土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是廣大農(nóng)民朋友的“命根子”。近年國(guó)家在農(nóng)村土地上的政策改革很多，農(nóng)村土地確權(quán)完成以后緊接著就有傳言說(shuō)后續(xù)要實(shí)施“一戶一田”。

在農(nóng)村改革工作開(kāi)展之后，農(nóng)村正在大力開(kāi)展土地整治，整合工作，通過(guò)土地整治，整合來(lái)提高農(nóng)村土地使用效率，解決土地零碎分散的問(wèn)題。那么“一戶一田”到底是什么呢？如果你們村實(shí)行承包地“合并”，你會(huì)愿意嗎？

“一戶一田”政策是指什么？

①含義：“一戶一田”政策就是指一個(gè)戶口，只能擁有一塊農(nóng)田。但并不是要收回農(nóng)民朋友手中的土地！而是通過(guò)整合，實(shí)現(xiàn)“小塊并大塊、多塊變一塊”的土地調(diào)整制度。目前此政策已經(jīng)在陜西、安徽、廣東等省份率先開(kāi)始試點(diǎn)。

②政策方面的難點(diǎn)：一是政策把握難，沒(méi)有零丁推進(jìn)更始的“紅頭文件”。雖市、縣兩級(jí)也相應(yīng)出臺(tái)了引導(dǎo)性文件，但文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“群眾意愿”，無(wú)法說(shuō)服群眾。二是依法措置難，更始試點(diǎn)根基上都是在土地確權(quán)掛號(hào)頒證完成后推進(jìn)的，如按“一戶一塊田”施行方案，個(gè)體農(nóng)戶按原頒證停止司法維權(quán)，村落干部無(wú)法應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致此項(xiàng)更始推進(jìn)難。

“一戶一田”和“一戶一宅”有著本質(zhì)上的不同，國(guó)家實(shí)行一戶一宅制度是在規(guī)范農(nóng)村的宅基地管理，減少農(nóng)村土地資源的浪費(fèi)，而今年要實(shí)行的”一戶一田”是將農(nóng)民所有分散的土地通過(guò)”換地””并地”等方式整合到一起，方便農(nóng)民作業(yè)，極大的降低農(nóng)民的種植成本，讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，為農(nóng)民朋友增產(chǎn)增收、脫貧致富打下基礎(chǔ)。

不過(guò)農(nóng)村”一戶一田”工作的開(kāi)展，需要遵循幾個(gè)原則：

①農(nóng)民自愿為原則

所謂農(nóng)民自愿為原則，則是在土地整合調(diào)整過(guò)程中，需要遵從農(nóng)民自愿，不得強(qiáng)行調(diào)整引起不必要的而土地矛盾。

②零碎地調(diào)整為大塊地

這也是土地整合調(diào)整的主要目的，通過(guò)土地整合讓農(nóng)民朋友將原先分散、零碎的土地通過(guò)交換、調(diào)整等方式整治為大塊土地，同時(shí)保證農(nóng)民朋友承包經(jīng)營(yíng)土地的面積不減少，這也是“一戶一田”改革的前提。

③小范圍調(diào)整

《農(nóng)村土地承包法》第二十七規(guī)定：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。需對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間的承包地進(jìn)行調(diào)整，必須要經(jīng)過(guò)農(nóng)村集體三分之二以上的成員統(tǒng)一之后，并且報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。所以農(nóng)村土地整合，也僅僅是在小范圍內(nèi)，經(jīng)過(guò)農(nóng)民朋友同意之后才能夠進(jìn)行調(diào)整。

不過(guò)，要實(shí)現(xiàn)“一戶一田”也并非易事，這其中涉及很多難以解決的問(wèn)題，比如那些雖然距離家較遠(yuǎn)的土地，但如果有著好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，它靠近公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等，這是很難讓農(nóng)戶同意與其他人對(duì)換的。

而且，“一戶一田”在南方山區(qū)也難大面積推廣，因?yàn)槟戏胶芏噢r(nóng)村的邊角地太多了，每塊土地基本上都距離家較遠(yuǎn)。但是，這樣好的想法，在那些平原地區(qū)是值得研究并推廣的。