69農(nóng)業(yè)規(guī)劃網(wǎng).2018年廣東省鄉(xiāng)村資訊&農(nóng)業(yè)政策：廣東農(nóng)業(yè)新聞:佛山里水鎮(zhèn)探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)融合新路徑。

從廣州地鐵6號線潯峰崗站出來后，驅車約10分鐘就能到達佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)中心。漫步在里水河“一河三岸”景觀帶，市民輕易就會被嶺南水鄉(xiāng)風光所吸引：偌大的蒙娜麗莎巨大幕墻在微笑；通過“三舊”改造后的舊廠房換上了各種幾何圖案的“新衣”；旁邊的黃色、紫色、綠色的各式建筑，更是讓人眼前一亮……

當前，珠三角鄉(xiāng)村振興提出要堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，結合粵港澳大灣區(qū)建設謀劃推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

作為佛山市南海區(qū)連片鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，位于廣佛之間的里水鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)共融發(fā)展上有著典型的意義。目前該鎮(zhèn)正搶抓國家建設粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇，提出建設南海區(qū)連片鄉(xiāng)村振興先行區(qū)和粵港澳大灣區(qū)“最美嶺南水鄉(xiāng)”，并計劃用三年時間實現(xiàn)“村村有特色，一村居一品牌”的美麗鄉(xiāng)村建設目標。

夯實振興基礎

不斷提升村居的顏值和品位

10月初召開的珠三角鄉(xiāng)村振興工作片區(qū)推進會上提出，珠三角鄉(xiāng)村振興要堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，重點抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，堅持規(guī)劃先行、全城推進、典型示范，把群眾發(fā)動起來，持續(xù)用力整治，實現(xiàn)干凈整潔有序。

今年以來，佛山市和南海區(qū)先后出臺了廣東推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見。在佛山，目前已經(jīng)制定了鄉(xiāng)村振興“1+7+X”政策體系，梳理出19類90項重點任務。在此指引下，南海區(qū)也發(fā)布了《廣東推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》等全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“1+6+X”系列政策文件，部署了產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興、治理有效六大任務。

在此背景下，里水鎮(zhèn)提出打造粵港澳大灣區(qū)“最美嶺南水鄉(xiāng)”，是什么底氣支撐起這個廣佛之間小鎮(zhèn)的定位？

在2018年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)榜單上，里水鎮(zhèn)名列第9位，首次邁進前十。備受外界矚目的并不僅在經(jīng)濟實力上，今年初，里水鎮(zhèn)夢里水鄉(xiāng)景區(qū)正式掛牌國家AAAA級旅游景區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)的村居建成了52個特色社區(qū)公園，里水鎮(zhèn)初步實現(xiàn)了“居住在景區(qū)里，生活在公園中”的夢想。

這種看似難以兼顧的發(fā)展模式在里水鎮(zhèn)正在探索實施。作為傳統(tǒng)的工業(yè)大鎮(zhèn)，里水鎮(zhèn)同樣遇到村級工業(yè)園導致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)較低端，農(nóng)用地分散導致發(fā)展空間受到制約，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平仍需提高等問題，如何把各村居扭成一股合力，推動全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興，是里水遇到的問題，也是佛山乃至全省在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中所要解決的難題。

在離廣州金沙洲約20分鐘車程的賢魯島生態(tài)旅游度假區(qū)里，沿著環(huán)島綠道往前走，視野瞬間開闊，河岸風光、生態(tài)綠道、連片花海讓人應接不暇，很難想象，這竟是藏身在廣佛之間的一個小島。據(jù)里水景區(qū)辦統(tǒng)計，在國慶七天長假里，里水賢魯島共吸引了32400人次參觀，盛開的向日葵、百日菊等吸引著一波又一波的游客前往，向外界證明了其魅力所在。

政府主導大力投入鄉(xiāng)村振興的基礎設施建設是其中一個關鍵因素。據(jù)統(tǒng)計，過去兩年，賢魯島生態(tài)旅游度假區(qū)的基礎設施建設，目前總投資已超過8000萬元，完成工程項目建設30多個。

