【摘要】專家認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興需“引”“留”人才與“內(nèi)在培養(yǎng)”雙向發(fā)力。引進(jìn)人才，就必須要在制度上有保障，用更加優(yōu)惠的政策、更加開放的胸襟引來人才，用共建共享的機(jī)制用好人才，這樣才能掀起新時代“上山下鄉(xiāng)”的新熱潮。留住人才，就必須以更多渠道、更好的激勵機(jī)制讓來了的人愿意留下來。培養(yǎng)人才，就需要加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化農(nóng)村領(lǐng)頭人培訓(xùn)，實(shí)施好“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”。
習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興靠人才，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。近一年來，隨著中央“頂層設(shè)計(jì)”的確立，各地紛紛吹響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中激活“第一資源”的號角。
落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人，核心是人才。當(dāng)前農(nóng)村的人才情況究竟如何？在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村如何才能打好人才戰(zhàn)？《南方》雜志記者對此進(jìn)行了調(diào)研。
實(shí)用人才缺乏是主要短板
雖然一臺電腦、一根網(wǎng)線、一個鼠標(biāo)，就可以開一個網(wǎng)店，但對粵北山區(qū)某村的村民張曉紅來說，卻是開店容易運(yùn)營難。近兩年來，為了把自家產(chǎn)的紅茶通過微店推廣銷售，他幾乎問遍了認(rèn)識的人，也為此傷透了腦筋。
“在網(wǎng)上賣茶葉，要找懂得網(wǎng)上商城銷售的人來幫忙，產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品營銷、運(yùn)營推廣、美工設(shè)計(jì)、溝通、售后等，都要找人?！睆垥约t告訴《南方》雜志記者，在大批青壯年外出打工，僅有留守老人與兒童相依度日的農(nóng)村，甚至找一個會擺弄電腦的人都難，更別說通過網(wǎng)絡(luò)包裝銷售。
“近幾年，廣東農(nóng)村電商強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的引擎動力。但當(dāng)下最重要的問題還是當(dāng)?shù)貙I(yè)人才的缺失?！?a title="廣東省" href="http://wlszq.com/tag/%e5%b9%bf%e4%b8%9c%e7%9c%81">廣東省電子商務(wù)協(xié)會副秘書長兼農(nóng)村電商部主任周建平說，人才缺口較大，是當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展最大的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。
電子商務(wù)人才的缺乏，是當(dāng)前農(nóng)村人才缺乏的典型表現(xiàn)，而這一現(xiàn)象背后反映的，正是鄉(xiāng)村振興中面臨的人才困境。
中國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校原常務(wù)副校長劉天金分析，作為農(nóng)村人口主體的農(nóng)民，整體文化素質(zhì)偏低，而文化素質(zhì)較高的青壯年勞動力都不想待在農(nóng)村，大部分都流向了城市，農(nóng)村呈現(xiàn)出“空巢化”“老齡化”的趨勢。怎么把青年人才留住，大力培養(yǎng)農(nóng)村青年帶頭人，同時吸引走出去的農(nóng)村青年“回流”，投身新時代農(nóng)村建設(shè)，是擺在當(dāng)前的首要問題。
“農(nóng)業(yè)人才可簡單分為科研與實(shí)用兩大類，從我國人多地少、農(nóng)村勞動力離鄉(xiāng)等狀況來看，目前人才短板主要在農(nóng)村實(shí)用人才方面，比如經(jīng)營人才、服務(wù)人才等?！眲⑻旖鹫f。
人才“回流”的制約因素
近年來，隨著農(nóng)村發(fā)展的加快，農(nóng)村開始展露出廣闊的市場前景，而政策支持力度的增加，也讓策劃迎來了“紅利期”?！赌戏健冯s志記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，面對農(nóng)村廣闊的發(fā)展天地，一些“城歸族”在“回流”后開創(chuàng)了自己的事業(yè)，而一些“堅(jiān)守族”卻仍對“回流”充滿了顧慮。
5年前，在經(jīng)歷了反復(fù)思考之后，85后劉瓊從珠海一家公司辭職，回到老家梅州市平遠(yuǎn)縣大柘鎮(zhèn)當(dāng)起了農(nóng)民。承包400畝田地，學(xué)習(xí)種植農(nóng)作物，嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)……在經(jīng)歷了諸多艱辛之后，由她一手創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)品牌，在平遠(yuǎn)和梅州當(dāng)?shù)匾呀?jīng)小有名氣，并帶動周邊上百農(nóng)戶增收致富。2017年，劉瓊被評為廣東省百佳新型農(nóng)民。
