——文章來源：三農(nóng)及新型經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補貼資金申請申報指南及項目可行性研究報告。

黨的十九大報告首提“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并把它列為決勝全面建成小康社會需要實施的七大戰(zhàn)略之一，莊嚴(yán)地寫入黨章。那么究竟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作重點在哪些方面？

重點1：堅持農(nóng)民主體地位，把鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)力量激活

在這一過程中，既要聚焦建設(shè)性,明確鄉(xiāng)村振興的主要工作是經(jīng)濟工作，按照市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的思路，推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，還要考慮問題導(dǎo)向，凝聚力量，明確鄉(xiāng)村振興的行動主體，把鄉(xiāng)村振興為了誰、依靠誰等重要問題解決好，壯大投入力量，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,有組織有力量地建立一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、農(nóng)民職業(yè)有吸引力、農(nóng)村家園美麗宜居的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，滿足人民群眾對美好生活的新期待。

重點2：調(diào)研細(xì)化目標(biāo)定位，把鄉(xiāng)村振興需要解決的問題界定并排序

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作是普遍性與特殊性相結(jié)合的。

一要從國家宏觀管理入手，按照法治思維和社會工程的框架，解決行業(yè)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和體制性問題，重點對糧食安全、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)保護等目標(biāo)任務(wù)進行具體落實，實行責(zé)權(quán)利安排和人財物配備統(tǒng)籌考慮。

二要從各地區(qū)、各部門和各單位入手，結(jié)合實際，因地制宜，實事求是，深入調(diào)研謀劃，重點對生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效等目標(biāo)任務(wù)進行具體落實，把是否真正解決問題作為檢驗成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

三要從改進和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)入手，構(gòu)建組織開展鄉(xiāng)村振興工作的良好社會秩序。

重點3：實行跨時期工作組合，把鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃布局做實做好

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作是跨時期和分階段實行的。搞好規(guī)劃布局是引導(dǎo)跨時期資源優(yōu)化配置的重要工具。要組織“三農(nóng)”調(diào)研，對鄉(xiāng)村實際情況、可能發(fā)展方向和可用的資源進行摸底調(diào)查，既要研究制定系統(tǒng)規(guī)劃、大規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，同時也要制定中短期規(guī)劃，讓面向長遠(yuǎn)的粗線條輪廓邊界和面向中短期的具體項目、工程、工作安排部署相結(jié)合，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。此外，提高規(guī)劃制定和管控工作的質(zhì)量也非常重要。目前各地都在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，應(yīng)提高前瞻性，避免造成浪費。

重點4：實行跨城鄉(xiāng)工作組合，把鄉(xiāng)村振興的市場機制做實做好

對鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展要尊重客觀規(guī)律，有必要、適宜發(fā)展的要大力發(fā)展創(chuàng)新，無必要、不適宜發(fā)展的要繼續(xù)實施退耕還林還草等。市場機制是引導(dǎo)城鄉(xiāng)資源要素合理流動和優(yōu)化配置的重要平臺。要將推進鄉(xiāng)村振興與推進新型城鎮(zhèn)化有機統(tǒng)一起來，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場，既要調(diào)動廣大農(nóng)村的積極性，也要調(diào)動廣大城市的積極性，共同參與、各取所需，形成鄉(xiāng)村振興的強大合力。

重點5：實行跨村莊工作組合和跨地區(qū)工作協(xié)作互助，把鄉(xiāng)村振興的結(jié)構(gòu)調(diào)整做實做好

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作是跨村莊和差異對待的。隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展，我國村莊發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)較大分化，未來還會繼續(xù)有變化，目前外來人口集中的村莊和人口大量外流的村莊同時并存。特別是在人口大量外流的村莊，現(xiàn)在農(nóng)村男女不平衡；人口結(jié)構(gòu)不平衡，有知識的青年人出去多，回流人口少，有回流也是主要進入三四線城市。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要轉(zhuǎn)變村村點火、戶戶冒煙、簡單重復(fù)的發(fā)展方式，對現(xiàn)有的村莊進行分類，在村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行政管理上進行優(yōu)化，需要撤并整合的要進行適當(dāng)調(diào)整，需要重點建設(shè)的要進行加強，需要修路架橋的要夯基，著力加強新型農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，形成有點有面、有中心有圈層、有重點有拓展、有協(xié)作有互助的新格局。