不僅是賢魯島，近年來，里水在城市面貌和生態(tài)發(fā)展上不斷深入探索，圍繞“夢里水鄉(xiāng)”品牌建設，先后啟動了“公園化”戰(zhàn)略、“美村計劃”、“大市政”、新農(nóng)村連片示范創(chuàng)建等工程來不斷提升村居的顏值和品位。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2011年實施“夢里水鄉(xiāng)”戰(zhàn)略以來，里水已投入5億元建成52個各具特色的社區(qū)公園，實現(xiàn)“一村一公園”。投入1億多元開展“美村計劃”，實施項目700多個，建成赤山、河村、洲村等十大美麗鄉(xiāng)村示范點，“夢里水鄉(xiāng)”新農(nóng)村連片示范區(qū)項目獲評首批“省級新農(nóng)村連片示范區(qū)創(chuàng)建單位”。

也正由于農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美宜居，里水的群眾滿意度、幸福感、獲得感也得到不斷提升。比如，通過全國文明鎮(zhèn)創(chuàng)建，河村、流潮、大沖、赤山、宏崗等5個村居創(chuàng)建佛山市美麗文明村居，成為“五好”新農(nóng)村樣本，文明程度顯著提升。

如今，里水不僅擁有賢魯島為代表的原生態(tài)自然環(huán)境，還有以國家AAAA級旅游景區(qū)“夢里水鄉(xiāng)”為代表的城市生態(tài)，在此基礎上，里水今年再次提出打造全域旅游小鎮(zhèn)的目標。

依托特色品牌

三年建設38個村居的區(qū)域品牌

“公園化”戰(zhàn)略、“美村計劃”、全域旅游小鎮(zhèn)、“夢里水鄉(xiāng)”戰(zhàn)略……一個個行動計劃讓里水鎮(zhèn)在打造粵港澳大灣區(qū)“最美嶺南水鄉(xiāng)”上有著基礎與底氣。在充分發(fā)揮里水的基礎和優(yōu)勢，盤活鄉(xiāng)村資源基礎上，里水鎮(zhèn)如何實現(xiàn)這一目標？

“里水要走高質(zhì)量發(fā)展道路就必須實施鄉(xiāng)村振興，只有農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量提升了，里水的發(fā)展質(zhì)量才能實現(xiàn)真正的全面提升?！崩锼?zhèn)鎮(zhèn)長譚艷玲說，在現(xiàn)有基礎上，未來3年里水將實現(xiàn)“村村有特色，一村一品牌”的美麗鄉(xiāng)村建設目標，升級引導村居由品質(zhì)向品牌升華，通過38個村居的區(qū)域品牌建設，豐富夢里水鄉(xiāng)的全域品牌。

鄉(xiāng)村規(guī)劃先行是里水在推行“一村居一品牌”過程中首要任務。作為傳統(tǒng)工業(yè)大鎮(zhèn)，里水鎮(zhèn)內(nèi)的社區(qū)與村居也和大多數(shù)省內(nèi)村居一樣，存在著規(guī)劃亂、缺乏發(fā)展定位的問題。

針對這一情況，里水鎮(zhèn)走特色發(fā)展、差異發(fā)展、連片發(fā)展之路，通過率先啟動12個示范村居創(chuàng)建，集中優(yōu)勢資源，在資金投入上優(yōu)先保障，為全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興工作積累更多可復制、可推廣的經(jīng)驗。

在里水鎮(zhèn)流潮社區(qū)，占地面積1400多畝的南海花卉博覽園（以下簡稱“花博園”）已經(jīng)正式開業(yè)，該園區(qū)以花卉主題旅游為帶動，旨在打造成為中國第一的花卉園藝產(chǎn)業(yè)集群中心。依托花博園，流潮社區(qū)擬打造“鐘靈毓秀·花海流潮”的品牌定位。

與流潮村相隔幾公里的新聯(lián)社區(qū)則位于里水鎮(zhèn)中心，橫穿而過的里水河把社區(qū)內(nèi)的北涌亭、富壽橋、火船碼頭、藝術河畔等特色的旅游景點串聯(lián)起來，連片美景也組成了新聯(lián)社區(qū)的一張區(qū)域名片，從而塑造出“文創(chuàng)新聯(lián)·漫游水洲”的品牌定位。

