根據(jù)農業(yè)農村部（新聞辦公室）網(wǎng)站消息，12月17日，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、國家鄉(xiāng)村振興局、新華社在京以視頻形式發(fā)布第三批全國農村公共服務典型案例。中央農辦副主任，農業(yè)農村部黨組成員，國家鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長劉煥鑫，新華社黨組成員、秘書長宮喜祥出席發(fā)布會并講話。這些案例涉及農村公益醫(yī)療、養(yǎng)老服務、學前教育、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化等多個領域，反映了各地加強農村公共服務的成功實踐，是統(tǒng)籌推動農村公共服務發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。

農業(yè)農村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關于推介第三批全國農村公共服務典型案例的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、發(fā)展改革委、鄉(xiāng)村振興局，新疆生產建設兵團農業(yè)農村局、發(fā)展改革委、鄉(xiāng)村振興局：

為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用，推動加強和改善農村公共服務，今年5月，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合開展了第三批全國農村公共服務典型案例征集活動。各地農業(yè)農村、發(fā)展改革和鄉(xiāng)村振興部門積極響應，精心組織，遴選推薦了111個案例。經(jīng)專家評審和實地調研核實，評選出“北京密云：‘鄰里互助點’破解農村獨居老年人照料之困”等21個案例為第三批全國農村公共服務典型案例。這些案例涵蓋農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、人居環(huán)境、基礎設施、公共文化等多個領域，有的突出體制機制創(chuàng)新，有的強調資源要素整合，有的探索運用數(shù)字化管理模式，各具特色，富有實效，反映了各地推進優(yōu)質公共服務資源下沉、加強農村公共服務建設實踐的探索和創(chuàng)新。

現(xiàn)將第三批21個全國農村公共服務典型案例名單予以公布（名單見附件，詳細內容可在農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委和國家鄉(xiāng)村振興局官網(wǎng)查閱），希望各地在推進鄉(xiāng)村建設、加快提升農村基本公共服務水平實踐中參考借鑒。

農業(yè)農村部辦公廳??國家發(fā)展改革委辦公廳??國家鄉(xiāng)村振興局綜合司??2021年12月3日

附件：第三批21個全國農村公共服務典型案例名單

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案例介紹：廣東惠來縣推行“農民工匠”模式 實現(xiàn)公共服務建設項目落地“多快好省”

揭陽市惠來縣2019年率先推行“農民工匠”模式，簡化農村項目建設流程，加速資金發(fā)揮效益，降低施工成本，激發(fā)農民群眾參與新農村建設的熱情，助推新農村建設走上“快車道”。得到中央有關部門和省委農辦的充分肯定，并在揭陽全市推廣。去年9月份至今后11月，全縣新農村建設采用“農民工匠”模式822宗，已竣工603宗，計劃投入資金32263萬元，實施使用資金24707萬元，節(jié)約資金7262萬元，節(jié)約成本達30%。

一、選樹典型，示范引領

2019年，惠來縣選取隆江鎮(zhèn)邦莊村、孔美村、見龍村3個省定貧困村作為簡化程序推進項目建設的示范點，先行先試，收到了良好效果，不但工程速度提高2—3倍，工程成本減少了三分之一以上，工程用工當?shù)剞r民參與率80%以上。對此，惠來縣總結形成符合實際的農村“農民工匠”模式。結合《廣東省支持村級組織和農民工匠承接農村小型工程項目指導意見》以及《廣東省農村建設項目組織管理的指導意見》文件精神，立足惠來實際，制定出臺《惠來縣簡化農村項目建設流程指導意見》，以點帶面，示范帶動，全面鋪開、全域推進。

二、簡化流程，高效運作

“農民工匠”模式核心在于建立起“公平、公開、公正”基礎上，簡程序、縮時間、減成本、得實惠（村民）。

（一）項目篩選上圍繞“精和易”。聚焦當前村民最關心、最直接、最迫切需要解決的問題，明確適用農村“小工匠”模式的項目類型為農村巷道硬底化、機耕路、小型農田水利、危舊房改造等技術要求不高、村民能夠自建、受惠對象直接的農村小型工程項目（投資金額單項在100萬元及以下）。落實各地參照簡化流程方式組織實施，加快補齊農村基礎設施突出短板。

