廣西桂林市自2018年被確定為全國(guó)第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位以來(lái)，桂林市荔浦市市委、市政府高度重視，嚴(yán)格按照上級(jí)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)、大膽探索、勇于創(chuàng)新，較好地開(kāi)展了改革試點(diǎn)工作，取得了初步成效。全市有改革任務(wù)的143個(gè)行政村（社區(qū)）全部完成改革工作。

一、選準(zhǔn)試點(diǎn)先行

作為全國(guó)第三批改革試點(diǎn)單位，為了確保整縣試點(diǎn)效果，廣西桂林市荔浦市篩選修仁鎮(zhèn)大榕村和新坪鎮(zhèn)廣福村作為改革試點(diǎn)村。在試點(diǎn)過(guò)程中，摸索出“五步五確定，九關(guān)二十環(huán)節(jié)”，即組織準(zhǔn)備、清產(chǎn)核資、成員確認(rèn)、股份量化、組建機(jī)構(gòu)及建立制度。先后制定了多個(gè)政策性文件。在工作過(guò)程中，每個(gè)步驟都精心組織，環(huán)環(huán)相扣，為全市的改革鋪開(kāi)提供了模板。改革試點(diǎn)工作經(jīng)歷了從上熱下冷、到群眾不冷不熱、再到干部群眾熱情高漲的變化，逐漸統(tǒng)一了干部群眾思想。

二、緊扣重點(diǎn)推進(jìn)

在整個(gè)改革試點(diǎn)過(guò)程中始終把握清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、股權(quán)設(shè)置和股權(quán)管理四個(gè)重點(diǎn)。

首先核實(shí)村級(jí)固定資產(chǎn)，厘清債權(quán)債務(wù)，然后摸清耕地、林地、水面和建設(shè)用地等資源性資產(chǎn)情況。

在成員身份確認(rèn)過(guò)程中，充分考慮不同群體利益，根據(jù)實(shí)際情況從寬界定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定及人口登記核定工作通過(guò)在各村認(rèn)真宣傳講解貫徹市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)初次摸底、公示、糾錯(cuò)、再統(tǒng)計(jì)再公示、登記備案，目前全市各村經(jīng)濟(jì)成員核定結(jié)束并已量化到人，統(tǒng)計(jì)出全市共有經(jīng)濟(jì)成員超三十萬(wàn)人。

在股權(quán)設(shè)置過(guò)程中，在全市已成立的143個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織成員意愿，絕大多數(shù)村只設(shè)立了成員股，未設(shè)集體股，成員股基本只設(shè)人口股。

在成立股份經(jīng)濟(jì)合作社工作過(guò)程中，針對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織不同情況桂林市采取了不同的方式，對(duì)三分之二以上成員同意開(kāi)展股份量化的136個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，指導(dǎo)其進(jìn)行股份量化及股權(quán)設(shè)置工作，在完成股份量化后建立股份經(jīng)濟(jì)合作社；對(duì)于三分之二以上成員不同意開(kāi)展股份量化的7個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，取消股份量化這一環(huán)節(jié)的工作，指導(dǎo)其建立經(jīng)濟(jì)合作社。建立經(jīng)濟(jì)合作組織的村組，村集體資產(chǎn)處置辦法則按照村民代表會(huì)議表決通過(guò)的《村規(guī)民約》執(zhí)行。

三、瞄準(zhǔn)多點(diǎn)發(fā)力

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因村（組）施策、群策群力。對(duì)有集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村組，著力抓資產(chǎn)量化、股份合作制改革等。對(duì)沒(méi)有集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，但有豐富的資源性資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的村組，通過(guò)核查清理、登記備案、評(píng)估認(rèn)定，將資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，盤活農(nóng)村分散閑置資源、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

對(duì)既沒(méi)有集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，又沒(méi)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的村組，重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、成立集體經(jīng)濟(jì)組織，采取“確權(quán)確股不確股值”的方式，由集體經(jīng)濟(jì)組織配股到戶到人，讓群眾吃下定心丸。

四、已成功探索和正在豐富的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入一直是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。為鞏固并運(yùn)用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度成果，在成功摸索出發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一些模式基礎(chǔ)上，目前全市正在探索和豐富相關(guān)模式。

通過(guò)改革，村級(jí)組織架構(gòu)呈現(xiàn)出村黨支部、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織“三駕馬車”并行的新局面。目前，全市144個(gè)村（社區(qū)）已經(jīng)建立和完善了集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置制度，資產(chǎn)評(píng)估制度，資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理制度，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)制度，財(cái)務(wù)民主管理與公開(kāi)等規(guī)章制度，形成了有效的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)得到充分的開(kāi)發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有效釋放出來(lái)，助推了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因地制宜探索出“一村一業(yè)”的新路子。