龍首光伏發(fā)電站一景

那仙村火龍果加工基地

三是引入企業(yè)，采取“公司+合作社+基地+農戶+入股”等多種模式發(fā)展產業(yè)項目。如三水區(qū)大塘鎮(zhèn)和農行佛山三水支行對口幫扶的遂溪縣遂城鎮(zhèn)仙鳳村，采取“公司+合作社+基地+貧困戶”的經營模式,成立仙鳳種養(yǎng)合作社,并與企業(yè)簽訂委托管理合同,采取企業(yè)、貧困戶負責蘆竹種植，企業(yè)銷售的合作模式。首期投入約290萬元種植蘆竹面積446畝。2017年11月28日，仙鳳村220名貧困戶已從合作公司處獲得66.9萬元分紅，人均增收約3000元。

由廣東美辰生物科技有限公司成立火龍果種植專業(yè)合作社，以那仙村為單位（包括東村、西村、中村、南村、早田、仙岸村、坡塘村、潭九村）的共442個有勞動能力的貧困人口為對象，組織成立那仙村火龍果專業(yè)合作社，以人均2萬元的有勞動能力貧困戶產業(yè)扶貧資金中的一定比例資金為資本，以“公司+專業(yè)合作社+基地+農戶”模式入股廣東美辰有限公司，成為一定比例合作股東。合作期間，廣東美辰生物科技有限公司以在建新鎮(zhèn)的廣東美辰生態(tài)園固定資產作抵押，確保分紅和本金一分不少歸還給貧困戶和村集體。按那仙442人有勞動力的貧困人口資金共442萬元，每年8.5%分紅為37.655萬元。其中8.075%共約35.772萬元分紅給有勞動能力貧困戶，每人每年約810元；0.425%共約1.883萬元分紅留給村集體，壯大集體經濟。如果扶貧資金不能一次到位，則按實際到位的資金額的8.5%分紅給貧困戶專業(yè)合作社。其他沒有勞動能力的貧困人口采取以低保兜底的方式扶持。廣東美辰火龍果種植公司長期在那仙村招聘工人或臨時工，并且優(yōu)先使用那仙村火龍果專業(yè)合作社成員。按每畝每年用工費3000元算，一年可有400畝用工費120萬元返回貧困戶，加上分紅，可達到脫貧目的。

四是結合當地自然條件、資源特色，開展旅游產業(yè)扶貧項目。如中國電信佛山分公司對口幫扶的坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)山嘴村，通過挖掘其文化內涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)特色鮮明的鄉(xiāng)村扶貧旅游產品，與本地開發(fā)企業(yè)共同出資打造了筆架嶺鄉(xiāng)村旅游項目，提供住宿、餐飲、果蔬采摘、觀光等服務。項目除了可以為該村有勞動力貧困戶帶來固定分紅外，還吸收山嘴村的貧困戶到其中務工，每人每月可實現(xiàn)1300-1800元的工資收入。

五是因戶施策，采取“一戶一策、一人一法”模式發(fā)展家庭產業(yè)項目。如佛山市供電局對口幫扶巴東村因人因地施策，精準“滴灌”，由具備生產創(chuàng)業(yè)潛力的貧困戶家庭提出《幫扶需求申請書》，并簽訂《家庭創(chuàng)業(yè)承諾書》，然后由村干部、駐村扶貧干部對每戶家庭的《幫扶需求申請書》進行可行性初審，初審通過后上報地方政府扶貧辦審批，審批通過后，由村委會在貧困戶的見證下購置相應的生產資料發(fā)放給對應的貧困戶，并在其日后的生產創(chuàng)業(yè)中每個月由扶貧干部到戶進行跟蹤監(jiān)督檢查。

六是就業(yè)幫扶，扶貧車間項目。塘仔村扶貧業(yè)車間是佛山市順德區(qū)大良街道辦事處駐雷州市扶貧工作組與松竹鎮(zhèn)政府共同引進的雷州市奇珠麗服裝加工廠項目。車間是服裝廠與工作組共同利用村內舊的廠房改造而成，選址在村里是既考慮方便村民在家門口就業(yè)，也考慮到交通便利，利于車間衣服成品的交通運輸。扶貧車間于2018年3月份正式開始運營，購置了120套設備。已有150余人參加了學習培訓，其中貧困戶72人。塘仔村扶貧車間成為塘仔村貧困戶主動努力脫貧的一個亮點，根據貧困戶的熟練程度和工作效率，貧困戶每月收入可達2000元至5000元。2018年4月10日，佛山市順德區(qū)大良街道辦事處駐雷州市扶貧工作組在雷州市松竹鎮(zhèn)塘仔村扶貧車間內舉行貧困戶就業(yè)工資發(fā)放儀式。40多名貧困戶和熟手帶頭技工領取了工資，此次發(fā)放工資共計9萬多元。

