湖北正形成“政策洼地”吸引企業(yè)投資

新華社武漢4月20日電（記者侯文坤、徐海波）20日“線上”舉辦的“華為中國(guó)生態(tài)之行2020·武漢峰會(huì)”上，同方計(jì)算機(jī)有限公司、東華軟件股份公司、深圳市新綸科技股份有限公司、北明軟件有限公司、長(zhǎng)保信用增進(jìn)股份有限公司、北京澎思科技有限公司等電子信息行業(yè)實(shí)力企業(yè)與湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳簽訂合作協(xié)議，將組隊(duì)“逆行”湖北進(jìn)行投資，助力湖北經(jīng)濟(jì)重振。

根據(jù)合作協(xié)議，上述企業(yè)將圍繞華為產(chǎn)業(yè)鏈等與湖北展開(kāi)全面合作，通過(guò)在湖北進(jìn)行項(xiàng)目投資、建立研發(fā)中心、設(shè)立分公司等方式，共同推進(jìn)華為產(chǎn)業(yè)鏈在湖北聚集，促進(jìn)湖北電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并探討通過(guò)更多更好的數(shù)字化手段，推動(dòng)湖北企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，按下發(fā)展的“快進(jìn)鍵”和“升級(jí)鍵”。

年初，突如其來(lái)的疫情，給湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長(zhǎng)王祺揚(yáng)說(shuō)，今年一季度，全省規(guī)上工業(yè)增加值比去年同期下降45.8%，工業(yè)用電量同比下降30.9%?！斑@是湖北歷史上少有的，廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)因疫停產(chǎn)近兩個(gè)月，普遍存在復(fù)工復(fù)產(chǎn)不足、訂單流失、資金緊缺、流通不暢、進(jìn)出口受阻、成本上升等困難?！?/p>

不過(guò)，王祺揚(yáng)表示，為支持湖北經(jīng)濟(jì)重振，目前中央和國(guó)家有關(guān)部委已出臺(tái)了一大批支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、幫扶民營(yíng)和中小企業(yè)的政策。湖北省也密集發(fā)布了財(cái)政金融支持、降本減負(fù)、穩(wěn)崗就業(yè)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一系列的具體政策。

王祺揚(yáng)透露，近期，湖北省委省政府還將研究出臺(tái)16個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，湖北重振的“政策洼地”正在形成。

王祺揚(yáng)表示，在湖北企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過(guò)程中，“新基建”、抗疫產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域值得有投資意向的企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注。其中，湖北正著力推動(dòng)集成電路、光通信、新型顯示、智能終端、北斗、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)互融發(fā)展，協(xié)同產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，打造芯片—顯示—智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。

破解湖北農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金2.13億元

今天下午，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品保供工作情況。

會(huì)上，談及湖北農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司一級(jí)巡視員陳萍介紹，疫情發(fā)生以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度關(guān)注湖北農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)情況。總體來(lái)看， 4月以來(lái)，湖北省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)日趨向好，茶葉銷(xiāo)售進(jìn)度已達(dá)到71.8%，香菇生產(chǎn)和庫(kù)存量持續(xù)下降，小龍蝦銷(xiāo)售進(jìn)度加快。但是，即將進(jìn)入上市的高峰期，后期的銷(xiāo)售壓力還會(huì)進(jìn)一步增大。

她介紹，前期針對(duì)湖北農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了一系列措施：

一方面，加大政策的支持力度，下達(dá)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金2.13億元，主要是支持湖北省蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)，推薦湖北省重要農(nóng)業(yè)企業(yè)納入疫情防控的重點(diǎn)保障企業(yè)名單，享受專(zhuān)項(xiàng)貸款和貼息等優(yōu)惠政策。目前已經(jīng)有30家的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入了名單。

另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部千方百計(jì)的擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，舉辦了三場(chǎng)視頻產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決湖北農(nóng)產(chǎn)品的賣(mài)難問(wèn)題。其中4月1日舉辦的鄂粵同心抗疫發(fā)展視頻對(duì)接活動(dòng)，湖北和廣東兩省簽署了茶葉、小龍蝦等農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議共計(jì)1700噸、1.5億元。另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還動(dòng)員農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)號(hào)召各大農(nóng)批市場(chǎng)加大采購(gòu)力度。截至4月17日，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)動(dòng)員農(nóng)批市場(chǎng)累計(jì)采購(gòu)了湖北鮮活農(nóng)產(chǎn)品4.24萬(wàn)噸，金額為1.72億元。

