根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體目標(biāo)和工作部署，結(jié)合供銷合作社改革發(fā)展方向，充分發(fā)揮供銷合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合等方面行業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社項(xiàng)目示范引導(dǎo)作用，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項(xiàng)目有效銜接、相互促進(jìn)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模效益和建設(shè)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社項(xiàng)目資金扶持對(duì)象和立項(xiàng)條件
2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社項(xiàng)目包括兩類：新型合作示范項(xiàng)目、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系項(xiàng)目。
（一）新型合作示范項(xiàng)目
2016年起，取消一般項(xiàng)目，將原產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目調(diào)整為產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，并予以重點(diǎn)扶持。
產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目要按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的基本思路，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，圍繞適合融合、有基礎(chǔ)、成規(guī)模的區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，由從事農(nóng)產(chǎn)品流通、加工的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合組織（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合社）為龍頭，組合3個(gè)以上（含3個(gè)）從事種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)的農(nóng)民合作社，結(jié)成緊密的利益共同體，以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、加工業(yè)為引領(lǐng)，以資產(chǎn)為紐帶，以創(chuàng)新為動(dòng)力，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、緊密相連、一體推進(jìn)，形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)戶就業(yè)增加、渠道增多、收入增長(zhǎng)。
1.扶持對(duì)象
供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社、聯(lián)合社及其成員社。
2.立項(xiàng)條件
（1）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件
①在工商部門依法登記，2013年底前取得企業(yè)法人資格；
②具有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和發(fā)展前景，2014年盈利，有較強(qiáng)的資金自籌能力；
③財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金，資產(chǎn)狀況良好，2014年末凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額的2倍；
④產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用，擁有良好的社會(huì)信譽(yù)，市場(chǎng)影響力強(qiáng)；
⑤供銷合作社持股比例達(dá)到35%以上，并為第一大股東，具有較強(qiáng)的控制力；
⑥項(xiàng)目單位法定代表人具有良好社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力。
（2）聯(lián)合社應(yīng)具備的條件
①在工商部門依法登記，2013年底前取得法人資格；
②具有良好的發(fā)展前景，2014年不虧損，且年末凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額；
③以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范、管理制度健全，獨(dú)立核算、盈余返還；
④取得工商部門法人資格的成員社3個(gè)以上（含3個(gè)），工商注冊(cè)的農(nóng)民社員總數(shù)達(dá)到150人；
⑤由供銷合作社投資領(lǐng)辦，供銷合作社與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力；
⑥項(xiàng)目單位法定代表人具有良好社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力。
（3）農(nóng)民合作社應(yīng)具備的條件
①在工商部門依法登記，2013年底前取得法人資格;
②工商注冊(cè)的農(nóng)民社員數(shù)達(dá)到50人；
③符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，管理規(guī)范、制度健全、盈余返還；
④經(jīng)營(yíng)狀況良好，2014年不虧損，且年末凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額。
（4）項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
①符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；
②項(xiàng)目須由3個(gè)以上（含3個(gè)）成員社或領(lǐng)辦的合作社同時(shí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承建的項(xiàng)目原則上應(yīng)安排在同一地級(jí)市（地區(qū)、自治州、盟）；
③龍頭企業(yè)（聯(lián)合社）與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶結(jié)成緊密利益共同體，使廣大農(nóng)戶不僅從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲得利益，而且合理分享初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入加工、流通領(lǐng)域后的增值利潤(rùn)；
