——文章來源：三農(nóng)及新型經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關惠農(nóng)扶持政策信息、補貼資金申請申報指南及項目可行性研究報告。

為加大農(nóng)村危房改造力度，確保貧困戶有安全住房，安岳縣政府印發(fā)了關于《安岳縣2018年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造實施方案》的通知。其中C級危房修繕加固補助7500元/戶；建檔立卡貧困戶D級危房拆除重建補助20000元/戶；D級危房或無房戶購置安全閑置房補助標準20000元/戶。

安岳縣人民政府辦公室關于印發(fā)《安岳縣2018年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級相關部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《安岳縣2018年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造實施方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。

安岳縣人民政府辦公室

2018年4月12日

安岳縣2018年建檔立卡貧困戶

農(nóng)村危房改造實施方案

為加大農(nóng)村危房改造力度，確保貧困戶有安全住房，切實做好2018年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)省、市相關文件要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、基本原則

（一）堅持“三最”原則。重點補助住房最危險、經(jīng)濟最貧困的農(nóng)戶，解決最基本的住房安全問題。

（二）堅持注重貧困戶主體作用原則。危房改造原則上以貧困戶自建為主，發(fā)揮好農(nóng)民群眾的主體作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門要認真落實組織協(xié)調(diào)、技術指導、質(zhì)量監(jiān)管和政策支持。

（三）堅持因地制宜、經(jīng)濟實用原則。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，堅持實事求是、量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術，注重提升房屋使用功能。推行“三建四改”，完善房屋起居、飲食、生產(chǎn)、儲藏功能，確保改造的住房經(jīng)濟、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

（四）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。

（五）堅持公開公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，接受社會監(jiān)督。

（六）堅持嚴格執(zhí)行建設標準原則。在嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造最低建設要求》的前提下，原則上1至3人戶房屋面積上限控制在40-60平方米；1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均面積不超過18平方米，不低于13平方米。用于谷物儲藏、農(nóng)具放置等用途的輔助用房，不計入主房建筑面積。

二、目標任務

全縣2018年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造目標任務2306戶（見附件1），其中：C級1008戶，D級1298戶。完成時限為： 5月底前全面開工，8月底前全面竣工，9月底前完成驗收。

三、補助對象及標準

（一）補助對象。依據(jù)縣扶貧辦認定對象，為無房或居住在C、D級危房中的農(nóng)村建檔立卡貧困戶。農(nóng)村危房指依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，鑒定屬于整棟危險（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（二）補助標準。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和各級地方財政補助為輔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實幫助自籌資金困難的特困戶，鼓勵和引導社會力量提供捐贈和資助，完善貼息、擔保等政策制定，促進金融機構提供貸款支持。補助標準暫定如下：

1.C級危房修繕加固補助7500元/戶。

2.建檔立卡貧困戶D級危房拆除重建補助20000元/戶。

3.D級危房或無房戶購置安全閑置房補助標準20000元/戶。

注：最終的補助標準按照省、市最新標準執(zhí)行。

四、改造方式及要求

（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確實困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍或農(nóng)村建筑工匠統(tǒng)建。

（二）改造要求。農(nóng)村危房改造按照住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危房改造最低建設要求（試行）》（建村〔2013〕104號）和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）執(zhí)行，改造后住房須達到建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全、具備衛(wèi)生廁所、滿足人畜分離等基本居住條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強督促，既要保證改造質(zhì)量，又要防止群眾超標準建房，避免因危房改造導致再次返貧。

五、實施程序

嚴格執(zhí)行農(nóng)戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、組織實施、竣工驗收等流程，規(guī)范補助對象的認定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果進行公示。

（一）個人申請。符合危房改造條件的貧困戶家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份和房屋等證明材料。

（二）集體評議。村委會接到申請后，召開村民會議或村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務公開欄予以公示，公示期不少于5天。對符合條件且公示無異議的，填寫《安岳縣建檔立卡貧困戶危房改造申請審批表》，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的，及時向申請人說明理由。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到村委會的申報材料后，首先在《全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)》和《全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)》中核實確認貧困戶身份，組織村社干部、有資質(zhì)的建筑工匠或?qū)I(yè)技術人員逐戶按照住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》進行鑒定和核查，經(jīng)鑒定符合C、D級危房改造條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)如實填寫危房改造鑒定表及危房改造審批表，報縣級相關部門審批。審核結果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務公開欄進行公示，公示期不少于5天。不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。

（四）縣級審批?？h住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料后，及時會同縣財政局、縣扶貧辦、縣發(fā)展改革局等部門組成審批小組，在復核抽查基礎上及時審批。審批結果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄張榜公布，公示期不少于5天。不符合條件的，將材料退回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（五）組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，組織有資質(zhì)的建筑工匠、村委會成員、第一書記、駐村干部、幫扶責任人等，成立質(zhì)量安全監(jiān)督小組，對農(nóng)村危房改造進行全過程監(jiān)督指導。村鎮(zhèn)建設管理員負責統(tǒng)一拍攝危房改造戶改造前、改造中、改造后照片，并將電子版本注明每戶姓名，錄入全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，并打印每戶紙質(zhì)《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案信息表》。縣級相關部門根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務和補助資金，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府精心組織實施。

