這兩年,豬肉價格居高不下,養(yǎng)豬的利潤空間比較大,于是,一些農(nóng)戶便想開始規(guī)?;B(yǎng)豬,可是,這些農(nóng)戶又擔心養(yǎng)殖場建設(shè)用地問題,因為在一段時間內(nèi)是不允許在農(nóng)用地上建造養(yǎng)殖場的。于是,這些農(nóng)戶很猶豫,很擔心在農(nóng)用地上建造養(yǎng)殖場會被有關(guān)部門拆除。
其實,關(guān)于養(yǎng)殖場用地的問題,中華人民共和國國土資源部、農(nóng)業(yè)部在聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》國土資發(fā)[2007] 220號中規(guī)定:農(nóng)業(yè)用地項目中包括養(yǎng)殖用地,在農(nóng)業(yè)用地上建造養(yǎng)殖用房不屬于改變土地用途的行為,原則上只要對耕作層不造成大的破壞,沒有破壞種植條件,土地承包人完全可以自主決定將耕地用于養(yǎng)殖業(yè)。
不過,這個《通知》前有一個“預(yù)設(shè)”條件,那就是必須按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總統(tǒng)規(guī)劃”!
這個“預(yù)設(shè)”條件的決定權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府手中,假若鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在規(guī)劃基本農(nóng)田時沒有規(guī)劃農(nóng)用地,那么,就不可以在基本農(nóng)田上建造養(yǎng)殖場;假若鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在規(guī)劃基本農(nóng)田時也規(guī)劃了一定數(shù)量的農(nóng)用地,那么,在農(nóng)用地上是可以建造養(yǎng)殖場的。
如果按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》精神,各地區(qū)在進行土地規(guī)劃時,是應(yīng)當充分考慮規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的需要,一定要預(yù)留用地空間,為養(yǎng)殖業(yè)提供用地條件的。
不過,每一個地方的土地情況會有所不同,可能有些地區(qū)的土地面積很少,用地比較緊張,因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并沒有規(guī)劃農(nóng)用地,而是將全部耕地統(tǒng)一規(guī)劃為了基本農(nóng)田,那么,這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民朋友就沒有辦法在基本農(nóng)田上建造養(yǎng)殖場了。
如果當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃了一定數(shù)量的農(nóng)用地,那也不是就可以隨便建造養(yǎng)殖場的,除了必須取得《動物防疫條件合格證》和達到環(huán)評設(shè)計要求外,還必須符合以下兩個條件:
1、在建造養(yǎng)殖場時,不能隨意破壞種植條件,更不能隨意破壞農(nóng)耕地的耕作層(也就是說,當有朝一日拆除養(yǎng)殖場后,土地完全可以復耕)。
2、不得在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)養(yǎng)殖場。在建造養(yǎng)殖場時,必須要遠離河流、飲用水源和村莊等。
由此可見,有些農(nóng)戶的擔心并不是多余的。
不過,由于生豬供應(yīng)緊張,今年的政策有所松動,在養(yǎng)殖設(shè)施用地上,是允許少量占用永久基本農(nóng)田的,并且取消了生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地規(guī)模不得超過15畝的上限規(guī)定。具體在建造養(yǎng)殖場上怎么用地,可以去當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行咨詢。