④基地規(guī)模適度，自然條件適宜，種養(yǎng)基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、適合融合，具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色，產(chǎn)品通過有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨(dú)立注冊(cè)商標(biāo)及良好品牌形象；
⑤以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)為引領(lǐng)，以資產(chǎn)為紐帶，以創(chuàng)新為動(dòng)力，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、緊密相連、一體推進(jìn)；
⑥輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上，加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來自成員社或?qū)拥暮献魃纾?span id="ss2g8twpam" class='wp_keywordlink_affiliate'>農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或連鎖配送涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來自成員社或領(lǐng)辦的合作社；
⑦開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，工藝、技術(shù)、設(shè)備方案先進(jìn)可行；
⑧土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約，低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；
⑨投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；
⑩帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)戶就業(yè)增加、渠道增多、收入增長(zhǎng)。
3.2015年存入項(xiàng)目庫(kù)、未立項(xiàng)的產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目
項(xiàng)目單位按產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的政策要求，對(duì)原項(xiàng)目方案進(jìn)行完善、補(bǔ)充相關(guān)材料，經(jīng)省級(jí)供銷合作社會(huì)同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門）審查合格后，可與其它產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目一并上報(bào)。
（二）新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系項(xiàng)目
新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系項(xiàng)目重點(diǎn)扶持土地托管項(xiàng)目，兼顧有機(jī)肥和低殘留農(nóng)藥生產(chǎn)推廣使用項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱有機(jī)肥和低殘農(nóng)藥項(xiàng)目）、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜推廣使用和殘舊農(nóng)膜回收利用項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)膜項(xiàng)目）。
1.土地托管項(xiàng)目
圍繞破解“誰(shuí)來種地”、“地怎么種”等問題，重點(diǎn)在糧食主產(chǎn)區(qū)按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的目標(biāo)，由供銷合作社所屬農(nóng)業(yè)服務(wù)公司或基層供銷合作社通過建設(shè)“為農(nóng)服務(wù)中心”等，提高為農(nóng)服務(wù)能力和水平，主要面向新型經(jīng)營(yíng)主體，提供農(nóng)資供應(yīng)、良種推廣、配方施肥、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工、質(zhì)量檢測(cè)、信息化管理等某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)或全程服務(wù)，打造“農(nóng)民外出打工，供銷社為農(nóng)民打工”的服務(wù)品牌，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供保障，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
（1）項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件
扶持對(duì)象為供銷合作社控股的為農(nóng)服務(wù)企業(yè)、具有市場(chǎng)主體地位的基層供銷合作社。
①在工商部門注冊(cè)登記，具有企業(yè)法人資格；產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，2014年末凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額。
②供銷合作社持股比例35%以上，并為第一大股東，具有較強(qiáng)的控制力；具備相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)能力，具備農(nóng)資集中采購(gòu)供應(yīng)、農(nóng)機(jī)調(diào)配、科技支撐，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存和銷售等服務(wù)功能。
（2）項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
①堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，不改變土地所有權(quán)、承包權(quán)，不改變土地用途，重點(diǎn)支持大田作物土地托管。
②主要面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，服務(wù)合同科學(xué)合理，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民應(yīng)得利益，有利于促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
③充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，注重發(fā)揮各方面積極性，體現(xiàn)部門、行業(yè)間配合協(xié)作，形成為農(nóng)服務(wù)合力。
④實(shí)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，托管服務(wù)面積5000畝以上。
⑤農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局合理、建設(shè)用地手續(xù)合規(guī)、規(guī)模適中，符合低耗節(jié)能、環(huán)境保護(hù)等要求。
⑥投資估算合理，自籌資金來源有保障。
2.有機(jī)肥和低殘農(nóng)藥項(xiàng)目