（二）主體選擇上優(yōu)先“能和巧”。明確行政村為項目實施主體，村委會為項目責任主體，優(yōu)先選擇本村能人巧匠，從新農村建設咨詢委員會、鄉(xiāng)賢委員會、老人理事會和村內老工匠中推薦5至7人成立項目建設理事會，作為項目建設主體，負責承接項目施工組織、材料采購、財務管理、質量監(jiān)管等具體工作，讓人民群眾參與項目建設和監(jiān)督全過程，做到“公平、公開、公正”實現(xiàn)共建共治共享，激發(fā)村民參與新農村建設的熱情。如鰲江鎮(zhèn)山栗村充分調動鄉(xiāng)賢和村民參與家鄉(xiāng)建設的熱情，在外施工專業(yè)人員主動請纓擔任項目建設工程總監(jiān)，在雇工緊缺的情況下，全村30名村民主動參與項目建設，確保項目按時按質完成。與此同時，農村“小工匠”模式有效加快了各地脫貧攻堅步伐，如溪西鎮(zhèn)部分村雇傭村里有勞動能力的貧困戶作為項目的泥工或記賬員等，平均一天為貧困戶帶來150元至250元的收入，既實現(xiàn)了貧困戶就業(yè)增收，也讓貧困戶在勞動中得到了技能培訓。

（三）流程設計上突出“簡和實”。針對傳統(tǒng)新農村建設項目流程繁瑣、實施時間冗長的問題，突出簡便實用，科學合理對農村小型工程項目建設流程進行簡化，推動項目快速上馬。以農村巷道硬底化項目建設為例，按照“標準、出圖、估價、表決、申報、公示、競標、管理、驗收、結算”十步法組織實施，對比傳統(tǒng)農村工程項目建設方式，簡化了設計、圖審、編制預算、財審、立項、招投標、監(jiān)理等7個流程，真正實現(xiàn)了建設流程全面“瘦身”，有效加快了項目建設進度。以鰲江鎮(zhèn)虎堀村為例，該村采用農村“小工匠”模式推進東山自然村進村道路硬底化工程，僅用了10多天就完成了該項目建設，按照傳統(tǒng)項目實施流程，至少需要2個多月的時間，相比較，工期縮短了1個多月，大大提高了工作成效。

（四）資金使用上遵循“省和慎”。在簡化流程減少項目設計費、圖審費、招標代理費等傳統(tǒng)開支的前提下，進一步改變傳統(tǒng)工程施工既包工又包料模式，落實項目建設主體（建設理事會）自行采購施工材料，單項工程節(jié)約成本30%左右，最高的一個項目達200%以上。如葵潭鎮(zhèn)吉鎮(zhèn)村，原干群關系緊張，上訪不斷。在這次貧困村新農村建設中，該村在鎮(zhèn)黨委政府的指導下，建設文體活動中心。該中心2017年請有資質的公司設計需580多萬元，設計費要35萬元，本次采用“農民工匠”模式，把幾個帶頭上訪的群眾請來當建設理事會成員，把“評論員”變?yōu)椤斑\動員”。村干部帶領干部群眾投工投勞1500多人次，黨員干部率先捐款并發(fā)動鄉(xiāng)賢捐資40多萬元，把“三清三折”的石料等可利用的撿回當建設材料，最后只用150多萬元的新農村建設資金，卻達到了預期的效果。該項目的建設不但大大節(jié)約成本，更關鍵是干群同心、黨政同心，工程建設后，群眾也不再上訪了，全村群眾都拍手稱贊。

三、精心組織，有序推動

一是強化教育，統(tǒng)一認識。注重加強鎮(zhèn)、村兩級干部學習教育工作，明確“簡化不是簡單化”，督促鎮(zhèn)、村兩級干部在認真學習《指導意見》的基礎上，按照嚴格謹慎、求真務實工作作風，合理合規(guī)高效簡化農村項目建設流程，做到按實際、出實招、見實效，杜絕隨意變通、造假作弊、拖拉延緩。二是廣泛宣傳，輿論引導。注重發(fā)揮宣傳引導作用,綜合運用廣播、網(wǎng)站、微信、橫幅、宣傳欄等宣傳陣地及手段，多渠道多方位宣傳《指導意見》，在提高廣大干群對簡化農村項目建設流程的認識，增強全民參與社會主義新農村建設的積極性、主動性，形成干群聯(lián)心、上下聯(lián)動的強大合力，共同推動簡化農村項目建設快速有序推進。三是分解任務，壓實責任。為確保簡化農村項目建設工作落地有效，嚴格劃分責任區(qū)域，縣、鎮(zhèn)、村分別掛鉤聯(lián)系，實現(xiàn)“三級聯(lián)動”。階段來，縣鎮(zhèn)兩級班子成員多次深入施工現(xiàn)場，協(xié)調解決項目建設實際困難問題，促開工、促進度、促竣工、促達產，力爭為農村項目建設提供最優(yōu)服務。