湖北正形成“政策洼地”吸引企業(yè)投資

新華社武漢4月20日電（記者侯文坤、徐海波）20日“線上”舉辦的“華為中國生態(tài)之行2020·武漢峰會”上，同方計算機有限公司、東華軟件股份公司、深圳市新綸科技股份有限公司、北明軟件有限公司、長保信用增進股份有限公司、北京澎思科技有限公司等電子信息行業(yè)實力企業(yè)與湖北省經(jīng)濟和信息化廳簽訂合作協(xié)議，將組隊“逆行”湖北進行投資，助力湖北經(jīng)濟重振。

根據(jù)合作協(xié)議，上述企業(yè)將圍繞華為產(chǎn)業(yè)鏈等與湖北展開全面合作，通過在湖北進行項目投資、建立研發(fā)中心、設(shè)立分公司等方式，共同推進華為產(chǎn)業(yè)鏈在湖北聚集，促進湖北電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并探討通過更多更好的數(shù)字化手段，推動湖北企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，按下發(fā)展的“快進鍵”和“升級鍵”。

年初，突如其來的疫情，給湖北工業(yè)經(jīng)濟造成巨大沖擊。湖北省經(jīng)濟和信息化廳廳長王祺揚說，今年一季度，全省規(guī)上工業(yè)增加值比去年同期下降45.8%，工業(yè)用電量同比下降30.9%?！斑@是湖北歷史上少有的，廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)因疫停產(chǎn)近兩個月，普遍存在復(fù)工復(fù)產(chǎn)不足、訂單流失、資金緊缺、流通不暢、進出口受阻、成本上升等困難?！?/p>

不過，王祺揚表示，為支持湖北經(jīng)濟重振，目前中央和國家有關(guān)部委已出臺了一大批支持經(jīng)濟社會發(fā)展、幫扶民營和中小企業(yè)的政策。湖北省也密集發(fā)布了財政金融支持、降本減負(fù)、穩(wěn)崗就業(yè)、暢通經(jīng)濟循環(huán)、擴大有效投資、優(yōu)化營商環(huán)境等一系列的具體政策。

王祺揚透露，近期，湖北省委省政府還將研究出臺16個方面的專項扶持政策，湖北重振的“政策洼地”正在形成。

王祺揚表示，在湖北企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，“新基建”、抗疫產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域值得有投資意向的企業(yè)重點關(guān)注。其中，湖北正著力推動集成電路、光通信、新型顯示、智能終端、北斗、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)互融發(fā)展，協(xié)同產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，打造芯片—顯示—智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。

破解湖北農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金2.13億元

今天下午，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品保供工作情況。

會上，談及湖北農(nóng)產(chǎn)品銷售形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司一級巡視員陳萍介紹，疫情發(fā)生以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度關(guān)注湖北農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況。總體來看， 4月以來，湖北省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢日趨向好，茶葉銷售進度已達到71.8%，香菇生產(chǎn)和庫存量持續(xù)下降，小龍蝦銷售進度加快。但是，即將進入上市的高峰期，后期的銷售壓力還會進一步增大。

她介紹，前期針對湖北農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了一系列措施：

一方面，加大政策的支持力度，下達了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金2.13億元，主要是支持湖北省蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的市場供應(yīng)，推薦湖北省重要農(nóng)業(yè)企業(yè)納入疫情防控的重點保障企業(yè)名單，享受專項貸款和貼息等優(yōu)惠政策。目前已經(jīng)有30家的農(nóng)業(yè)企業(yè)進入了名單。

另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部千方百計的擴大采購規(guī)模，舉辦了三場視頻產(chǎn)銷對接活動，一對一、點對點解決湖北農(nóng)產(chǎn)品的賣難問題。其中4月1日舉辦的鄂粵同心抗疫發(fā)展視頻對接活動，湖北和廣東兩省簽署了茶葉、小龍蝦等農(nóng)產(chǎn)品的購銷協(xié)議共計1700噸、1.5億元。另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還動員農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會號召各大農(nóng)批市場加大采購力度。截至4月17日，農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會動員農(nóng)批市場累計采購了湖北鮮活農(nóng)產(chǎn)品4.24萬噸，金額為1.72億元。