有機(jī)肥和低殘農(nóng)藥項(xiàng)目主要依托中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中農(nóng)集團(tuán)），通過開展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等資源化利用，大力發(fā)展有機(jī)肥生產(chǎn)，強(qiáng)化供銷合作社農(nóng)資企業(yè)對(duì)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)鏈上游控制力；主要面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力推廣使用有機(jī)肥和低殘留農(nóng)藥，提高有機(jī)肥使用份額和低殘留農(nóng)藥精準(zhǔn)施藥水平，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，保護(hù)土壤生態(tài)和食品安全；積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
（1）項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件
扶持對(duì)象為中農(nóng)集團(tuán)控股企業(yè)，以及中農(nóng)集團(tuán)或其控股企業(yè)與各級(jí)供銷合作社聯(lián)合成立的農(nóng)資企業(yè)，以及供銷合作社控股的農(nóng)資企業(yè)。
①在工商部門注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的法人資格；產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
②供銷合作社持股比例35%以上，并為第一大股東，具有較強(qiáng)的控制力。
③具備化肥或農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。
④擁有為農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)的基層組織體系和工作基礎(chǔ)。
⑤初步實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，有利于構(gòu)建綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。
（2）項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
①畝均增施有機(jī)肥達(dá)到100公斤以上，低殘留農(nóng)藥施藥方式先進(jìn)、精準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)作物增收效果顯著，有效控制面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
②有機(jī)肥和低殘留農(nóng)藥生產(chǎn)推廣運(yùn)作模式科學(xué)合理、項(xiàng)目實(shí)施邊界清晰、財(cái)政資金使用方向明確、實(shí)施效果可考量。
③提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，積極采用信息化等現(xiàn)代技術(shù)手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、集約化。
④促進(jìn)為農(nóng)服務(wù)體系構(gòu)建，有利于增強(qiáng)服務(wù)功能、提升服務(wù)效率，探索建立“為農(nóng)服務(wù)龍頭企業(yè)+供銷合作社+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的利益連接機(jī)制。
⑤項(xiàng)目涉及的建設(shè)用地手續(xù)合規(guī)，符合低耗節(jié)能、環(huán)境保護(hù)等要求。
⑥與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有效銜接，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。
3.農(nóng)膜項(xiàng)目
農(nóng)膜項(xiàng)目主要依托中農(nóng)集團(tuán)、中再資源再生開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中再資源公司），以及供銷合作社控股的為農(nóng)服務(wù)企業(yè)的銷售、回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，大力推廣、普及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜；完善殘舊農(nóng)膜回收鏈條，構(gòu)建殘舊農(nóng)膜回收體系；提升殘舊農(nóng)膜加工和利用水平，提高資源利用率，有效減少面源污染。
（1）項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件
扶持對(duì)象為中農(nóng)集團(tuán)或中再資源公司控股企業(yè)、中農(nóng)集團(tuán)或中再資源公司及其控股企業(yè)與各級(jí)供銷合作社聯(lián)合成立的企業(yè)，以及供銷合作社控股的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)或再生資源回收利用企業(yè)。
①在工商部門注冊(cè)登記，具有企業(yè)法人資格；產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，2014年末凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額。
②供銷合作社持股比例35%以上，并為第一大股東，具有較強(qiáng)的控制力。
③具備農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)或再生資源回收利用的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。
④擁有為農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的基層組織體系和工作基礎(chǔ)。
⑤具備帶動(dòng)縣鄉(xiāng)基層供銷合作社共同開展為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、組織能力。
（2）項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
①項(xiàng)目地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜覆膜面、殘舊農(nóng)膜回收量逐年提高。如果國(guó)家出臺(tái)農(nóng)膜新標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。
②高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜推廣使用和殘舊農(nóng)膜回收利用運(yùn)作模式科學(xué)合理、項(xiàng)目實(shí)施范圍清晰、財(cái)政資金使用方向明確、實(shí)施效果可考量。
③殘舊農(nóng)膜回收站、分揀集散中心布局合理，盡量依托供銷合作社現(xiàn)有基層為農(nóng)服務(wù)設(shè)施；殘舊農(nóng)膜回收利用加工廠選址合理、工藝先進(jìn)、規(guī)模適度。