在里水鎮(zhèn)北部片區(qū)，鄉(xiāng)村的特色也隨之在改變。有著800多年歷史的湯村內(nèi)有著一片保存良好的古建筑群，這些古建筑多為私塾和書舍等教育設施，借助這一特色，湯村目前的發(fā)展方向定位為“研學湯村·創(chuàng)智樂園”，將挖掘古村落私塾文化，打造為國學游學體驗基地。

構建全新格局

“點線面”全方位推動鄉(xiāng)村振興

在各個村居實施“一村一品”只是里水在粵港澳大灣區(qū)“最美嶺南水鄉(xiāng)”建設的其中一步?！拔覀儗摹c線面’三個層面全方位入手，實現(xiàn)‘點上出彩、線上成景、面上開花’，從而將里水建設成‘田園、公園、家園’三園合一的南海區(qū)連片鄉(xiāng)村振興先行區(qū)和粵港澳大灣區(qū)最美嶺南水鄉(xiāng)?！弊T艷玲說，以村居品牌建設為“點”，里水準備把各個村居串點成線，到2020年南北兩個連片示范區(qū)基本建成。

其中，里水南部片區(qū)以里水河為核心，做活、做優(yōu)“水文章”，包括把河村、流潮、新聯(lián)、里水等鄉(xiāng)村資源串珠成鏈，通過實施“以城帶村”的發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級、里水河流域綜合治理、水鄉(xiāng)旅游及農(nóng)業(yè)觀光旅游，將其打造成具有生態(tài)示范、文化創(chuàng)意、水鄉(xiāng)風情的最美夢里水鄉(xiāng)風景線。

北部片區(qū)則以金溪河為紐帶，通過重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色觀光農(nóng)業(yè)，實施古村活化，將北部打造為佛山乃至珠三角的田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)以及精品旅游目的地。

在兩個示范區(qū)建設的同時，里水還將全面鋪開鄉(xiāng)村振興“面”上的建設，具體將景區(qū)創(chuàng)建全域向村居延伸，在美麗鄉(xiāng)村建設中融入國家AAAA級旅游景區(qū)的設計理念、設計水平，用景點標準持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境和社會管理水平。同時，以問題為導向，實施“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興、治理有效”等六大振興工程提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量。

比如，在產(chǎn)業(yè)振興工程方面，里水將按照“一核心兩區(qū)域”布局，建設嶺南花卉園藝產(chǎn)業(yè)園，深度發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，形成“南有夢里水鄉(xiāng)風情游、北有農(nóng)業(yè)大觀園”南北呼應的發(fā)展格局。

“里水的鄉(xiāng)村振興必須要緊密結合廣佛同城與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇?！弊T艷玲說，里水將主動融入佛山“一環(huán)創(chuàng)新圈”建設之中，依托里水的特色和基礎，在粵港澳大灣區(qū)中構建鄉(xiāng)村振興新格局。

鏈接：以六大重點工程為抓手? 五年實現(xiàn)農(nóng)村美農(nóng)業(yè)強目標

在推進連片鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設過程中，里水鎮(zhèn)提出要將景區(qū)創(chuàng)建全域向村居延伸，利用5年時間實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的目標。為此，里水鎮(zhèn)將以“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興、治理有效”六大重點工程為抓手和統(tǒng)籌。

其中，在產(chǎn)業(yè)振興工程方面，里水將通過重點項目、龍頭項目引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強產(chǎn)業(yè)。包括建設廣東花卉中心、高標準打造佛山南海電子信息產(chǎn)業(yè)園、加快推進中國中藥（健康）產(chǎn)業(yè)園項目、強勢推進村級工業(yè)園綜合整治和發(fā)展全域旅游。

人才振興工程將重點培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代理念、現(xiàn)代能力的村干部和新農(nóng)民。其中包括實施“有為書記”培養(yǎng)培訓工程、實施基層黨員骨干成長計劃、培育農(nóng)村人才隊伍和凝聚力量參與農(nóng)村發(fā)展。

