財(cái)政部：五大舉措督促落實(shí)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金

【人民網(wǎng)北京12月2日電】12月2日下午，國(guó)新辦就財(cái)稅支持脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。會(huì)上，財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局局長(zhǎng)郜進(jìn)興介紹了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)情況。郜進(jìn)興表示，惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼是保障和改善民生的重要舉措，相關(guān)政策取得了明顯的效果，但執(zhí)行過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是一些地方補(bǔ)貼資金的發(fā)放不夠規(guī)范，存在著截留、挪用等問(wèn)題。

郜進(jìn)興指出，為解決管理中的問(wèn)題，2019年財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”的專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處和懲治群眾身邊的“微腐敗”行為，推動(dòng)地方設(shè)立政策、資金和問(wèn)題“三本臺(tái)賬”，總結(jié)形成了一批可復(fù)制、可推廣的治理措施。專(zhuān)項(xiàng)治理結(jié)束后，2020年，七部委進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同研究，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后印發(fā)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

郜進(jìn)興表示，總的考慮是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以著力整治群眾身邊的腐敗為突破口，調(diào)整優(yōu)化惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼的政策體系，建立健全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，到2023年實(shí)現(xiàn)所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，原則上均通過(guò)“一卡通”相關(guān)的方式發(fā)放。中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的監(jiān)管格局基本形成，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放”。

郜進(jìn)興稱(chēng)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要有五個(gè)方面的創(chuàng)新舉措：

一是向社會(huì)公布補(bǔ)貼政策清單，以公開(kāi)促改革，加快補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目資金清理整合的進(jìn)度。

二是規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，從源頭上解決“卡出多行”、“一人多卡”、“人卡分離”等問(wèn)題，鼓勵(lì)在全省范圍內(nèi)推行以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金。

三是規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放的流程，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)規(guī)章管理制度化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化。

四是搭建集中統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)的集中采集和管理，為信息公開(kāi)和加強(qiáng)監(jiān)管提供保障。

五是依法依規(guī)公開(kāi)補(bǔ)貼信息，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

郜進(jìn)興表示，下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通、建立機(jī)制，抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施，確保惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落地見(jiàn)效。

財(cái)政部：全力以赴支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

【人民網(wǎng)北京12月2日電】12月2日下午，國(guó)新辦就財(cái)稅支持脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華表示，財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中肩負(fù)重要職責(zé)，財(cái)政部把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大政治責(zé)任、最大民生工程，全力以赴支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

程麗華稱(chēng)，財(cái)政部支持脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是投入力度持續(xù)加大。按照“大扶貧”格局要求，把脫貧攻堅(jiān)擺在財(cái)政支出優(yōu)先保障地位，確保投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用。安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧方面，2016-2020年，連續(xù)五年每年新增中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金200億元，2020年達(dá)到1461億元，發(fā)揮了精準(zhǔn)扶貧資金主渠道作用。今年又一次性安排綜合性財(cái)力補(bǔ)助資金300億元，支持補(bǔ)齊掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)。支持行業(yè)扶貧方面。在分配農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)、交通、教育等行業(yè)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，推動(dòng)解決貧困地區(qū)突出問(wèn)題。拓寬資金渠道方面，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策，籌資1896億元，全部用于支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。引導(dǎo)社會(huì)幫扶方面，通過(guò)貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放扶貧小額信貸6000多億元。同時(shí)，出臺(tái)多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。

二是投入精準(zhǔn)性顯著提高。堅(jiān)守中央確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，確保脫貧攻堅(jiān)焦點(diǎn)不散、靶心不變。一方面，重點(diǎn)支持解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。支持義務(wù)教育控輟保學(xué)，貧困家庭輟學(xué)學(xué)生基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)返盡返”；加大健康扶貧投入，支持貧困人口參保，提高報(bào)銷(xiāo)待遇，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障托底；加大對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的傾斜支持，提高危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；支持貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)，2019年以來(lái)共安排39.6億元，完成約10萬(wàn)處工程維修養(yǎng)護(hù)。另一方面，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的支持。2018-2020年共安排支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)增量資金2800多億元，為攻克最后的貧困堡壘提供了有力支撐。

三是政策體系不斷完善。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，創(chuàng)新政策舉措，不斷提高財(cái)政支持政策的針對(duì)性和實(shí)效性。深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，通過(guò)放權(quán)改革賦予貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金自主權(quán)，支持其盤(pán)活存量和用好增量，聚焦短板弱項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力。探索開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧模式，幫助貧困地區(qū)立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選好項(xiàng)目，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和優(yōu)先保障貧困戶利益，幫助貧困群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持消費(fèi)扶貧，搭建貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，預(yù)算單位預(yù)留一定比例采購(gòu)份額，用于采購(gòu)832個(gè)貧困縣的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)對(duì)接。

四是資金安全性進(jìn)一步加強(qiáng)。將強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，不斷完善財(cái)政扶貧資金管理制度。實(shí)施扶貧項(xiàng)目資金全過(guò)程績(jī)效管理，推進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目公開(kāi)公示，探索建立扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，抓實(shí)抓細(xì)日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改。在各方面共同努力下，扶貧資金監(jiān)管取得顯著成效，扶貧資金的安全性穩(wěn)步提高。

此外，近年來(lái)財(cái)政部切實(shí)加強(qiáng)惠民惠農(nóng)相關(guān)政策供給和投入保障，大量補(bǔ)貼資金通過(guò) “一卡通”方式發(fā)放到群眾手中,在保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。2019年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部等七部委，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理。近期，七部委又出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)惠民惠農(nóng)政策有效落實(shí)落地，更好地鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。