——文章來源：三農(nóng)及新型經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場(chǎng)–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)申報(bào)指南及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工往往是小微經(jīng)營主體，就像毛細(xì)血管一樣能夠深入到最偏僻的角落，對(duì)就業(yè)增收、脫貧致富有著極強(qiáng)的帶動(dòng)性。2018-2019國家重點(diǎn)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦，讓返鄉(xiāng)成為農(nóng)民工更好的選擇?。ǜ?a href="http://wlszq.com/tag/%e5%86%9c%e6%b0%91" title="農(nóng)民">農(nóng)民工返鄉(xiāng)證明）
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮
“以前地方招商引資是‘栽下梧桐樹，引來金鳳凰’，現(xiàn)在是‘燕歸來’‘鳳還巢’‘歸去來兮’的農(nóng)民工回到故鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！比涨埃诙?a title="農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)" href="http://wlszq.com/tag/%e5%86%9c%e6%b0%91%e5%b7%a5%e8%bf%94%e4%b9%a1%e5%88%9b%e4%b8%9a">農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇新聞發(fā)布會(huì)在京舉行，向人們展示出流動(dòng)時(shí)代的新特征，隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段，越來越多的農(nóng)民工選擇回到故鄉(xiāng)發(fā)展。
據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國有480萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在這批人創(chuàng)辦的企業(yè)中，有80%以上都是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，54%都運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段。應(yīng)該說，這一波農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮出現(xiàn)具有相當(dāng)合理性，既有農(nóng)民工群體結(jié)構(gòu)的變化，也有時(shí)代大趨勢(shì)的影響。從農(nóng)民工自身來說，多年在城市打工積累的人力、技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，可以與家鄉(xiāng)的資源進(jìn)行對(duì)接，同時(shí)在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，也可以緩解兩地分居帶來的家庭分離之苦。
從時(shí)代發(fā)展大勢(shì)來看，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國整體上進(jìn)入了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新階段。尤其是近些年來，一方面，大量沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使得中西部農(nóng)村有了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而隨著精準(zhǔn)扶貧在全國范圍鋪開，大量的人力物力下沉到農(nóng)村，這不僅為農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)工提供崗位，也為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了更多市場(chǎng)機(jī)遇。另一方面，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的出現(xiàn)，讓農(nóng)村能夠更好地融入整個(gè)國家的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間暢通的信息、物流網(wǎng)絡(luò)，使得農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源和城市消費(fèi)市場(chǎng)的有效連接成為可能。農(nóng)民工因了解城市需求，又熟悉網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，且在農(nóng)村有田有地有社會(huì)資本，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就能享受城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的紅利。
于是，在城市掀起熱潮的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也在鄉(xiāng)土中國獲得了另一種表達(dá)和釋放。在江蘇南通，村民們學(xué)著去互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)大市場(chǎng)中發(fā)掘機(jī)遇，有一個(gè)村開網(wǎng)店的就有300余家；在貴州遵義，58歲的農(nóng)民工馬毅返鄉(xiāng)創(chuàng)辦藤編廠，解決了250多人的就業(yè)問題；在廣西柳州，在外務(wù)工20多年的龍革雄返鄉(xiāng)開辦山果合作社，讓一個(gè)百年老村從空心化變得更加生機(jī)盎然……縱覽這些從鄉(xiāng)土成長起來的草根創(chuàng)業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)鮮明特點(diǎn)，一個(gè)特點(diǎn)是小、多、活，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工往往是小微經(jīng)營主體，就像毛細(xì)血管一樣能夠深入到最偏僻的角落；另一個(gè)特點(diǎn)，則是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)增收、脫貧致富有著極強(qiáng)的帶動(dòng)性，創(chuàng)業(yè)成功往往能帶動(dòng)一方百姓脫貧。
也要看到，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)同樣伴隨著風(fēng)險(xiǎn)和問題。家庭積蓄有限、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)缺乏、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足……小企業(yè)應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)，不會(huì)因?yàn)檗r(nóng)民工身份而變得容易，反而可能更為艱難。同時(shí)，用地難、融資難、技術(shù)提升緩慢、人力資源短缺等因素，也是制約發(fā)展的短板。去年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，從簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、改善金融服務(wù)、加大財(cái)政支持力度等各方面，給予了政策支持。政府部門還可以發(fā)揮更多作用，微觀看，應(yīng)保持農(nóng)村土地、戶籍等制度的彈性空間，解決后顧之憂；宏觀看，要著力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，提供前景機(jī)遇。
“我絕不會(huì)讓自己的孩子將來成為留守兒童?！痹?jīng)的留守兒童長大后，為下一代許下愛不會(huì)缺席的諾言。當(dāng)返鄉(xiāng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的更好選擇，這將不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向農(nóng)村的延伸，更是家庭團(tuán)圓的溫暖、鄉(xiāng)土文化的回歸。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定
1.放寬準(zhǔn)入條件。
對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，均允許進(jìn)入。鼓勵(lì)、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工平等參與國有（集體）企業(yè)改制改組和公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)等。降低工商登記門檻，允許回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。
2.簡(jiǎn)化審批程序。
堅(jiān)持手續(xù)從簡(jiǎn)、收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的原則，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開通”綠色通道”，提供及時(shí)、高效、便捷的服務(wù)。
3.加大扶持力度。
推行回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款給予貼息。對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，適當(dāng)降低貼息審批條件，優(yōu)先給予貼息；對(duì)農(nóng)民工在貧困地區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)，符合扶貧貸款貼息條件的，優(yōu)先給予扶貧項(xiàng)目貸款貼息。
4.實(shí)行政策優(yōu)惠。
把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范圍，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在登記注冊(cè)后給予3年扶持期，扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策的規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠，并在工商登記、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本等方面比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的，適當(dāng)提高營業(yè)稅的起征點(diǎn)，對(duì)不征營業(yè)稅、增值稅的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不再征收個(gè)人所得稅。申辦個(gè)體工商戶的，免收管理類、登記類、證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；從事農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的，免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅有困難的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免申請(qǐng)，可適當(dāng)減免或不予征收。