（六）竣工驗收。農(nóng)村危房改造項目竣工后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織建房農(nóng)戶、村社干部、質(zhì)量安全監(jiān)督小組進行驗收，驗收合格后方可投入使用，驗收不合格的要責令限時整改，對拒不整改或整改不到位的不予補助。

（七）資金撥付。驗收合格后，由縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的總戶數(shù)向縣人民政府申請撥付補助資金，補助資金由縣財政局通過代理銀行直接撥付到建房戶銀行賬戶。

六、資金籌措與管理

（一）資金籌措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮建房資金籌集問題，除上級補助資金外，同時采取積極措施，切實落實各項籌資政策，整合相關項目資金，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

（二）資金管理。按照有關規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理，實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P資金管理制度嚴格執(zhí)行，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占和挪用，做好審計等工作。

七、工作要求

（一）強化組織領導。農(nóng)村危房改造工作實行地方政府負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責任主體和實施主體，要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長的工作領導小組，并落實2至3名危改工作專職人員，統(tǒng)一組織實施農(nóng)村危房改造工作，要按照時限要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以領導包片、干部包戶的方式強力推進。對于政府組織實施加固改造及統(tǒng)建解決特困戶住房的，可在明確改造標準、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。各相關部門要各司其職，密切配合，切實解決貧困戶的住房安全問題，確保全面完成2018年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造目標任務。

（二）強化協(xié)調(diào)服務?？h住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要委托設計單位編制安全、經(jīng)濟、實用的農(nóng)房設計圖集和施工技術導則，免費發(fā)放給貧困戶參考。由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安排危房改造前、中、后的鑒定和攝影等工作，經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付，縣財政按照100元/戶的標準予補助，任何單位和個人不得以任何名義違規(guī)向貧困戶收取任何費用。

（三）強化房屋質(zhì)量。農(nóng)村危房改造要嚴格落實《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）和《農(nóng)村危房改造最低建設要求（試行）》（建村〔2013〕90號）的有關要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員要協(xié)同村委會干部在農(nóng)村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改并做好現(xiàn)場記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術服務和工程糾紛調(diào)解服務。要與建房戶、施工方簽訂《質(zhì)量安全責任書》，明確各自的職責、責任和義務。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承建，建房戶要與施工方簽訂施工合同，明確雙方的質(zhì)量和安全責任。縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要加強農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全工作檢查，深入貧困戶危房改造現(xiàn)場，為貧困戶危房改造提供技術指導，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓與管理，提高其農(nóng)房建設抗震設防技術知識水平和業(yè)務素質(zhì)。

（四）強化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，利用廣播、政務公開欄、板報、告知書等形式，加強農(nóng)村危房改造政策法規(guī)、實施對象、操作程序、面積標準等內(nèi)容的宣傳，將超標準超面積建設的危害講清講透。要與危改戶簽訂建房承諾書，對超面積建設不予補助等作出明確規(guī)定，在巡查中發(fā)現(xiàn)超面積建設現(xiàn)象要堅決制止和糾正。

（五）強化檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案應裝訂成冊，建立目錄。內(nèi)容應包括：系統(tǒng)檔案信息表，家庭成員有關身份證件、貧困戶證明等復印件，農(nóng)戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、質(zhì)量安全巡查記錄、竣工驗收表等有關資料。嚴格執(zhí)行農(nóng)戶檔案信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統(tǒng)：一是錄入《全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)》，該系統(tǒng)用于管理“十三五”列入農(nóng)村危房改造計劃的危房及其戶主的基本信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強錄入對象的精準核實和動態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)真實、完整，對已經(jīng)完成改造的，要在相應年度標記為“已改造”。二是錄入《全國擴大農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息管理系統(tǒng)》，該系統(tǒng)用于管理列入計劃危房具體實施改造的相關信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照改造戶建設進度完成信息系統(tǒng)錄入工作，包括改造前、改造中、改造后的照片必須全部錄入信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)管理和錄入情況將作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作績效考評和脫貧攻堅住房質(zhì)量安全考核的重要依據(jù)。

（六）強化信息報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時掌握農(nóng)村危房改造工作進展情況，落實“月報”和“簡報”制度，每月21日17：00前及時匯總進展情況，上報縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局（村鎮(zhèn)建設股302室，聯(lián)系人：代靂，QQ:420301020），驗收后報送本年度工作總結。信息報送人員要相對固定，信息內(nèi)容要做到及時、準確。

（七）強化監(jiān)督檢查。由縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣扶貧辦、縣政府督查室等相關部 門配合，對改造實施情況進行督促檢查，對工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時通報。各相關部門要綜合評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策執(zhí)行、組織管理、工程質(zhì)量、實施進度、資金管理等方面的落實情況，發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、騙取、套取農(nóng)村危房改造資金，向享受補助農(nóng)戶索要“手續(xù)費”等問題，嚴肅處理，并及時整改。

附件：1. 安岳縣2018年建檔立卡貧困戶危房改造目標任務分配表；2.危房改造資料匯編