④促進(jìn)為農(nóng)服務(wù)體系構(gòu)建，有利于增強(qiáng)服務(wù)功能、提升服務(wù)效率，探索建立“為農(nóng)服務(wù)龍頭企業(yè)+供銷合作社+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的利益連接機(jī)制。
⑤項(xiàng)目涉及的建設(shè)用地手續(xù)合規(guī)，符合低耗節(jié)能、環(huán)境保護(hù)等要求。
投入規(guī)模、扶持方式及財(cái)政資金使用范圍
（一）投入規(guī)模
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)客觀需要、財(cái)力可能，結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策導(dǎo)向和供銷合作事業(yè)發(fā)展需要，確定單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)各省級(jí)供銷合作社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，嚴(yán)格審核項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，合理控制單個(gè)項(xiàng)目年度申報(bào)規(guī)模。
1.產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目年度中央財(cái)政資金不低于500萬(wàn)元，其中：財(cái)政資金總額的40%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社承建的項(xiàng)目；單個(gè)合作社中央財(cái)政資金不低于50萬(wàn)元。
2.土地托管項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目年度中央財(cái)政資金控制在300-500萬(wàn)元。
3.有機(jī)肥和低殘農(nóng)藥項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目年度中央財(cái)政資金不低于300萬(wàn)元。其中，若并購(gòu)有機(jī)肥生產(chǎn)廠或進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)能力項(xiàng)目年度中央財(cái)政資金不超過2000萬(wàn)元，并購(gòu)低殘留農(nóng)藥制劑分裝加工廠、高效植保機(jī)械生產(chǎn)廠項(xiàng)目年度中央財(cái)政資金不超過1000萬(wàn)元。
4.農(nóng)膜項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目年度中央財(cái)政資金不低于300萬(wàn)元。
地方財(cái)政資金配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)〔2010〕46號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目自籌資金均不得低于財(cái)政資金總額。
（二）扶持方式
財(cái)政資金采取補(bǔ)助、“先建后補(bǔ)”的扶持方式。其中，產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目、土地托管項(xiàng)目采取補(bǔ)助的方式；其他項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”的方式（“先建后補(bǔ)”財(cái)政資金管理暫行規(guī)定詳見附件1）。
（三）財(cái)政資金使用范圍
1.產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目：農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)備，品種改良、種苗（種畜禽）繁育設(shè)施，生產(chǎn)車間、加工設(shè)備和配套設(shè)施，產(chǎn)品采后處理設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，信息化管理設(shè)施，產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和安全監(jiān)控設(shè)施，安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)，廢棄物處理、衛(wèi)生防疫和環(huán)保設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。
項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)以及立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，必須明確財(cái)政資金使用范圍及開支主體。涉及多個(gè)縣（區(qū)、市）實(shí)施的，在申報(bào)、管理以及地方財(cái)政資金配套等環(huán)節(jié)，按屬地管理原則執(zhí)行，財(cái)政資金由龍頭企業(yè)（聯(lián)合社）、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣(區(qū)、市)報(bào)賬。
2.土地托管項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置，包括倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，采后加工設(shè)備，烘干設(shè)施，展示廳及輔助配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；智能配肥站，種子種苗培育設(shè)施，節(jié)水灌溉設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)及信息化管理設(shè)施等。
3.有機(jī)肥和低殘農(nóng)藥項(xiàng)目：有機(jī)肥生產(chǎn)廠、低殘留農(nóng)藥制劑分裝加工廠、高效植保機(jī)械生產(chǎn)廠兼并收購(gòu)；有機(jī)肥、低殘留農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)能力；有機(jī)肥和低殘留農(nóng)藥及植保機(jī)械采購(gòu)；農(nóng)化服務(wù)、示范培訓(xùn)、宣傳促銷等公益性服務(wù)所需費(fèi)用。
4.農(nóng)膜項(xiàng)目:高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜生產(chǎn)廠兼并收購(gòu)，先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與改造，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜生產(chǎn)設(shè)施購(gòu)置；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜采購(gòu)、運(yùn)輸；殘舊農(nóng)膜加工廠兼并收購(gòu)、投資參股；殘舊農(nóng)膜回收站、分揀集散中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及配套的撿拾器械、設(shè)備與消防設(shè)施等；殘舊農(nóng)膜回收利用加工廠或所需車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施等；殘舊農(nóng)膜回收費(fèi)用、“以舊膜換新膜”的價(jià)差；培訓(xùn)示范、宣傳推廣等公益性服務(wù)所需費(fèi)用。
