關(guān)于東北地區(qū)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部、國家林草局、國家鄉(xiāng)村振興局，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于處理好糧食安全與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)系

近年來，我部會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國家糧食安全新戰(zhàn)略，壓實地方責(zé)任，加強政策支持，調(diào)動政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性，有力推進(jìn)東北地區(qū)糧食生產(chǎn)。同時，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化指導(dǎo)服務(wù)和項目扶持，促進(jìn)東北特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是分解落實糧食生產(chǎn)目標(biāo)。2020年以來，經(jīng)國務(wù)院同意，我部連續(xù)2年向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府下達(dá)了糧食生產(chǎn)目標(biāo)，其中2021年向東北三省下達(dá)播種面積目標(biāo)35531萬畝、產(chǎn)量目標(biāo)2736.6億斤，指導(dǎo)各省將任務(wù)細(xì)化分解到市縣，層層壓實責(zé)任，強化工作措施，確保如期實現(xiàn)。

二是健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。我部會同財政部實施產(chǎn)糧大縣獎勵政策，2021年中央財政下達(dá)產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金482億元，其中東北三省118.1億元，比上年增加4.9億元。2007年以來，中央財政實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，并逐步提高補貼比例，東北三省產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險補貼比例提高至47.5%。

三是完善種糧補貼政策。2014年、2016年，中央財政在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)先后啟動實施大豆目標(biāo)價格補貼、玉米生產(chǎn)者補貼制度，2018年起中央財政在黑龍江等主產(chǎn)省份實施稻谷補貼，2021年中央財政提高小麥、早秈稻、中晚秈稻最低收購價0.01元/斤。同時，完善耕地地力補貼發(fā)放機制，對農(nóng)機購置補貼實行全流程線上辦理，確保各項惠農(nóng)政策足額及時發(fā)放到位、直補到戶，穩(wěn)定農(nóng)民種糧基本收益。

四是推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，我部會同有關(guān)部門印發(fā)《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》等，對東北地區(qū)發(fā)展夏秋蔬菜、道地藥材、林下種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部署安排。2017年以來，我部會同國家發(fā)展改革委、國家林草局遴選認(rèn)定四批308個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，其中東北地區(qū)26個。

五是優(yōu)化市場信息服務(wù)。每年發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)展望報告》，預(yù)測未來10年重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、價格走勢。定期開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息監(jiān)測和分析預(yù)警，及時發(fā)布供需信息。建立重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺，涵蓋糧、棉、油、糖、肉、蛋、蔬菜、水果等15類111種農(nóng)產(chǎn)品，實時發(fā)布批發(fā)價格、期貨價格、進(jìn)出口貿(mào)易等信息，引導(dǎo)生產(chǎn)者根據(jù)市場需求合理安排種植、養(yǎng)殖。

下一步，我部將會同有關(guān)部門，強化糧食安全責(zé)任制考核，有效壓實各級黨委政府責(zé)任，完善糧食生產(chǎn)支持政策，加大對東北地區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，保障種糧農(nóng)民合理收益。同時，編制全國種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林下經(jīng)濟等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強市場信息服務(wù)，指導(dǎo)東北地區(qū)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

近年來，我部會同有關(guān)部門，加強指導(dǎo)、加大扶持，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)東北地區(qū)做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一是推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。2017年以來，我部會同財政部實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，支持各地加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、倉儲保鮮、加工流通等各環(huán)節(jié)建設(shè)，累計建設(shè)了200個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1109個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、100個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，其中東北三省分別有22個、90個、9個。支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，認(rèn)定國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1547家，推動各地培育縣級以上龍頭企業(yè)9萬家，其中東北三省分別有182家、近6000家。強化農(nóng)業(yè)品牌培育，認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品3268個，發(fā)布特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌300個，遼寧盤錦泥鰍、吉林集安板栗、黑龍江蘭西民豬等產(chǎn)品獲得宣傳推介。

二是拓寬資金投入渠道。持續(xù)加大公共財政對鄉(xiāng)村振興的保障力度，2021年全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出安排24975.47億元，較上年增長4.5%。指導(dǎo)地方政府發(fā)行債券加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域支持，2020年各地用于脫貧攻堅、農(nóng)林水利的政府債券共3799億元。2020年和2021年，我部連續(xù)兩年發(fā)布《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》，鼓勵工商資本投入現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，支持鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

三是加強科技人才支撐。近年來，我部會同有關(guān)部門實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，“十三五”時期中央財政投入91.9億元，培育高素質(zhì)農(nóng)民500余萬人，全面提高技術(shù)應(yīng)用、市場營銷、企業(yè)管理等素質(zhì)能力。實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，在全國招聘4200余名特聘農(nóng)技員，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)問題。實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，出臺一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費用補貼等扶持政策，截至2020年底全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過1000萬人。

下一步，我部將會同有關(guān)部門，深入推進(jìn)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興多元投入格局，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民教育培訓(xùn)，引導(dǎo)更多人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升東北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 2021年8月25日