除此之外，還有佛山對口幫扶的東海島調文村、南三島五里村、吳川市下村村、廉江市崢角溪村、徐聞縣西洋村等，這些富有各自特色扶貧項目通過將致富帶頭人或龍頭企業(yè)與貧困戶的利益綁在一起，初步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局。

（二）聚焦造血再生，催生扶貧內動力

堅持扶貧與“扶志”相結合，充分調動貧困群眾的積極性和主動性，激發(fā)貧困地區(qū)內生動力，構建可持續(xù)脫貧、可持續(xù)致富新格局。一是轉變發(fā)展觀念，打開內生動力之窗。幫助貧困群眾樹立脫貧攻堅的主體意識，實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的觀念轉變。二是介紹脫困增收的典型事例，通過眼見為實的參觀學習，增強脫貧信心。三是提高脫貧能力，找準內生動力之路。集中抓好勞動力實用技能培訓，授予貧困戶脫貧之“漁”。如2017年12月，佛山市聯(lián)合國務院扶貧辦粵桂兩?。▍^(qū)）貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓基地共同舉辦了貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓班，湛江40多名貧困村致富帶頭人參加了為期15天的學習班。

（三）鎖定特困群眾，推進危房改造

一是制定補助規(guī)則，額外追加危房改造資金。佛山市對實施危改的貧困戶，在省補助和當地市、縣配套的基礎上，每戶再給予2萬元及以下補助。二是對于處于深度貧困的五保戶，佛山著重傾斜，額外補助資金按最高額度2萬元進行補助。截至目前，佛山累計為幫扶的湛江市危房改造貧困戶額外發(fā)放補貼2456.67萬元，其中佛山專項資金2369.22萬元，幫扶單位自籌資金87.45萬元。

（四）傾力改善民生，建立“村級慈善會”

建立助醫(yī)助學互助資金，相當于“村級慈善會”。為每村投入10萬元專項扶貧引導資金，使助醫(yī)助學互助資金有了滾動發(fā)展的基礎。目前，佛山市幫扶湛江市163個貧困村中，已經建立助醫(yī)助學互助資金試點85個，累計投入資金1044.6萬元，其中佛山專項資金850萬元，幫扶單位自籌資金194.6萬元，已向有實際困難人口劃撥慈善金211.20萬元。

（五）完善保障方式，建意外險試點

為確實減輕貧困戶的后顧之憂，解決貧困戶在幫扶期間因意外身故或傷害出現(xiàn)的返貧或加重貧困。佛山市選擇了5個對口幫扶村作為試點，為建檔立卡貧困戶合計2291人購買了老人險和小額意外保險，為貧困戶的精準脫貧提供了有力保障。

保險試點這一做法得到湛江當地的充分肯定，4月13日湛江市扶貧辦的《廣東為建檔立卡貧困戶購買人身意外保險的農政通告》湛扶辦〔2018〕55號文，正式發(fā)動各對口幫扶貧困村為符合條件貧困戶購買小額人身保險。佛山對口幫扶湛江的163個貧困村已經陸續(xù)開始為貧困人口購買小額人身保險。

（六）創(chuàng)新就業(yè)模式

4月18日，佛山對口幫扶湛江首批經過各級選拔、面試考核的15名貧困戶，與福田汽車集團佛山市三水生產基地（下稱福田汽車）完成了簽約儀式。在捐贈儀式結束后，這15名貧困戶跟隨福田汽車工作人員一同前往佛山市實現(xiàn)新的就業(yè)方式。另有符合條件的第二批貧困戶5人，于7月份到福田汽車辦理入職手續(xù)，4月和7月前后兩批貧困戶合計共有20人參加本次創(chuàng)新就業(yè)活動。本次福田汽車招收就業(yè)的15名貧困戶，都有一個特點，就是他們大多為初中學歷、年齡不大。按照既定的設計方案，他們除了在福田汽車就業(yè)外，還將在廣東理工職業(yè)學院南海校區(qū)或佛山市南海區(qū)第一職業(yè)技術學校兩大高職院校入讀業(yè)余班，通過學習獲得知識、技能和大專（高職）證書。這是佛山對口幫扶湛江扶貧工作跳出簡單的就業(yè)模式、技能培訓模式的一次嘗試。把貧困戶“就業(yè)、教育、創(chuàng)業(yè)”三者有機結合在一起，與企業(yè)、學校聯(lián)合起來開展新型的幫扶方式，選好有意愿、有能力的有勞力貧困戶，到企業(yè)接受“上班加上學，扶貧加扶智，就業(yè)加創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)、教育、技能培訓三合一新模式，使之實現(xiàn)“收入有保障，技能有保障，脫貧有保障”。

——69農業(yè)規(guī)劃設計小編專題部：廣東省(粵)相關扶持政策與補貼資金申請申報-創(chuàng)意農業(yè)規(guī)劃-休閑觀光農業(yè)設計-農業(yè)旅游項目策劃。