69農(nóng)業(yè)規(guī)劃網(wǎng).2018年廣東省鄉(xiāng)村資訊&農(nóng)業(yè)政策：珠海市斗門區(qū)首提探索建設(shè)農(nóng)民公寓(廣東農(nóng)業(yè)新聞)。
近千畝油菜花、櫻花、格?；ㄔ诙烽T大地次第開放。每逢佳節(jié)，人們更是簇?fù)碓谝黄穑葱血{展演、搶花炮……
對(duì)于許多粵港澳大灣區(qū)的游客來(lái)說(shuō)，斗門沿線的美麗鄉(xiāng)村，是一條重要的游玩線路。恬靜悠然的蓮洲鎮(zhèn)紅星村，幾乎每到佳節(jié)都“吸粉”無(wú)數(shù)。
今年初，隨著蓮洲鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片外立面改造項(xiàng)目工程的開建，一個(gè)經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃的嶺南特色古村煥發(fā)“新顏”，205間民房披上“新裝”，“人居環(huán)境有了質(zhì)的提升，居民生活舒心多了”。
紅星村變美的故事并非“獨(dú)唱”。近日，《斗門區(qū)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》（以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)計(jì)劃》”）正式出爐，并推出“三清三拆三整治”等十大重點(diǎn)行動(dòng)。
珠海市斗門區(qū)提出，將進(jìn)一步強(qiáng)化作為珠海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)意識(shí)，以全面開展村莊整治規(guī)劃編制和村容村貌提升為主攻方向，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境、補(bǔ)齊農(nóng)村基層設(shè)施短板、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步，用3年時(shí)間完成全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治，將斗門打造成為全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范樣板。
亂搭亂建將被全面清拆整治
讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園，建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村，關(guān)鍵是要抓好規(guī)劃?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，斗門將全面開展村莊整治規(guī)劃編制，以全區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃為行動(dòng)綱領(lǐng)，以自然村為基本單元，開展村莊整治規(guī)劃和村莊設(shè)計(jì)編制工作，制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，編制歷史建筑數(shù)字化保護(hù)規(guī)劃，傳承和延續(xù)歷史文脈。
村莊人居環(huán)境綜合整治是珠海全面建成小康社會(huì)必須補(bǔ)齊的“短板”，其中較為突出的問題是生活垃圾、生活污水、畜禽污染、亂搭亂建等。根據(jù)部署，斗門將在未來(lái)三年全面推進(jìn)“三清理”“三整治”“三拆除”。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確，全區(qū)村莊將在明年底前全面清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放等“三清理”環(huán)境整治。與此同時(shí)，斗門還將在全區(qū)開展生活垃圾、農(nóng)村污水和“三線”亂搭亂接等“三整治”行動(dòng)。
一直以來(lái)，危房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房、違規(guī)設(shè)置的廣告招牌和亂搭亂建的違法建筑嚴(yán)重影響著美麗鄉(xiāng)村的村貌。為此，斗門還將建立登記銷號(hào)治理機(jī)制，探索采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，全面整治上述村容亂象。
按照時(shí)間表，斗門將在2019年底前，完成所有村莊的“三拆除”任務(wù)。對(duì)拆危舊房留下的古青磚青瓦、古石條石塊、石碑等，斗門將指定專人妥善集中保存，為開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)村史館、農(nóng)耕文化館等提供活化利用資源。
“三拆除”的同時(shí)，斗門還將全面提升農(nóng)房風(fēng)貌，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度和簡(jiǎn)便的鄉(xiāng)村住房報(bào)建制度。斗門還將強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌管控，結(jié)合村民住房建設(shè)需求和嶺南鄉(xiāng)土傳統(tǒng)風(fēng)貌，按照《斗門建筑風(fēng)貌建設(shè)指引（2017版）》，將農(nóng)房風(fēng)貌要求作為重點(diǎn)要素納入到審批和管理環(huán)節(jié)。
值得注意的是，行動(dòng)方案還首次提出將探索建設(shè)農(nóng)民公寓。記者了解到，該項(xiàng)改革目前已經(jīng)在順德推行，成為一種引入社會(huì)資金或國(guó)資參與解決村民住房問題的形式。
在“廁所革命”方面，除了科學(xué)規(guī)劃、合理布局農(nóng)村新建公廁外，斗門還將建立起“建、管、用并重”的長(zhǎng)效管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索完善“以商管廁、以商養(yǎng)廁”機(jī)制，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)、公私合營(yíng)等方式進(jìn)行農(nóng)村公廁的品牌化、規(guī)?；I(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)到 2020年全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率100%目標(biāo)。
農(nóng)民在村口可享“一站式”服務(wù)
如今，在烈日下里走進(jìn)斗門鄉(xiāng)村，池塘邊、院落里，滿是綻放的花兒?！按河谢ā⑾挠惺a、秋有果、冬有景”的花園鄉(xiāng)村印象，正是斗門未來(lái)三年全面實(shí)施鄉(xiāng)村庭院綠化美化的目標(biāo)?！缎袆?dòng)方案》明確，要開展鄉(xiāng)村美麗庭院綠化美化工程，到2020年底，全區(qū)自然村基本完成村莊庭院綠化美化建設(shè)。
