69農(nóng)業(yè)規(guī)劃網(wǎng).2018年廣東省鄉(xiāng)村資訊&農(nóng)業(yè)政策：廣東農(nóng)政:惠州：“四好農(nóng)村路”鋪就脫貧致富路。

博羅縣柏塘鎮(zhèn)石崗村村民老劉發(fā)現(xiàn)，得益于最近修好的村道，來村里茶園種植基地買茶葉的客戶越來越多。作為村里的貧困戶，老劉通過種植有機(jī)茶，不僅能領(lǐng)工資還有分紅，日子過得有聲有色。

相距100多公里的惠東縣高潭革命老區(qū)，隨著鄉(xiāng)道173線的改造通車，到高潭參加紅色體驗(yàn)接受愛國主義教育的游客呈井噴式增長，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展，村民的日子也越過越紅火。

一條條公路通往一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，催生了一片片產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一戶戶農(nóng)民增收，這是惠州市推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的生動(dòng)寫照。黨的十八大以來，惠州市圍繞“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的要求，逐步建立起“政府主導(dǎo)、縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”良性發(fā)展模式。

日前，國家交通運(yùn)輸部督導(dǎo)考評組到惠州市督導(dǎo)檢查，充分肯定惠州市“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，特別是對惠州市政府結(jié)合人大議案全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”工作給予高度評價(jià)。如今，隨著農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，惠州市公路路況水平逐年提升，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，“四好農(nóng)村路”成為群眾的脫貧致富路。

村民小組通水泥路列為民生實(shí)事

近年來，惠州市出臺(tái)《惠州市新農(nóng)村公路（自然村公路）路面硬化改造工程實(shí)施方案》，在全省率先實(shí)施新農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)4213公里，其中市財(cái)政補(bǔ)助10萬元/公里、縣（區(qū)）補(bǔ)助5萬元/公里。

由于部分村民小組經(jīng)濟(jì)困難，惠州市加大市、縣兩級的財(cái)政投入，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到市補(bǔ)助15萬元/公里、縣（區(qū)）補(bǔ)助10萬元/公里，同時(shí)先行墊付省補(bǔ)助未到位資金?；蓐枀^(qū)更是采用“區(qū)財(cái)政兜底，地方自籌資金”的方式減輕群眾負(fù)擔(dān)，以縣交通運(yùn)輸部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為實(shí)施主體推進(jìn)工程建設(shè)。

去年，惠州市把“村民小組通水泥路”列為市政府民生實(shí)事進(jìn)行推進(jìn)，市縣兩級財(cái)政投入資金6億多元，推進(jìn)1252公里通自然村（村民小組）公路路面硬化建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，實(shí)現(xiàn)“村民小組村村通水泥路”目標(biāo)。

惠州市還積極探索投融資改革，有效解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金困難問題，推動(dòng)農(nóng)村公路事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

黨的十八大以來，惠州市各級政府采用財(cái)政投資、BT帶資、招商融資、原路變資、政府補(bǔ)償引資等多種方式籌措資金，大力推進(jìn)農(nóng)村公路升級改建、路面大中修、危橋改造、村道硬化等工程建設(shè)。以BT模式改建了X217線、X210線、X225線等一大批縣道，以政府投資改建了X204線、X192線等一批縣道和6000多公里通村公路，以原路變資建設(shè)了Y200、Y201等鄉(xiāng)道。

優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路實(shí)行公交化改造

惠州市以公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路，實(shí)行公交化改造，村民出行條件不斷改善。

農(nóng)村道路修好了，客運(yùn)班車就能開到村民家門口?！按謇镉辛丝瓦\(yùn)站，去一趟鎮(zhèn)上就十多分鐘，方便得很！”記者日前到惠陽區(qū)平潭客運(yùn)站采訪，當(dāng)?shù)卮迕駨埾壬嬖V記者，自打客運(yùn)站建到家門口，坐公交車的人多了，騎摩托車的人少了，既安全又省心。

去年，惠州市全力推進(jìn)并率先完成行政村100%通客運(yùn)或公交。目前，全市已開行113條農(nóng)村客運(yùn)公交線路，其中城鄉(xiāng)公交線路33條，農(nóng)村客運(yùn)車輛298輛、客位數(shù)10641個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（含簡易站、招呼站）53個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)候車亭1313個(gè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有客運(yùn)站亭。去年，惠州市完成農(nóng)村客運(yùn)量（含公交）912萬人次，基本形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，初步建成了城鄉(xiāng)一體化公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

針對惠州市農(nóng)村客源少、客流分散的特點(diǎn)，交通管理部門開展新增線路、既有客運(yùn)公交線路延伸等多種客運(yùn)方式，通過企業(yè)自主調(diào)配運(yùn)力，為農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、發(fā)展好”創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，有效提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。

路網(wǎng)通運(yùn)輸暢助推產(chǎn)業(yè)興農(nóng)民富

通過全面創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”，不僅有效解決了群眾行路難問題，更有力帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)增長?！八暮棉r(nóng)村路”催生了一條條公路產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為村民致富插上了翅膀。