5.提供金融服務(wù)。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的，各地小額貸款擔(dān)?；鹂蔀槠涮峁┳罡?萬元的小額貸款擔(dān)保，扶持期內(nèi)從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政全額予以貼息。擴(kuò)大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請(qǐng)貸款抵押擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的范圍，創(chuàng)業(yè)人員證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)益、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品；第三人反擔(dān)保的對(duì)象，可由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的在職職工擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)中層以上管理人員。簡(jiǎn)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請(qǐng)小額貸款程序，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請(qǐng)小額貸款由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所出具返鄉(xiāng)證明、進(jìn)行審查推薦，縣級(jí)小額擔(dān)保貸款中心進(jìn)行資格認(rèn)定和項(xiàng)目審查并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。
6.妥善解決創(chuàng)業(yè)用地問題。
把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地統(tǒng)籌納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，允許集體建設(shè)用地用于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工利用閑置土地、廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)土地向有資金、懂技術(shù)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工手中流轉(zhuǎn)?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項(xiàng)目，允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。
7.提供信息和技術(shù)服務(wù)。
對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)。
三、國家重點(diǎn)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式也就是可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等近幾年常見的農(nóng)村項(xiàng)目。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
農(nóng)村有地的朋友應(yīng)該都知道，每到收糧食的時(shí)候農(nóng)產(chǎn)品加工的廠子都是人擠人，可見加工業(yè)在農(nóng)村的廣闊需求。其中農(nóng)產(chǎn)品業(yè)主要包括烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級(jí)、包裝等。
3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，支持其更好更便捷的服務(wù)業(yè)也是國家扶持的重點(diǎn)之一。其中包括農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等。
4.生活性服務(wù)業(yè)
生活性服務(wù)業(yè)聽起來可能不太知道它具體是干什么的，但是它可是近幾年農(nóng)村發(fā)展的重中之重，那就是休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情旅游還包括養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村綠化美化、農(nóng)村物業(yè)管理等。
其實(shí)從上述的國家重點(diǎn)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦中我們可以看出這么幾個(gè)關(guān)鍵詞，那就是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、眼光要長遠(yuǎn)以及緊跟政策?？偨Y(jié)起來就是一句話結(jié)合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況因地制宜的發(fā)展國家政府支持的戰(zhàn)略長遠(yuǎn)性項(xiàng)目。
四、2018年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策
1.貸款優(yōu)惠政策
今年我國為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民朋友提供了創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地貸款、龍頭企業(yè)貸款、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)貸款這四種貸款優(yōu)惠政策，不僅如此，部分地區(qū)實(shí)施土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、宅基地等不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款以及農(nóng)機(jī)器械貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目啟動(dòng)費(fèi)提供助力。
2.農(nóng)村用地優(yōu)惠政策
在符合農(nóng)村宅基地的管理規(guī)劃下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房，為返鄉(xiāng)人員的生活提供保障。并支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂。
3.農(nóng)村用電優(yōu)惠政策
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如農(nóng)家樂等的用電繳費(fèi)將按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格來計(jì)算。
4.財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠
對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民朋友可以依照《關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》申請(qǐng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼。
最新12省市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策：
（1）陜西：落地1.51億元金融貸款支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；
（2）河北：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最高可獲10萬元擔(dān)保貸款；
（3）甘肅：建“綠色通道”支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者；
（4）四川：每縣給予500萬元資金扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；
（5）河南：100億助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；
（6）山東：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)10萬元貸款；
（7）湖北：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可獲20萬支持；
（8）安徽：開展”接您回家”活動(dòng)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；
（9）江蘇：出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃；
（10）江西：小微企業(yè)貸款最高400萬，試點(diǎn)住房權(quán)抵押貸款；
（11）貴州：推出稅收減免政策支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；
（12）廣東：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最高可貸300萬元。
五、農(nóng)民工返鄉(xiāng)證明
1.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要持有原單位證明、戶籍證明、返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明書。然后，你就可以拿著證明去申請(qǐng)微企了。
2.注意查看你是否符合“九類人群”。
（1）大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級(jí)證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生（含本市集體戶口）。
（2）下崗失業(yè)人員。指持有”下崗證”或”職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員；持有”城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和”最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。
（3）返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。
（4）”農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收（用）進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時(shí)已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。
（5）三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。
（6）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。
（7）城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。
（8）文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動(dòng)漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時(shí)裝設(shè)計(jì)等的本市居民。
（9）信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。
3.只需提交三類證明材料(外出務(wù)工所在地公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的居住證或暫住證復(fù)印件、外出務(wù)工所在單位頒發(fā)的工作證或出具的其他務(wù)工證明復(fù)印件、戶口所在地村委會(huì)或村民小組出具的外出務(wù)工證明)中任意一項(xiàng)即可。
4.農(nóng)民工返鄉(xiāng)證明模版