用于項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估及招投標(biāo)、工程監(jiān)理等費(fèi)用的財(cái)政資金，原則上不超過財(cái)政資金總額的3％，并從地方財(cái)政資金中列支。
2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社項(xiàng)目申報(bào)
（一）申報(bào)程序
1.產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。按屬地管理原則，由項(xiàng)目所在地供銷合作社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)。涉及多個(gè)縣（區(qū)、市）實(shí)施的，項(xiàng)目各分項(xiàng)任務(wù)申報(bào)材料經(jīng)所在地供銷合作社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)簽署申報(bào)意見后，由龍頭企業(yè)或聯(lián)合社所在地供銷合作社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)。
2.新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系項(xiàng)目。按屬地管理原則，由當(dāng)?shù)毓╀N合作社和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)。
省級(jí)供銷合作社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在申報(bào)準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和初步評(píng)估，建立完善省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，擇優(yōu)選項(xiàng)，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至中華全國(guó)供銷合作總社和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
（二）申報(bào)材料
1.省級(jí)聯(lián)合上報(bào)文件2份。應(yīng)對(duì)年度項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)要說明，并附基本情況匯總表（見附件2）和省級(jí)初步評(píng)估意見表（見附件3）。
2.地方財(cái)政配套資金承諾意見2份。
3.項(xiàng)目申報(bào)書3份，應(yīng)由乙級(jí)以上農(nóng)業(yè)、輕工、化工或綜合經(jīng)濟(jì)等相應(yīng)專業(yè)咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制，編寫大綱參見附件4。
4.以省為單位使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社項(xiàng)目管理系統(tǒng)軟件填報(bào)的項(xiàng)目基本信息（nfd文件），項(xiàng)目申報(bào)書電子文檔（每個(gè)項(xiàng)目一個(gè)pdf文件，不超過2M）各1份。
5. 項(xiàng)目名稱及文本印刷裝訂等請(qǐng)參照《<2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社項(xiàng)目申報(bào)書>編寫格式》（見附件5）。項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)表格、編寫格式及軟件參數(shù)等可到總社網(wǎng)站（http://www.chinacoop.gov.cn）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”板塊中索查下載。
五、其他
（一）管理工作責(zé)任制
1.各省級(jí)供銷合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字〔2009〕35號(hào)）要求，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，積極協(xié)調(diào)同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)把好項(xiàng)目初審關(guān)，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。
2.地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評(píng)估及申報(bào)工作，控制連續(xù)申報(bào)，杜絕多頭申報(bào)；按照規(guī)定比例足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。
3.項(xiàng)目單位應(yīng)確保申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性，項(xiàng)目弄虛作假一旦發(fā)現(xiàn)，即取消申報(bào)資格；申報(bào)材料因印刷模糊、殘缺不全等造成的一切后果由項(xiàng)目單位自行承擔(dān)。
產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目由龍頭企業(yè)（聯(lián)合社）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制項(xiàng)目申報(bào)書，統(tǒng)一組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目管理的全過程負(fù)責(zé)。
（二）上報(bào)時(shí)間
各省級(jí)供銷合作社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2015年10月20日前正式申報(bào)，單獨(dú)申報(bào)、越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)不予受理。項(xiàng)目單位申報(bào)不明事項(xiàng)請(qǐng)向所在地省級(jí)供銷合作社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢。
附件：
1.?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”財(cái)政資金管理暫行規(guī)定
2.?2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社項(xiàng)目基本情況匯總表
3.?項(xiàng)目初步評(píng)估意見表
4.《2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社項(xiàng)目申報(bào)書》編寫大綱
5.《2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社項(xiàng)目申報(bào)書》編寫格式
