據(jù)農業(yè)農村部官網(wǎng)消息，農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳近日印發(fā)關于開展優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設的通知。通知明確，2020年啟動優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設，分批支持建設優(yōu)勢特色產業(yè)集群，首批支持50個左右，支持期限暫定為2020—2022年。

通知明確了建設目標，即支持建成一批年產值超過100億元的優(yōu)勢特色產業(yè)集群。推動產業(yè)形態(tài)由“小特產”升級為“大產業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉型為“集群發(fā)展”，主體關系由“同質競爭”轉變?yōu)椤昂献鞴糙A”，形成結構合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產業(yè)集群，使之成為實施鄉(xiāng)村振興的新支撐、農業(yè)轉型發(fā)展的新亮點和產業(yè)融合發(fā)展的新載體。

通知明確了以下五類建設內容：

加強優(yōu)勢特色標準化生產基地建設。

立足市場需求、資源稟賦、生態(tài)條件和現(xiàn)有基礎，提升農產品生產基地規(guī)模化、標準化、商品化生產水平，打造標準化的“原料車間”。加強優(yōu)良品種選育和推廣，優(yōu)化品種結構。推廣適應性廣、實用性強的綠色技術模式，增加優(yōu)質綠色農產品供給。

大力發(fā)展優(yōu)勢特色農產品加工營銷。

支持農產品倉儲保鮮、烘干、分級、包裝等初加工，推動產地型冷庫及預冷設施建設，引導龍頭企業(yè)發(fā)展農產品精深加工，促進農產品綜合開發(fā)利用，延長產業(yè)鏈、提升附加值。推動創(chuàng)建農產品區(qū)域公用品牌和知名商標，建立順暢的營銷體系，確保產業(yè)增值增效。

健全農業(yè)產業(yè)經營組織體系。

發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、品牌營銷等方面的優(yōu)勢。發(fā)揮農民合作社在生產組織、農資采購、技術指導等方面的優(yōu)勢，支持發(fā)展訂單農業(yè)。發(fā)揮家庭農場、農戶在家庭經營生產方面的優(yōu)勢，支持其參與組織化生產。推動各類新型農業(yè)經營主體融合發(fā)展，形成差異化競爭、功能互補的良好格局。

強化先進要素集聚支撐。

圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，推動各類金融機構對接優(yōu)勢特色產業(yè)集群發(fā)展，引導和推動更多資本、科技、人才、土地等要素向產業(yè)集聚。搭建市場信息服務平臺，引導建立行業(yè)協(xié)會、信息網(wǎng)站等，實現(xiàn)服務設施互聯(lián)互通、公共服務互惠共享。

建立健全利益聯(lián)結機制。

將增加農民收入作為培育優(yōu)勢特色產業(yè)集群的重要目標，帶動農戶參與產業(yè)發(fā)展，讓農民分享產業(yè)發(fā)展紅利。培育一批布局合理、功能互補的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，做實利益聯(lián)結。鼓勵各地推廣多種形式的利益聯(lián)結形式，構建互惠互利、多方共贏的長效機制。

通知明確，2020年啟動優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設，分批支持建設優(yōu)勢特色產業(yè)集群，首批支持50個左右，支持期限暫定為2020—2022年。

通知明確，中央財政對批準建設的優(yōu)勢特色產業(yè)集群進行適當補助。支持各省圍繞基地建設、機種機收、倉儲保鮮、產地初加工、精深加工、現(xiàn)代流通、品牌培育等全產業(yè)鏈建設，促進提升優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展水平。資金支持要圍繞產業(yè)集群要求，聚焦重點區(qū)域，突出關鍵環(huán)節(jié)，不得面面俱到，不得撒胡椒面，不允許按縣市平均分配，切實提高資金使用效益。中央財政補助資金的使用按照農業(yè)生產發(fā)展資金管理辦法相關規(guī)定執(zhí)行，鼓勵創(chuàng)新資金使用方式，采取先建后補、以獎代補、貸款貼息、政府購買服務等方式對相關主體給予支持，不得將中央財政補助資金簡單直接投入經營主體。

通知提出了建設要求，主要支持省域內基礎好、規(guī)模大、有特色、比較優(yōu)勢顯著的重點產業(yè)。各省申報建設優(yōu)勢特色產業(yè)集群應將其主導產業(yè)落實到具體品種類別，不得籠統(tǒng)地將水果、畜禽、水產等綜合性行業(yè)作為主導產業(yè)。申報實施集群建設的優(yōu)勢特色主導產業(yè)原則上需符合以下要求：省(自治區(qū)、直轄市)人民政府(以下簡稱“省政府”)高度重視和支持的優(yōu)勢產業(yè)，以省政府或省政府辦公廳文件出臺了指導意見或發(fā)展規(guī)劃，符合國家相關產業(yè)規(guī)劃；產業(yè)基礎較好，種(養(yǎng))規(guī)模大，有較強的加工轉化能力，在全國有一定影響力，全產業(yè)鏈總產值達到50億元以上，并具有較大的發(fā)展?jié)摿?；已初步形成集中連片發(fā)展格局；產業(yè)經營主體活躍，有多家省級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，較多新型農業(yè)經營主體深度參與。

此外，通知還明確，優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設采取競爭性申報的方式，并明確了申報程序：由部級下達申報指標，省級編報建設方案，部級差額考評確定，部級公開公示名單。