與村民出行息息相關(guān)的村道和村內(nèi)道路硬化工程也將全面優(yōu)化提升。《行動(dòng)方案》提出，將加快推進(jìn)危橋改造、農(nóng)村公路建設(shè)、自然村村內(nèi)道路硬化和破損道路修復(fù)，結(jié)合海綿城市建設(shè)的技術(shù)要求，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。
與此同時(shí)，夜晚漆黑的村道，也將成為歷史。斗門未來(lái)三年將持續(xù)完善村莊公共照明設(shè)施，到2020年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到行政村、行政村到自然村及自然村之間照明設(shè)施全覆蓋、亮燈率達(dá)到100%；而到2020年底前，新建、續(xù)建、改建修復(fù)農(nóng)村公路主干道198公里，通自然村道路完成路面硬化，所有自然村基本完成村內(nèi)道路硬化。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物曾是農(nóng)村污染防控的一道難題。而此次方案不但提出要全面開展農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染防治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)畜禽集中圈養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)關(guān)停清拆的養(yǎng)殖場(chǎng)清拆率達(dá)到100％，還明確提出將鼓勵(lì)依托現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的治污設(shè)施，實(shí)施養(yǎng)殖專業(yè)戶廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理和資源化利用。
補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)短板，提升公共服務(wù)水平也將是這輪生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重頭戲。按計(jì)劃，斗門將在2020年前按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)完成村莊建設(shè)，即有文化活動(dòng)場(chǎng)所、有衛(wèi)生服務(wù)站、有小型綠化公園、有文體活動(dòng)設(shè)施、有公共服務(wù)中心和安全防護(hù)設(shè)施。同時(shí)，構(gòu)建起中心村社會(huì)服務(wù)綜合體，打造行政服務(wù)、農(nóng)技推廣等“一站式”服務(wù)窗口。
值得一提的是，斗門還將實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程，在每村建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)或鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站，讓農(nóng)村更加信息化。
■鏈接
生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村三年建設(shè)時(shí)間表
●2019年底前，全區(qū)村莊要完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)，80%以上村莊達(dá)到省定干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)；
●2020年底前，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，建立健全長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，全部達(dá)到省定干凈整潔村要求。
■延伸
生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的斗門“亮點(diǎn)”
以生態(tài)文明新特區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，《行動(dòng)方案》提出將把斗門鄉(xiāng)村建設(shè)成為基層組織領(lǐng)導(dǎo)有力、基礎(chǔ)設(shè)施配套、村容整潔有序、生態(tài)環(huán)境良好的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
在具體路徑上，斗門明確將學(xué)習(xí)借鑒浙江的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以行政村為基礎(chǔ)，以自然村為基本單元，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，按照農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村。
“注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)情”是本次生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的特點(diǎn)之一。斗門提出，不僅要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，更要注重鄉(xiāng)土味道，強(qiáng)化地域文化元素符號(hào)，促進(jìn)人與自然和諧共建的建設(shè)目標(biāo)。
如何調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體成效?！缎袆?dòng)方案》對(duì)此提出，將鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，不僅要規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式和“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化（EPC）”模式，還將通過特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目。
與此同時(shí)，斗門還將統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)，并以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。
——69農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)小編專題部：廣東省(粵)相關(guān)扶持政策與補(bǔ)貼資金申請(qǐng)申報(bào)-創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃–休閑觀光農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)-農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目策劃。
