中央經(jīng)濟工作會議12月16日至18日在北京舉行。會議對2021年中國經(jīng)濟進行定調和部署，其中有不少的新提法、新表述，其背后傳遞的信號，意義重大?！敖鉀Q好種子和耕地問題”成為明年中國經(jīng)濟八大重點任務之一。

如何藏糧于技？

——立志打一場種業(yè)翻身仗

會議提出，要加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業(yè)翻身仗。

解決種子問題為何被中央經(jīng)濟工作會議罕見地重點強調？

中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才對記者表示，種子可以說是農業(yè)的芯片，嚴重依賴進口對我國自身的糧食安全是不利的，必須未雨綢繆，這樣才能牢牢把飯碗端在中國人自己手里。

“種子技術對農業(yè)特別重要，對增產(chǎn)的貢獻比較大。” 中國社科院農村發(fā)展研究所研究員黨國英向記者表示，現(xiàn)在國際上種子壟斷性比較強，這意味著價格上是供應方說了算。中國本身是一個農業(yè)大國，良種培育是基礎性的技術，自己掌握也是應該的。

農業(yè)農村部披露數(shù)據(jù)顯示，近十年，我國已審定、登記農作物品種3.9萬個；農作物良種覆蓋率在96%以上；良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率超過四成。尤其是水稻、小麥兩大口糧作物品種實現(xiàn)完全自給，雜交水稻畝產(chǎn)潛力突破1000公斤并保持國際領先。

“目前中國良種覆蓋率其實挺高，特別是糧食方面，主要是我們國家自己培育的，但確實也存在一些種源需要進口，這部分需要進行技術攻關?！秉h國英說。

據(jù)農業(yè)農村部副部長張?zhí)伊纸榻B，雖然我國種業(yè)科技進步明顯，但距離國際先進仍有差距。包括蔬菜、生豬、奶牛品種選育，滿足自身沒有問題，但品種水平上有差距。從種業(yè)科技創(chuàng)新水平看，我國畜禽遺傳資源占全球1/6，但鑒定選育工作這一塊，還是明顯的跟不上，甚至可以說還處在起步階段，技術創(chuàng)新應用差距較大。

“中國有很多種源還被‘卡脖子’，要加大種業(yè)技術的研發(fā)和重大產(chǎn)品的研發(fā)，培育高產(chǎn)、優(yōu)質、抗病蟲、耐鹽堿、適應性強的重大動植物新品種，提升糧食生產(chǎn)能力?！敝袊こ淘涸菏俊⒅袊r業(yè)科學院副院長萬建民對記者表示，“畢竟糧食安全是我國重大戰(zhàn)略需求，也是國家安全穩(wěn)定的基石。”

“未來必須持續(xù)推進農作物、畜禽良種攻關”，農業(yè)農村部明確，力爭到2025年，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的重大品種，重點作物和畜禽育種創(chuàng)新能力接近或達到國際一流水平。

如何藏糧于地？

——堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”

藏糧于技，還要藏糧于地，因為耕地是糧食生產(chǎn)的根基。

會議明確，要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡。要建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強高標準農田建設，加強農田水利建設，實施國家黑土地保護工程。

為何要堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”？萬建民說，“耕地資源是有限、不可再生的資源，如果打破耕地紅線，中國的糧食安全無從談起，因此要強調耕地‘非農化’。”

據(jù)農業(yè)農村部有關負責人介紹，部分地區(qū)出現(xiàn)耕地“非糧化”傾向，一些地方把農業(yè)結構調整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)，一些經(jīng)營主體違規(guī)在永久基本農田上種樹挖塘，一些工商資本大規(guī)模流轉耕地改種非糧作物等，這些問題如果任其發(fā)展，將影響國家糧食安全。

近期，國務院辦公廳印發(fā)了《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》。

《意見》明確提出，永久基本農田要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。在優(yōu)先滿足糧食和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)基礎上，適度用于非食用農產(chǎn)品生產(chǎn)。對市場明顯過剩的非食用農產(chǎn)品，要加以引導，防止無序發(fā)展。