財政部：五大舉措督促落實惠民惠農(nóng)財政補貼資金

【人民網(wǎng)北京12月2日電】12月2日下午，國新辦就財稅支持脫貧攻堅有關(guān)情況舉行發(fā)布會。會上，財政部監(jiān)督評價局局長郜進興介紹了《關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》的相關(guān)情況。郜進興表示，惠民惠農(nóng)補貼是保障和改善民生的重要舉措，相關(guān)政策取得了明顯的效果，但執(zhí)行過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是一些地方補貼資金的發(fā)放不夠規(guī)范，存在著截留、挪用等問題。

郜進興指出，為解決管理中的問題，2019年財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委在全國范圍內(nèi)開展了惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”的專項治理，嚴肅查處和懲治群眾身邊的“微腐敗”行為，推動地方設(shè)立政策、資金和問題“三本臺賬”，總結(jié)形成了一批可復(fù)制、可推廣的治理措施。專項治理結(jié)束后，2020年，七部委進一步加強溝通協(xié)調(diào)，共同研究，并報請國務(wù)院同意后印發(fā)了《指導(dǎo)意見》。

郜進興表示，總的考慮是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以著力整治群眾身邊的腐敗為突破口，調(diào)整優(yōu)化惠民惠農(nóng)財政補貼的政策體系，建立健全監(jiān)管的長效機制，到2023年實現(xiàn)所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金，原則上均通過“一卡通”相關(guān)的方式發(fā)放。中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的監(jiān)管格局基本形成，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放”。

郜進興稱，《指導(dǎo)意見》主要有五個方面的創(chuàng)新舉措：

一是向社會公布補貼政策清單，以公開促改革，加快補貼政策和項目資金清理整合的進度。

二是規(guī)范代發(fā)金融機構(gòu)，從源頭上解決“卡出多行”、“一人多卡”、“人卡分離”等問題，鼓勵在全省范圍內(nèi)推行以社會保障卡為載體發(fā)放補貼資金。

三是規(guī)范補貼資金發(fā)放的流程，堵塞漏洞，實現(xiàn)規(guī)章管理制度化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化。

四是搭建集中統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)的集中采集和管理，為信息公開和加強監(jiān)管提供保障。

五是依法依規(guī)公開補貼信息，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

郜進興表示，下一步，財政部將會同有關(guān)部門加強溝通、建立機制，抓好《指導(dǎo)意見》的實施，確保惠民惠農(nóng)補貼政策落地見效。

財政部：全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

【人民網(wǎng)北京12月2日電】12月2日下午，國新辦就財稅支持脫貧攻堅有關(guān)情況舉行發(fā)布會。會上，財政部副部長程麗華表示，財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中肩負重要職責，財政部把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大政治責任、最大民生工程，全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

程麗華稱，財政部支持脫貧攻堅有關(guān)工作主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是投入力度持續(xù)加大。按照“大扶貧”格局要求，把脫貧攻堅擺在財政支出優(yōu)先保障地位，確保投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用。安排專項扶貧方面，2016-2020年，連續(xù)五年每年新增中央財政專項扶貧資金200億元，2020年達到1461億元，發(fā)揮了精準扶貧資金主渠道作用。今年又一次性安排綜合性財力補助資金300億元，支持補齊掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅短板弱項。支持行業(yè)扶貧方面。在分配農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)、交通、教育等行業(yè)轉(zhuǎn)移支付時，向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，推動解決貧困地區(qū)突出問題。拓寬資金渠道方面，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑政策，籌資1896億元，全部用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。引導(dǎo)社會幫扶方面，通過貸款貼息、風險補償，引導(dǎo)金融機構(gòu)投放扶貧小額信貸6000多億元。同時，出臺多項稅費優(yōu)惠政策，凝聚脫貧攻堅合力。

二是投入精準性顯著提高。堅守中央確定的脫貧攻堅目標和標準，落實精準扶貧要求，確保脫貧攻堅焦點不散、靶心不變。一方面，重點支持解決“兩不愁三保障”突出問題。支持義務(wù)教育控輟保學(xué)，貧困家庭輟學(xué)學(xué)生基本實現(xiàn)了“應(yīng)返盡返”；加大健康扶貧投入，支持貧困人口參保，提高報銷待遇，實現(xiàn)醫(yī)療保障托底；加大對重點對象的傾斜支持，提高危房改造補助標準；支持貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護，2019年以來共安排39.6億元，完成約10萬處工程維修養(yǎng)護。另一方面，加大對重點地區(qū)的支持。2018-2020年共安排支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)增量資金2800多億元，為攻克最后的貧困堡壘提供了有力支撐。

三是政策體系不斷完善。堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，創(chuàng)新政策舉措，不斷提高財政支持政策的針對性和實效性。深入推進貧困縣涉農(nóng)資金整合試點，通過放權(quán)改革賦予貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金自主權(quán)，支持其盤活存量和用好增量，聚焦短板弱項精準發(fā)力。探索開展資產(chǎn)收益扶貧模式，幫助貧困地區(qū)立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選好項目，加強風險防范和優(yōu)先保障貧困戶利益，幫助貧困群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。運用政府采購政策支持消費扶貧，搭建貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，預(yù)算單位預(yù)留一定比例采購份額，用于采購832個貧困縣的農(nóng)產(chǎn)品，促進產(chǎn)銷精準對接。

四是資金安全性進一步加強。將強化扶貧資金監(jiān)管貫穿脫貧攻堅全過程，不斷完善財政扶貧資金管理制度。實施扶貧項目資金全過程績效管理，推進扶貧資金項目公開公示，探索建立扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制，抓實抓細日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題和督促整改。在各方面共同努力下，扶貧資金監(jiān)管取得顯著成效，扶貧資金的安全性穩(wěn)步提高。

此外，近年來財政部切實加強惠民惠農(nóng)相關(guān)政策供給和投入保障，大量補貼資金通過 “一卡通”方式發(fā)放到群眾手中,在保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。2019年，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部等七部委，在全國范圍內(nèi)開展了專項治理。近期，七部委又出臺了進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見，推動惠民惠農(nóng)政策有效落實落地，更好地鞏固脫貧攻堅成果。