近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在啟動湖北特色農(nóng)產(chǎn)品系列促銷活動，屆時將開展感恩湖北、放心下單，湖北大中特色農(nóng)產(chǎn)品，湖北水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接專場，以及放心吃小龍蝦專家訪談等活動。

人民大學(xué)副校長劉元春：政策方面如何發(fā)力？

第一，目前中國經(jīng)濟面臨最大的問題是快速啟動經(jīng)濟和快速常態(tài)化經(jīng)濟循環(huán)。如果經(jīng)濟長期處在這種管控停擺的非常態(tài)狀態(tài)，消極民生政策和消極的救助政策很難突破目前的瓶頸問題。經(jīng)濟循環(huán)和經(jīng)濟啟動越快速，成本越低。目前一方面需要全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這是行政啟動。更要防止在復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后因為沒有訂單，沒有需求出現(xiàn)的二次停工停產(chǎn)，這是很嚴(yán)重的問題。如果在二季度沒有很好的需求提振，沒有很好的下行壓力的對沖政策，我們即使進行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也會出現(xiàn)二次停工停產(chǎn)，二次停工停產(chǎn)帶來的社會沖擊和經(jīng)濟沖擊的成本可能遠高于第一輪的停工停產(chǎn)。所以，一定要認(rèn)識到，目前認(rèn)為在外部環(huán)境還沒有全部發(fā)酵、貿(mào)易沒有全面下滑的這種狀況下，對于內(nèi)需的提振和提前的沖擊就是一個很好的窗口期，所以不能簡單地拘泥于目前對于一些很微觀環(huán)節(jié)的討論，目前是經(jīng)濟循環(huán)重啟、經(jīng)濟循環(huán)常態(tài)化的窗口期，一定不能錯過，如果沒有一個大的刺激計劃，很可能面臨的二次停工停產(chǎn)的風(fēng)險。

第二，必須要認(rèn)識到中國民生體系的特殊性，而不能簡單的跟歐美進行比較，歐美的養(yǎng)老體系、失業(yè)體系和社會救濟體系已經(jīng)非常完善，但是我們的民生安全網(wǎng)所覆蓋的面很窄，很多真正受疫情沖擊較大的主體沒有進入到傳統(tǒng)的安全網(wǎng)體系內(nèi)。所以，通過傳統(tǒng)體系來進行民生救助往往無法在短期內(nèi)實現(xiàn)對這些主體的救助。因此，對這些主體的救助要么超越傳統(tǒng)主體進行全覆蓋性的、地毯式的救助，要么就是要選擇以積極的經(jīng)濟政策來帶動就業(yè)和民生。比如國家已經(jīng)實施對退休人員的工資的上漲，但是第一代農(nóng)民工都享受不了這個福利。再比如發(fā)放消費券，地方政府在實際操作層面往往按照戶籍人口發(fā)放，這就導(dǎo)致，真正在疫情中受到?jīng)_擊最厲害的邊際人群和低層人群沒辦法被政策觸及。如果選擇按照傳統(tǒng)的行政板塊和民生途徑來進行實施救助，不僅不能全覆蓋，而且很慢，這樣效率就會很低。

我們建議，當(dāng)務(wù)之急，除了低水平的保障型的紓困和救濟之外，要利用目前窗口期進行一攬子宏觀經(jīng)濟擴張政策的設(shè)計。當(dāng)然政策設(shè)計可以更偏重于就業(yè)導(dǎo)向，更偏重于民生導(dǎo)向，盡量采取經(jīng)濟啟動與民生兼容的政策組合。當(dāng)然，我們會發(fā)現(xiàn)，這樣的政策是偏少的，密度是不夠的。因此，一攬子的宏觀擴張計劃要及時推出，同時在這個基礎(chǔ)上推出一攬子的改革規(guī)劃。因為目前來講，怎么使基層更有積極性，怎么恢復(fù)經(jīng)濟的活力和社會的活力，經(jīng)濟的循環(huán)和社會的循環(huán)，是當(dāng)前的主要矛盾，我們的政策一定要抓住這一個主要矛盾來進行設(shè)計。