在文化振興工程上，里水鎮(zhèn)將高標準建設里湖新城文化中心等多功能場館，打造錦龍盛會等具有影響力、具有里水特色的文化品牌并加大美麗文明村居創(chuàng)建力度。

另外，里水鎮(zhèn)還將全面啟動全域人居環(huán)境整治工作，推動生態(tài)振興工程建設。其中包括強勢推進水環(huán)境綜合治理，力爭用3年時間，投入21.5億元，將里水河流域110條河涌實施全面治理。同時還將推進公園化戰(zhàn)略，用3年時間，重點建設里湖中央公園、展旗峰生態(tài)公園、西華寺公園、金溪健康主題公園等四大主題公園。

此外，針對基層組織渙散等問題，里水鎮(zhèn)將實施組織振興工程強化村居黨組織領導核心地位，提升基層黨組織組織力。而治理有效工程主要以問題為導向，對農(nóng)村基層治理中重點問題、重點領域、重點事項進行深化治理，構建善治、和諧的社會環(huán)境。

里水率先啟動12個示范村居建設

挖掘可復制可推廣經(jīng)驗，豐富“夢里水鄉(xiāng)”全域品牌

12月初的佛山，天氣晴暖。行走在里水鎮(zhèn)賢僚村的村道上，一切都顯得格外靜謐，村落間青灰色墻磚、田園間五彩風景，農(nóng)民漁耕和諧畫面，儼然“世外桃源”般讓人迷醉。在里水鎮(zhèn)推進的首批12條示范村居品牌當中，賢僚村的品牌定位是“水中賢僚·夢里桃源”。“這個定位很好地結合了賢僚村的水網(wǎng)密布和生態(tài)環(huán)境的特點，很符合賢僚村的特點?！崩锼?zhèn)賢僚村黨委第一書記黃立新說。

作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重頭戲，里水鎮(zhèn)計劃用3年時間實現(xiàn)“村村有特色，一村居一品牌”的美麗鄉(xiāng)村建設目標，用38個村居的區(qū)域品牌，豐富“夢里水鄉(xiāng)”的全域品牌。目前包括賢僚村在內(nèi)的12個示范村居的創(chuàng)建已經(jīng)啟動，里水鎮(zhèn)希望，通過集中優(yōu)勢資源，在資金投入上優(yōu)先保障，為全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興工作積累更多可復制、可推廣的經(jīng)驗。

盤活土地講好村居故事提升鄉(xiāng)村振興品牌內(nèi)涵

有著優(yōu)美田園風光的賢僚村和魯崗村，歷史文化底蘊厚重的湯村，白眉拳、醒獅、龍舟等傳統(tǒng)文化突出的北沙村……在里水鎮(zhèn)，不同的村居有著不同的基礎與特色。

根據(jù)村居的基礎、人文歷史、工作積累以及未來的發(fā)展方向，里水鎮(zhèn)在每個村居提煉出鄉(xiāng)村振興的品牌名稱。這些品牌名稱都簡單易記、朗朗上口，有代表性、吸引力，能夠反映村居特色。

在加速“一村一品”建設過程中，里水鎮(zhèn)提出將創(chuàng)建要求定為“六個一”，包括定好一個品牌名稱、講好一段品牌故事、建好一個品牌節(jié)點、選好一批鄉(xiāng)村振興人才、辦好一系列有區(qū)域影響力活動以及總結好一套完善的管理體制。

經(jīng)過前期的調(diào)研走訪，結合第三方專業(yè)公司對村居的規(guī)劃設計，里水鎮(zhèn)已經(jīng)確定了今年第一批實施“一村一品”的村居，分別是南部的河村、流潮、新聯(lián)、里水、赤山、宏崗、北沙，北部的賢僚、魯崗、湯村、小布、金溪。

在做好品牌定位工作后，里水鎮(zhèn)要求各村居對品牌提出的基礎條件、現(xiàn)有資源的支撐、品牌的目標及定位等進行詳細闡述，講好一段品牌故事，從而提升鄉(xiāng)村振興品牌內(nèi)涵。