公路好，助力農(nóng)村農(nóng)民富。今年，惠陽區(qū)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)漫山遍野的荔枝，通過盤山公路及時(shí)運(yùn)下山銷往全國各地。惠東縣修到田間地頭的縣道208、209線，讓梁化鎮(zhèn)的冬種馬鈴薯可以最快運(yùn)到采購商手中。到了生蠔肥美的季節(jié)，市民可以通過縣道213線到鐵涌享受美味生蠔。

路網(wǎng)通，助漲農(nóng)村旅游旺。得益于鄉(xiāng)道173線的改造通車，去年惠東縣高潭鎮(zhèn)中洞村吸引自駕游旅客超過30萬人，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)總收入1.2億元；良井鎮(zhèn)矮光、時(shí)化、大白、松元、黃洞等村正在聯(lián)片打造農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)，引進(jìn)5家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，每年能吸引游客10萬多人，帶動(dòng)片區(qū)村民每年人均增收5000元以上。

運(yùn)輸暢，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興?；輺|縣平山街道大布村和多祝鎮(zhèn)三勝村的利農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù) （惠州）有限公司發(fā)展了3000畝綠色策劃種植基地；惠東縣縣道208線旁的永記生態(tài)園、博羅縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)道005線邊上的30萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)縣道226線旁的萬畝四季綠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等，依托農(nóng)村公路打造集觀光、休閑、體驗(yàn)和科普教育于一體的農(nóng)業(yè)示范基地。

打通農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物流“最后一公里”

為順應(yīng)物流業(yè)快速發(fā)展的新形勢，各縣（區(qū)）著力加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級物流網(wǎng)絡(luò)和“多站合一”物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

據(jù)介紹，博羅縣、龍門縣、惠東縣與阿里巴巴電商合作，引進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，共同打造覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三位一體的農(nóng)村電商、物流配送網(wǎng)絡(luò)，吉隆汽車客運(yùn)站、黃埠汽車客運(yùn)站、梁化汽車客運(yùn)站、白花汽車客運(yùn)站等多個(gè)“多站合一”的物流節(jié)點(diǎn)已建成使用，打通了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物流的“最后一公里”。

惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力提升農(nóng)村公路建設(shè)水平，按照“交通運(yùn)輸+電商快遞”“交通運(yùn)輸+特色產(chǎn)業(yè)”“交通運(yùn)輸+旅游休閑”等發(fā)展模式，依托交通運(yùn)輸?shù)闹?，推?dòng)農(nóng)村物流服務(wù)蓬勃發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，惠州市投入10.7億元完成縣道改造155.6公里，投入18.2億元完成農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)4213公里，投入4.2億元完成省級貧困村路面硬化建設(shè)1014公里，投入2800萬元實(shí)施窄路基路面拓寬106.9公里，投入1.8億元完成2041公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，投入1.2億多元實(shí)施120座農(nóng)村公路危舊橋梁改造，全市補(bǔ)助配套養(yǎng)護(hù)資金約9500萬元。截至去年底，全市農(nóng)村公路通車總里程12220公里、縣道918公里、鄉(xiāng)道6959公里、村道4343公里，其中四級以上公路達(dá)11795公里，占總里程的99.9%。

去年，惠陽區(qū)獲得全國首批創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣榮譽(yù)稱號。今年，惠東縣獲得全省第二批 “四好農(nóng)村路”示范縣榮譽(yù)稱號。

建立農(nóng)村公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年增長機(jī)制

為了做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，惠州市從人大和政府兩個(gè)層面合力推動(dòng)。今年1月市十二屆人大三次會(huì)議召開，把《廣東全面推進(jìn)惠州市“四好農(nóng)村路”建設(shè)的議案》定為大會(huì)議案，對“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)行全面部署推進(jìn)。

隨后，惠州市政府以辦理人大議案為契機(jī)，成立了推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定3年攻堅(jiān)方案，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，助力鄉(xiāng)村振興。

惠州市地方公路管理總站負(fù)責(zé)人說，今年，惠州市將全面提升農(nóng)村公路通暢水平，實(shí)施鎮(zhèn)通行政村公路拓寬改造、通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設(shè)、修復(fù)“暢返不暢”農(nóng)村公路、改造農(nóng)村公路危舊橋梁、鄉(xiāng)道安全生命防護(hù)工程等整治任務(wù)，加強(qiáng)工程管理，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

惠州市人大代表藍(lán)衛(wèi)星等建議，省、市主管部門應(yīng)加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的投入力度。同時(shí)，應(yīng)該建立農(nóng)村公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年增長機(jī)制，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)農(nóng)村公路改革發(fā)展和日益增長的管養(yǎng)需求，切實(shí)解決農(nóng)村公路管養(yǎng)資金缺額問題。

惠州市政協(xié)委員張勇輝建議，按照建設(shè)“四好農(nóng)村路”的要求，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處內(nèi)設(shè)置專門的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和專職人員，按照法定職責(zé)開展鄉(xiāng)村道公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等具體工作。同時(shí)，各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府應(yīng)將本級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的行政和人員支出運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入同級政府一般財(cái)政預(yù)算，上級下達(dá)的養(yǎng)路費(fèi)全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，回歸養(yǎng)路費(fèi)的使用屬性，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作正常開展。

——69農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)小編專題部：廣東省(粵)相關(guān)扶持政策與補(bǔ)貼資金申請申報(bào)-創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃-休閑觀光農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)-農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目策劃。