當前, 我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)日益緊迫, 主要體現(xiàn)在高端型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才短缺現(xiàn)象明顯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才“空心化”問題突出、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才后備力量薄弱等方面。應積極借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗, 通過提供相關(guān)法律和政策保障、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才教育培訓體系、科學定位人才培養(yǎng)目標、完善人才教育評價體系、構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育管理體制等舉措, 進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育的成效。
“農(nóng)業(yè)經(jīng)理人”又被稱為“農(nóng)業(yè)CEO”、“家庭農(nóng)場主”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人”等，是指在農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、設(shè)備作業(yè)、技術(shù)支持、產(chǎn)品加工與銷售等管理服務的人員。這一新職業(yè)還存在較大的人才缺口。據(jù)悉，2013年中央1號文件要求構(gòu)建農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營體系，開始以加速土地流轉(zhuǎn)促進規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織和家庭農(nóng)場的數(shù)量增加、經(jīng)營規(guī)模擴大，進一步強化了對農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的人才需求。
未來五年，我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)理人（即農(nóng)業(yè)CEO）的需求總量將達到150萬左右，該群體年均收入超8萬元，且增長趨勢明顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人“將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中難以替代的職業(yè)群體”。
為了加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才，近日，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，重點針對5類農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)！
據(jù)新華社北京2月23日電：近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才
《意見》指出，深入實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃，重點面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，加強訓后技術(shù)指導和跟蹤服務，支持創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡教育資源，加強農(nóng)民在線教育培訓。實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，加強培訓基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一批能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的農(nóng)村實用人才帶頭人。
突出抓好家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人培育。深入推進家庭農(nóng)場經(jīng)營者培養(yǎng)，完善項目支持、生產(chǎn)指導、質(zhì)量管理、對接市場等服務。建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫，加強對農(nóng)民合作社骨干的培訓。鼓勵農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實用人才等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社。鼓勵有條件的地方支持農(nóng)民合作社聘請農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人參加職稱評審、技能等級認定。
加快培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才
《意見》明確，深入實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，穩(wěn)妥引導金融機構(gòu)開發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，加快建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實訓基地，組建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師隊伍。壯大新一代鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍，完善鄉(xiāng)村企業(yè)家培訓體系，完善涉農(nóng)企業(yè)人才激勵機制，加強對鄉(xiāng)村企業(yè)家合法權(quán)益的保護。
提升電子商務進農(nóng)村效果，開展電商專家下鄉(xiāng)活動。依托全國電子商務公共服務平臺，加快建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)載體及師資、標準、認證體系，開展線上線下相結(jié)合的多層次人才培訓。
挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人，通過設(shè)立名師工作室、大師傳習所等，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝。鼓勵高等學校、職業(yè)院校開展傳統(tǒng)技藝傳承人教育。在傳統(tǒng)技藝人才聚集地設(shè)立工作站，開展研習培訓、示范引導、品牌培育。
實施勞務輸出品牌計劃，圍繞地方特色勞務群體，通過完善行業(yè)標準、建設(shè)專家工作室、邀請專家授課、舉辦技能比賽等途徑，普遍提升從業(yè)者職業(yè)技能，提高勞務輸出的組織化、專業(yè)化、標準化水平，培育一批叫得響的農(nóng)民工勞務輸出品牌。
加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務人才
《意見》要求加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準。繼續(xù)實施革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)人才支持計劃、教師專項計劃和銀齡講學計劃。加大鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)力度，精準培養(yǎng)本土化優(yōu)秀教師。對長期在鄉(xiāng)村學校任教的教師，職稱評審可按規(guī)定“定向評價、定向使用”，高級崗位實行總量控制、比例單列，可不受所在學校崗位結(jié)構(gòu)比例限制。落實好鄉(xiāng)村教師生活補助政策，加強鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>
加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。按照服務人口1‰左右的比例，以縣為單位每5年動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，允許編制在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用，用好用足空余編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。深入實施全科醫(yī)生特崗計劃、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓，支持城市二級及以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，開辦鄉(xiāng)村診所，充實鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍。完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才激勵機制，落實職稱晉升和傾斜政策，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位設(shè)置，按照政策合理核定鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量和水平。
加強鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊伍建設(shè)。推動文化旅游體育人才下鄉(xiāng)服務，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜。完善文化和旅游、廣播電視、網(wǎng)絡視聽等專業(yè)人才扶持政策，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝社團、創(chuàng)作團隊、文化志愿者、非遺傳承人和鄉(xiāng)村旅游示范者。鼓勵運動員、教練員、體育專業(yè)師生、體育科研人員參與鄉(xiāng)村體育指導志愿服務。
加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才隊伍建設(shè)。支持熟悉鄉(xiāng)村的首席規(guī)劃師、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑師、設(shè)計師及團隊參與村莊規(guī)劃設(shè)計、特色景觀制作、人文風貌引導，提高設(shè)計建設(shè)水平，塑造鄉(xiāng)村特色風貌。
加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才
《意見》強調(diào)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、駐村第一書記、駐村工作隊員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部常態(tài)化機制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員收入高于縣直機關(guān)同職級人員。
推動村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升。堅持把政治標準放在首位，選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的黨員擔任村黨組織書記。
實施“一村一名大學生”培育計劃。鼓勵各地遴選一批高等職業(yè)學校，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需求開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，支持村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等，采取在校學習、彈性學制、農(nóng)學交替、送教下鄉(xiāng)等方式，就地就近接受職業(yè)高等教育，培養(yǎng)一批在鄉(xiāng)大學生、鄉(xiāng)村治理人才。
加強農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)。加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站建設(shè)，加大政府購買服務力度，吸引社會工作人才提供專業(yè)服務，大力培育社會工作服務類社會組織。
加強農(nóng)村經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。依法依規(guī)劃分農(nóng)村經(jīng)營管理的行政職責和事業(yè)職責，建立健全職責目錄清單。采取招錄、調(diào)劑、聘用等方式，通過安排專兼職人員等途徑，充實農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍，確保事有人干、責有人負。
加強農(nóng)村法律人才隊伍建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人才隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法人員培訓力度，完善工資待遇和職業(yè)保障政策，培養(yǎng)通專結(jié)合、一專多能執(zhí)法人才。
加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才
《意見》要求培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領(lǐng)軍人才。國家重大人才工程、人才專項優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研杰出人才培養(yǎng)，鼓勵各地實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計劃”，加快培育一批高科技領(lǐng)軍人才和團隊。
培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺，發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才。加強農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才培養(yǎng)。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研立項、成果評價、成果轉(zhuǎn)化機制，完善科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵辦法。
培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才。推進農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新，完善公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，允許提供增值服務合理取酬。全面實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃。深化農(nóng)技人員職稱制度改革，突出業(yè)績水平和實際貢獻，向服務基層一線人才傾斜，實行農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才差異化分類考核。
發(fā)展壯大科技特派員隊伍。堅持政府選派、市場選擇、志愿參加原則，完善科技特派員工作機制，拓寬科技特派員來源渠道，逐步實現(xiàn)各級科技特派員科技服務和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋。