比如，里水鎮(zhèn)北沙村下轄的自然村沈村是南海區(qū)里水鎮(zhèn)唯一的革命老區(qū)。借助厚重的革命老區(qū)歷史，北沙村在里水實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中將打造“愛國基地·紅色北沙”的區(qū)域品牌；里水金溪社區(qū)是社會治理網(wǎng)格化的先行者，其品牌定位為“網(wǎng)格先行·善治金溪”；宏崗村匯聚黨建文化、公園文化、古村農(nóng)耕文化于一體，品牌定位為“黨建引領·宏鷹展翅”。

同時，圍繞田園、公園、家園“三園合一”的目標，里水各村居要盤活村居閑置土地、古村落、舊祠堂等建筑物，融入新的品牌元素，將相關節(jié)點串珠成鏈，將其打造成為展現(xiàn)本村居鄉(xiāng)村振興成果的品牌節(jié)點，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的品牌落地。

里水鎮(zhèn)湯村，現(xiàn)有144家古民居和39家古學堂，被南海區(qū)評為“南海十大古村落”及“南海區(qū)十大最美鄉(xiāng)村”，圍繞“研學湯村·創(chuàng)智樂園”的定位，湯村將挖掘古村落私塾文化，打造為國學游學體驗基地。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要有一批具有現(xiàn)代理念、現(xiàn)代能力的村干部以及社會人才。為此，里水鎮(zhèn)提出要提升村居干部實施鄉(xiāng)村振興工作的能力和水平，吸引本地企業(yè)家、社會賢達、離退休干部等社會人才參與和支持鄉(xiāng)村振興事業(yè)，并通過優(yōu)化村居就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助力優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)文化等領域切入實現(xiàn)里水村村有特色

“再過一段時間，有軌電車就會修到這里，里湖新城和佛山南海電子信息產(chǎn)業(yè)園也建起來，大洲村就會大變樣了！”站在村道邊，里水鎮(zhèn)大洲村村民杜景樟不無向往地說。

作為里水鎮(zhèn)的中心，里水社區(qū)在全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興版圖中，輪廓清晰。根據(jù)計劃，這里將打造為城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的范本。當前，佛山南海電子信息產(chǎn)業(yè)園，正在里水社區(qū)的東面迅速崛起。

據(jù)了解，該產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積23.8平方公里，將圍繞半導體芯片制造、集成電路設計等領域發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)配套的芯片突破和半導體產(chǎn)業(yè)鏈集聚，讓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為南海經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

事實上，在里水，在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的引領下，不少鄉(xiāng)村已經(jīng)行動起來。流潮憑借花海而成名，未來在里水鎮(zhèn)打造“村村有特色，一村一品牌”的戰(zhàn)略布局中，將以德為先、以花為媒的全域旅游目的地，以第一產(chǎn)業(yè)“接二連三”延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游融合發(fā)展之路。

“流潮最大的優(yōu)勢就是人居環(huán)境一流，要因地制宜提升產(chǎn)業(yè)的‘含金量’?！绷鞒鄙鐓^(qū)黨委書記林偉錦說，三年前，流潮社區(qū)集約土地1400多畝，打造南海策劃博覽園（以下簡稱“花博園”）。如今，花博園現(xiàn)已成功引進了115間相關公司，租金從以前一畝1000多元漲至如今的4400元，并以每年10%的幅度遞增。

鄉(xiāng)村振興離不開文化振興。結合地域文化、旅游休閑等資源，圍繞村居品牌，里水鎮(zhèn)鼓勵村居舉辦系列具有區(qū)域特色、群眾參與度高的品牌活動，提升鄉(xiāng)村振興品牌知名度，如組織開展跳火光、龍舟競渡等文化活動。

里水鎮(zhèn)為赤山村提出了“古村鄉(xiāng)愁·光耀赤山”的品牌定位。村內(nèi)至今保留著有300多年歷史的“跳火光”傳統(tǒng)，2017年，“跳火光”被列入佛山市非遺文化項目。

——69農(nóng)業(yè)規(guī)劃設計小編專題部：廣東省(粵)相關扶持政策與補貼資金申請申報-創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃–休閑觀光農(nóng)業(yè)設計-農(nóng)業(yè)旅游項目策劃。