當(dāng)前, 我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)日益緊迫, 主要體現(xiàn)在高端型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才短缺現(xiàn)象明顯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才“空心化”問題突出、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才后備力量薄弱等方面。應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn), 通過提供相關(guān)法律和政策保障、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才教育培訓(xùn)體系、科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)、完善人才教育評(píng)價(jià)體系、構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育管理體制等舉措, 進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育的成效。
“農(nóng)業(yè)經(jīng)理人”又被稱為“農(nóng)業(yè)CEO”、“家庭農(nóng)場(chǎng)主”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人”等，是指在農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、設(shè)備作業(yè)、技術(shù)支持、產(chǎn)品加工與銷售等管理服務(wù)的人員。這一新職業(yè)還存在較大的人才缺口。據(jù)悉，2013年中央1號(hào)文件要求構(gòu)建農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營體系，開始以加速土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量增加、經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的人才需求。
未來五年，我國對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人（即農(nóng)業(yè)CEO）的需求總量將達(dá)到150萬左右，該群體年均收入超8萬元，且增長趨勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人“將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中難以替代的職業(yè)群體”。
為了加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才，近日，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，重點(diǎn)針對(duì)5類農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)！
據(jù)新華社北京2月23日電：近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才
《意見》指出，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃，重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，加強(qiáng)訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，支持創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育資源，加強(qiáng)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一批能夠引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。
突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人培育。深入推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者培養(yǎng)，完善項(xiàng)目支持、生產(chǎn)指導(dǎo)、質(zhì)量管理、對(duì)接市場(chǎng)等服務(wù)。建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社骨干的培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實(shí)用人才等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)有條件的地方支持農(nóng)民合作社聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人參加職稱評(píng)審、技能等級(jí)認(rèn)定。
加快培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才
《意見》明確，深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，穩(wěn)妥引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加快建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地，組建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍。壯大新一代鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍，完善鄉(xiāng)村企業(yè)家培訓(xùn)體系，完善涉農(nóng)企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)。
提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村效果，開展電商專家下鄉(xiāng)活動(dòng)。依托全國電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)載體及師資、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，開展線上線下相結(jié)合的多層次人才培訓(xùn)。
挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人，通過設(shè)立名師工作室、大師傳習(xí)所等，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校開展傳統(tǒng)技藝傳承人教育。在傳統(tǒng)技藝人才聚集地設(shè)立工作站，開展研習(xí)培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、品牌培育。
實(shí)施勞務(wù)輸出品牌計(jì)劃，圍繞地方特色勞務(wù)群體，通過完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)專家工作室、邀請(qǐng)專家授課、舉辦技能比賽等途徑，普遍提升從業(yè)者職業(yè)技能，提高勞務(wù)輸出的組織化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，培育一批叫得響的農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌。
加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才
《意見》要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)人才支持計(jì)劃、教師專項(xiàng)計(jì)劃和銀齡講學(xué)計(jì)劃。加大鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)培養(yǎng)本土化優(yōu)秀教師。對(duì)長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，職稱評(píng)審可按規(guī)定“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，高級(jí)崗位實(shí)行總量控制、比例單列，可不受所在學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例限制。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>
加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。按照服務(wù)人口1‰左右的比例，以縣為單位每5年動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，允許編制在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用，用好用足空余編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。深入實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，支持城市二級(jí)及以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，開辦鄉(xiāng)村診所，充實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍。完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)職稱晉升和傾斜政策，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，按照政策合理核定鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量和水平。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)文化旅游體育人才下鄉(xiāng)服務(wù)，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜。完善文化和旅游、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等專業(yè)人才扶持政策，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝社團(tuán)、創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)、文化志愿者、非遺傳承人和鄉(xiāng)村旅游示范者。鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育專業(yè)師生、體育科研人員參與鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)志愿服務(wù)。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持熟悉鄉(xiāng)村的首席規(guī)劃師、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑師、設(shè)計(jì)師及團(tuán)隊(duì)參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、特色景觀制作、人文風(fēng)貌引導(dǎo)，提高設(shè)計(jì)建設(shè)水平，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。
加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才
《意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員。
推動(dòng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的黨員擔(dān)任村黨組織書記。
實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃。鼓勵(lì)各地遴選一批高等職業(yè)學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需求開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，支持村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等，采取在校學(xué)習(xí)、彈性學(xué)制、農(nóng)學(xué)交替、送教下鄉(xiāng)等方式，就地就近接受職業(yè)高等教育，培養(yǎng)一批在鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)村治理人才。
加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，加大政府購買服務(wù)力度，吸引社會(huì)工作人才提供專業(yè)服務(wù)，大力培育社會(huì)工作服務(wù)類社會(huì)組織。
加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。依法依規(guī)劃分農(nóng)村經(jīng)營管理的行政職責(zé)和事業(yè)職責(zé)，建立健全職責(zé)目錄清單。采取招錄、調(diào)劑、聘用等方式，通過安排專兼職人員等途徑，充實(shí)農(nóng)村經(jīng)營管理隊(duì)伍，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。
加強(qiáng)農(nóng)村法律人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，完善工資待遇和職業(yè)保障政策，培養(yǎng)通專結(jié)合、一專多能執(zhí)法人才。
加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才
《意見》要求培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領(lǐng)軍人才。國家重大人才工程、人才專項(xiàng)優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研杰出人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)各地實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計(jì)劃”，加快培育一批高科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。
培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才培養(yǎng)。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研立項(xiàng)、成果評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵(lì)辦法。
培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才。推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新，完善公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許提供增值服務(wù)合理取酬。全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。深化農(nóng)技人員職稱制度改革，突出業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，向服務(wù)基層一線人才傾斜，實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才差異化分類考核。
發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍。堅(jiān)持政府選派、市場(chǎng)選擇、志愿參加原則，完善科技特派員工作機(jī)制，拓寬科技特派員來源渠道，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。
