實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,是黨的十九大報告中有關實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示,土地流轉和規(guī)模經(jīng)營,也一直是中央在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的主要政策導向。但是我們在這條道路上,還有很遠的距離要走。
第一、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀很難與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求大生產(chǎn)、大物流、大市場,而小農(nóng)占有土地、裝備等資源少,土地細碎化又導致其組織成本高、融資能力弱,運用現(xiàn)代生產(chǎn)技術、信息手段的能力不強,依靠自己打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低水平,會發(fā)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先天條件和動力都不足。尤其是一些貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)等,那里資源環(huán)境惡劣、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平低,小農(nóng)生產(chǎn)生活極易陷入困難,自己的發(fā)展都有問題,更何況是小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾,更將長期存在。
第二、小農(nóng)經(jīng)濟還占據(jù)著主體地位。
中國的基本農(nóng)情是人多地少、戶均耕地面積有限。據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,2016年全國2.07億戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶中,小農(nóng)戶占比98.1%。隨著人口數(shù)量的增長,以及由父母和未成年子女組成的核心農(nóng)戶家庭占比增多,小農(nóng)戶的數(shù)量保持緩慢增長。
2015年年末,中國擁有耕地20.25億畝,農(nóng)村人口60346萬人,人均耕地為3.36畝。近幾年還因為土地流轉推進的步伐,使土地相對集中,出現(xiàn)了較多的家庭農(nóng)場。但一般家庭農(nóng)場的規(guī)模也都是在百畝以下,上百畝的都太常見,更不用說以前我國的土地細碎化有多嚴重了。而如此細碎的土地,就導致很難使用大型機械。也因為規(guī)模的問題,讓農(nóng)民的收入也很有限,更配置不起大型機械了。因此,規(guī)模是影響設施水平提高的一大因素。
第三、小農(nóng)經(jīng)濟在未來幾十年還會占據(jù)著市場主流。
未來20-30年,小農(nóng)仍然是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最重要的基礎力量,在發(fā)展中不斷演變,在演變中持續(xù)發(fā)展。首先,小農(nóng)經(jīng)濟將長期存在。現(xiàn)在我國開始發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化,但城鎮(zhèn)化是一個漫長而曲折的過程。在這個過程中如果不能解決農(nóng)民的生存問題,那么城鎮(zhèn)化的進程,可能會更慢。所以小農(nóng)戶的問題還是會解決不了,仍然會在未來幾十年占據(jù)著市場主流。
小農(nóng)作為農(nóng)村最大的群體,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中,既要發(fā)展小農(nóng),也要依靠小農(nóng);既要推動小農(nóng)生產(chǎn)的現(xiàn)代化,也要推動小農(nóng)生活生態(tài)的現(xiàn)代化。但不能過于激進,畢竟這一主體是農(nóng)業(yè)的命脈,我們要在不動搖基礎的情況下,推進農(nóng)業(yè)水平的發(fā)展,可能需要的時間會很長很長很長,但我們要相信,終會到來。