近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在啟動(dòng)湖北特色農(nóng)產(chǎn)品系列促銷(xiāo)活動(dòng)，屆時(shí)將開(kāi)展感恩湖北、放心下單，湖北大中特色農(nóng)產(chǎn)品，湖北水產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接專(zhuān)場(chǎng)，以及放心吃小龍蝦專(zhuān)家訪談等活動(dòng)。

人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春：政策方面如何發(fā)力？

第一，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨最大的問(wèn)題是快速啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)和快速常態(tài)化經(jīng)濟(jì)循環(huán)。如果經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處在這種管控停擺的非常態(tài)狀態(tài)，消極民生政策和消極的救助政策很難突破目前的瓶頸問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)越快速，成本越低。目前一方面需要全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這是行政啟動(dòng)。更要防止在復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后因?yàn)闆](méi)有訂單，沒(méi)有需求出現(xiàn)的二次停工停產(chǎn)，這是很?chē)?yán)重的問(wèn)題。如果在二季度沒(méi)有很好的需求提振，沒(méi)有很好的下行壓力的對(duì)沖政策，我們即使進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也會(huì)出現(xiàn)二次停工停產(chǎn)，二次停工停產(chǎn)帶來(lái)的社會(huì)沖擊和經(jīng)濟(jì)沖擊的成本可能遠(yuǎn)高于第一輪的停工停產(chǎn)。所以，一定要認(rèn)識(shí)到，目前認(rèn)為在外部環(huán)境還沒(méi)有全部發(fā)酵、貿(mào)易沒(méi)有全面下滑的這種狀況下，對(duì)于內(nèi)需的提振和提前的沖擊就是一個(gè)很好的窗口期，所以不能簡(jiǎn)單地拘泥于目前對(duì)于一些很微觀環(huán)節(jié)的討論，目前是經(jīng)濟(jì)循環(huán)重啟、經(jīng)濟(jì)循環(huán)常態(tài)化的窗口期，一定不能錯(cuò)過(guò)，如果沒(méi)有一個(gè)大的刺激計(jì)劃，很可能面臨的二次停工停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，必須要認(rèn)識(shí)到中國(guó)民生體系的特殊性，而不能簡(jiǎn)單的跟歐美進(jìn)行比較，歐美的養(yǎng)老體系、失業(yè)體系和社會(huì)救濟(jì)體系已經(jīng)非常完善，但是我們的民生安全網(wǎng)所覆蓋的面很窄，很多真正受疫情沖擊較大的主體沒(méi)有進(jìn)入到傳統(tǒng)的安全網(wǎng)體系內(nèi)。所以，通過(guò)傳統(tǒng)體系來(lái)進(jìn)行民生救助往往無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)這些主體的救助。因此，對(duì)這些主體的救助要么超越傳統(tǒng)主體進(jìn)行全覆蓋性的、地毯式的救助，要么就是要選擇以積極的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)帶動(dòng)就業(yè)和民生。比如國(guó)家已經(jīng)實(shí)施對(duì)退休人員的工資的上漲，但是第一代農(nóng)民工都享受不了這個(gè)福利。再比如發(fā)放消費(fèi)券，地方政府在實(shí)際操作層面往往按照戶籍人口發(fā)放，這就導(dǎo)致，真正在疫情中受到?jīng)_擊最厲害的邊際人群和低層人群沒(méi)辦法被政策觸及。如果選擇按照傳統(tǒng)的行政板塊和民生途徑來(lái)進(jìn)行實(shí)施救助，不僅不能全覆蓋，而且很慢，這樣效率就會(huì)很低。

我們建議，當(dāng)務(wù)之急，除了低水平的保障型的紓困和救濟(jì)之外，要利用目前窗口期進(jìn)行一攬子宏觀經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策的設(shè)計(jì)。當(dāng)然政策設(shè)計(jì)可以更偏重于就業(yè)導(dǎo)向，更偏重于民生導(dǎo)向，盡量采取經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)與民生兼容的政策組合。當(dāng)然，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這樣的政策是偏少的，密度是不夠的。因此，一攬子的宏觀擴(kuò)張計(jì)劃要及時(shí)推出，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上推出一攬子的改革規(guī)劃。因?yàn)槟壳皝?lái)講，怎么使基層更有積極性，怎么恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的活力和社會(huì)的活力，經(jīng)濟(jì)的循環(huán)和社會(huì)的循環(huán)，是當(dāng)前的主要矛盾，我們的政策一定要抓住這一個(gè)主要矛盾來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。