據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)消息,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳近日印發(fā)關(guān)于開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知。通知明確,2020年啟動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),分批支持建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,首批支持50個左右,支持期限暫定為2020—2022年。
通知明確了建設(shè)目標(biāo),即支持建成一批年產(chǎn)值超過100億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”,空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”,主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”,形成結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,使之成為實施鄉(xiāng)村振興的新支撐、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體。
通知明確了以下五類建設(shè)內(nèi)容:
加強(qiáng)優(yōu)勢特色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。
立足市場需求、資源稟賦、生態(tài)條件和現(xiàn)有基礎(chǔ),提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)水平,打造標(biāo)準(zhǔn)化的“原料車間”。加強(qiáng)優(yōu)良品種選育和推廣,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。推廣適應(yīng)性廣、實用性強(qiáng)的綠色技術(shù)模式,增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。
大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工營銷。
支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、烘干、分級、包裝等初加工,推動產(chǎn)地型冷庫及預(yù)冷設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)利用,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。推動創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名商標(biāo),建立順暢的營銷體系,確保產(chǎn)業(yè)增值增效。
健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織體系。
發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、品牌營銷等方面的優(yōu)勢。發(fā)揮農(nóng)民合作社在生產(chǎn)組織、農(nóng)資采購、技術(shù)指導(dǎo)等方面的優(yōu)勢,支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。發(fā)揮家庭農(nóng)場、農(nóng)戶在家庭經(jīng)營生產(chǎn)方面的優(yōu)勢,支持其參與組織化生產(chǎn)。推動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展,形成差異化競爭、功能互補(bǔ)的良好格局。
強(qiáng)化先進(jìn)要素集聚支撐。
圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,推動各類金融機(jī)構(gòu)對接優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,引導(dǎo)和推動更多資本、科技、人才、土地等要素向產(chǎn)業(yè)集聚。搭建市場信息服務(wù)平臺,引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會、信息網(wǎng)站等,實現(xiàn)服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)互惠共享。
建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
將增加農(nóng)民收入作為培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的重要目標(biāo),帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。培育一批布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,做實利益聯(lián)結(jié)。鼓勵各地推廣多種形式的利益聯(lián)結(jié)形式,構(gòu)建互惠互利、多方共贏的長效機(jī)制。
通知明確,2020年啟動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),分批支持建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,首批支持50個左右,支持期限暫定為2020—2022年。
通知明確,中央財政對批準(zhǔn)建設(shè)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。支持各省圍繞基地建設(shè)、機(jī)種機(jī)收、倉儲保鮮、產(chǎn)地初加工、精深加工、現(xiàn)代流通、品牌培育等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),促進(jìn)提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。資金支持要圍繞產(chǎn)業(yè)集群要求,聚焦重點區(qū)域,突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),不得面面俱到,不得撒胡椒面,不允許按縣市平均分配,切實提高資金使用效益。中央財政補(bǔ)助資金的使用按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,鼓勵創(chuàng)新資金使用方式,采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、貸款貼息、政府購買服務(wù)等方式對相關(guān)主體給予支持,不得將中央財政補(bǔ)助資金簡單直接投入經(jīng)營主體。
通知提出了建設(shè)要求,主要支持省域內(nèi)基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有特色、比較優(yōu)勢顯著的重點產(chǎn)業(yè)。各省申報建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)將其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實到具體品種類別,不得籠統(tǒng)地將水果、畜禽、水產(chǎn)等綜合性行業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。申報實施集群建設(shè)的優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上需符合以下要求:省(自治區(qū)、直轄市)人民政府(以下簡稱“省政府”)高度重視和支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以省政府或省政府辦公廳文件出臺了指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃,符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,種(養(yǎng))規(guī)模大,有較強(qiáng)的加工轉(zhuǎn)化能力,在全國有一定影響力,全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到50億元以上,并具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ灰殉醪叫纬杉羞B片發(fā)展格局;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體活躍,有多家省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動,較多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體深度參與。
此外,通知還明確,優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)采取競爭性申報的方式,并明確了申報程序:由部級下達(dá)申報指標(biāo),省級編報建設(shè)方案,部級差額考評確定,部級公開公示名單。