中辦國辦發(fā)文:強化小農(nóng)戶支持政策,穩(wěn)定完善小農(nóng)戶土地政策

——文章來源:三農(nóng)及新型經(jīng)營主體(家庭農(nóng)場農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè))相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補貼資金申請申報指南及項目可行性研究報告。

近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進小農(nóng)戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,充分發(fā)揮小農(nóng)戶在鄉(xiāng)村振興中的作用,按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求,加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系?!兑庖姟肪蛦蛹彝?a title="農(nóng)場" href="http://wlszq.com/tag/%e5%86%9c%e5%9c%ba">農(nóng)場培育計劃、實施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計劃、穩(wěn)定完善小農(nóng)戶土地政策、強化小農(nóng)戶支持政策做出了系列部署。

中辦國辦發(fā)文:穩(wěn)定完善小農(nóng)戶土地政策,強化小農(nóng)戶支持政策

《意見》提出,啟動家庭農(nóng)場培育計劃。采取優(yōu)先承租流轉(zhuǎn)土地、提供貼息貸款、加強技術(shù)服務(wù)等方式,鼓勵有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的小農(nóng)戶穩(wěn)步擴大規(guī)模,培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的農(nóng)戶家庭農(nóng)場。鼓勵小農(nóng)戶利用實物、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等作價出資辦社入社,盤活農(nóng)戶資源要素。財政補助資金形成的資產(chǎn),可以量化到小農(nóng)戶,再作為入社或入股的股份。發(fā)揮龍頭企業(yè)對小農(nóng)戶帶動作用。鼓勵小農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股龍頭企業(yè)并采取特殊保護,探索實行農(nóng)民負(fù)盈不負(fù)虧的分配機制。

在拓展小農(nóng)戶增收空間方面,《意見》提出,推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合,讓小農(nóng)戶分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵小農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵有條件的地方構(gòu)建市場準(zhǔn)入、資金支持、金融保險、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持等相互協(xié)同的政策體系,支持小農(nóng)戶結(jié)合自身優(yōu)勢和特長在可行性研究創(chuàng)新?!兑庖姟愤€明確,實施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計劃。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)向小農(nóng)戶覆蓋,提升小農(nóng)戶手機、互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用技能,讓小農(nóng)戶搭上信息化快車。

在完善小農(nóng)戶扶持政策方面,《意見》提出,穩(wěn)定完善小農(nóng)戶土地政策。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。落實農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置辦法,保護小農(nóng)戶土地承包權(quán)益,及時調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛,依法穩(wěn)妥規(guī)范推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),鼓勵小農(nóng)戶參與土地資源配置并分享土地規(guī)模經(jīng)營收益。

此外,還將強化小農(nóng)戶支持政策。充分發(fā)揮財政杠桿作用,鼓勵各地采取貼息、獎補、風(fēng)險補償?shù)确绞?,撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。健全針對小農(nóng)戶補貼機制。提升金融服務(wù)小農(nóng)戶水平。切實加大對小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展的信貸支持。鼓勵發(fā)展為小農(nóng)戶服務(wù)的小額貸款機構(gòu),開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品。加大支農(nóng)再貸款支持力度,引導(dǎo)金融機構(gòu)增加小農(nóng)戶信貸投放。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示,要完善承包地“三權(quán)分置”的法律法規(guī)和政策體系,突出抓好培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社這兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,同時落實扶持小農(nóng)戶發(fā)展政策,培育各類社會化服務(wù)組織,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效率和水平。