重點6：實行跨部門工作組合，把鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)做實做好

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作是跨部門和各司其職的。要深化管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，改進政府管理，增加政府服務(wù)，建立良好的體制機制，有效協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興工作中面臨的各種公共問題、重大問題和關(guān)鍵問題，形成有牽頭、有參與、有跟蹤和有監(jiān)管的責(zé)任體系。針對目前國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈的趨勢和問題，在鄉(xiāng)村搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有特色優(yōu)勢，國家宏觀經(jīng)濟管理部門要牽頭，對地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行診斷，明確產(chǎn)業(yè)振興不是什么都做，不是推倒重來，而是要知己知彼，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上有所取舍，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高質(zhì)量、效益、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

重點7：實行跨個人工作組合，把鄉(xiāng)村振興的組織創(chuàng)新做實做好

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作是跨個人和集體行動的。鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容涉及面廣，投入大，有風(fēng)險，個人及家庭的力量是有限的。要推進鄉(xiāng)村組織發(fā)展創(chuàng)新，建設(shè)有效率的經(jīng)濟組織，因勢利導(dǎo)推進小農(nóng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動在人力、地權(quán)、資本和技術(shù)等重要領(lǐng)域有所突破，引入先進生產(chǎn)力要素，發(fā)揮企業(yè)家和企業(yè)家精神在鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用，克服個人或私人在生產(chǎn)經(jīng)營和投資融資以及可持續(xù)發(fā)展上的局限缺陷，打破歷史形成的鄉(xiāng)村發(fā)展低水平均衡狀態(tài)，使之成為實施鄉(xiāng)村振興計劃的重要載體，積極創(chuàng)造新的社會生產(chǎn)力。

重點8：實行跨政府工作組合，把鄉(xiāng)村振興的社會參與做實做好

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作是跨政府和社會合作的。政府在鄉(xiāng)村振興中具有重要職責(zé)和作用，但這種作用也是有局限的。目前我們的政府是法治政府，政府工作責(zé)任很大、程序復(fù)雜、成本很高，政府能力是有限的，只能做有限的事。要將鄉(xiāng)村振興工作按照專業(yè)化、社會化和模塊化的思路進行任務(wù)分解，在政府、市場和社會之間進行合作分工，引入條件、責(zé)權(quán)對等、全面規(guī)范、高效運行，促進各種社會力量積極參與，形成有個人參與、家庭參與、企業(yè)單位參與、事業(yè)單位參與、黨政機關(guān)參與、社會組織參與的工作體系，各自在自己的專業(yè)領(lǐng)域和能力范圍內(nèi)做出重要貢獻(xiàn)，形成鄉(xiāng)村振興的強大合力。

重點9：推進農(nóng)村基建工作

未來農(nóng)村基建的推進方向可能包括幾個層次：生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)田水利；生活性基礎(chǔ)設(shè)施，如公路、橋梁、公交、水、電、燃?xì)?、新能源、商超、通訊?a href="http://wlszq.com/tag/%e4%ba%92%e8%81%94%e7%bd%91" title="互聯(lián)網(wǎng)">互聯(lián)網(wǎng)+；發(fā)展性基礎(chǔ)設(shè)施，如診所醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂設(shè)施；生態(tài)性基礎(chǔ)設(shè)施，如水庫、河道、森林保護、水資源治理、污水排放、空氣治理等。

重點10：重視應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進發(fā)展方式創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代科技革命成果。應(yīng)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，有助于解決各類不同村莊鄉(xiāng)村振興工作的差異性問題，主要是建立聯(lián)系渠道，充分提供信息，及時溝通信息，減少信息不對稱性，降低社會交易成本費用，發(fā)揮科技人才支撐作用，發(fā)展電商進村、電商扶貧、電化教育等，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間等。要大膽探索互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客+鄉(xiāng)村振興等，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在解決村莊問題中的重要作用，重點在全國各地的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是三、四線城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等投入布局，用5-10年實現(xiàn)全國性項目聯(lián)網(wǎng)覆蓋，建立完善技術(shù)服務(wù)中心和配套設(shè)施，吸引和鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制，促進投入鄉(xiāng)村的各種人、財、物、技術(shù)、信息和時間等稀缺資源優(yōu)化配置。

總的來說，鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，要形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。推動農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。