劉瓊介紹，自己是農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，畢業(yè)后在珠海一家種子公司擔(dān)任總經(jīng)理助理，由于常年奔走于全國各大農(nóng)業(yè)基地，看到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，才最終決定回鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民。
雖然同樣有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法，但在珠三角工作的張明，卻遲遲沒有付諸行動。他告訴《南方》雜志記者，今年過年的時候，自己曾向家人表達(dá)過想法，但遭到了父母的強(qiáng)烈反對?！八麄兎磳Φ睦碛芍饕袃蓷l：一是搞農(nóng)業(yè)投入大、回報(bào)慢、風(fēng)險(xiǎn)大，二是都已經(jīng)在城市立足了，現(xiàn)在又跑回來種地，在村里沒面子?！彼f。
“盡管出臺了很多優(yōu)惠措施，農(nóng)村條件得到了很大改觀，但目前總體來說，大多數(shù)鄉(xiāng)村吸引人才的有利條件尚未形成?！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師姜文說。
姜文分析，目前農(nóng)村人才“回流”的制約因素具體表現(xiàn)在五個方面。一是鄉(xiāng)村收入低，收入渠道窄，和大城市相比機(jī)會少；二是農(nóng)村教育落后，孩子在農(nóng)村教育感覺沒有前途，為了孩子的未來向城市轉(zhuǎn)移；三是各種文化設(shè)施相對落后，休閑、娛樂等滿足不了人才需求；四是人才上升空間有限，難以有大的上升空間；五是鄉(xiāng)村是人情社會，辦事等人情因素占有很大成分，外來人融入需要一定的時間。
外在引進(jìn)＋內(nèi)在培養(yǎng)
鄉(xiāng)村振興如何補(bǔ)齊人才短板？《南方》雜志記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從外在引進(jìn)和內(nèi)在培養(yǎng)共同發(fā)力，是多數(shù)農(nóng)村破解人才難題的共同選擇。
一年多前，張旭軍從廣東省旅游局來到定點(diǎn)幫扶的清遠(yuǎn)市清新區(qū)三坑鎮(zhèn)安慶村，擔(dān)任村第一書記兼駐村工作隊(duì)隊(duì)長。一年多來，張旭軍在工作中深深體會到，要做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要為農(nóng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)，就得和村民站在一起，用心謀劃、用情交流、用力扶持。
“我習(xí)慣每天一大早在村里走一趟。這時候村里老人都起來了，東家門口停一停，村中小道上聊一聊，與村民一起嘮家常，有助于盡快熟悉了解情況，也能逐漸消除與村民的陌生感?！睆埿褴娫谝环菪牡皿w會中寫道。
通過外在人才輸入，為鄉(xiāng)村注入動力，是近年來補(bǔ)齊農(nóng)村人才短板的一大舉措。廣東省委印發(fā)《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》規(guī)定，今后每年選派不少于千名優(yōu)秀黨員干部到貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任黨組織第一書記，擬在三年時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)基層黨建工作全面過硬。
外在引進(jìn)人才的同時，不斷加強(qiáng)內(nèi)在培養(yǎng)力度，是農(nóng)村人才振興的另一項(xiàng)重要措施。
今年初，韶關(guān)市新豐縣下埔村黨支部書記潘靜雯參加了新豐“鄉(xiāng)村大學(xué)”的首批培訓(xùn)，同她一起的，是50多名來自新豐各鄉(xiāng)村社區(qū)的村鎮(zhèn)干部、致富帶頭人。
據(jù)介紹，新豐“鄉(xiāng)村大學(xué)”，全稱為“廣東新豐鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)基地”，是新豐縣與廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合開辦，廣東首個為鄉(xiāng)村振興進(jìn)行人才培訓(xùn)的基地。通過培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興需要的基層帶頭人、經(jīng)營人才、職業(yè)技能人才，提升農(nóng)民素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供人才支撐。
專家認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興需“引”“留”人才與“內(nèi)在培養(yǎng)”雙向發(fā)力。引進(jìn)人才，就必須要在制度上有保障，用更加優(yōu)惠的政策、更加開放的胸襟引來人才，用共建共享的機(jī)制用好人才，這樣才能掀起新時代“上山下鄉(xiāng)”的新熱潮。留住人才，就必須以更多渠道、更好的激勵機(jī)制讓來了的人愿意留下來。培養(yǎng)人才，就需要加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化農(nóng)村領(lǐng)頭人培訓(xùn)，實(shí)施好“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”。
留住人才、用好人才
在一些地方的人才規(guī)劃中，通過推出多項(xiàng)具體舉措，打出了一套補(bǔ)齊農(nóng)村人才“短板”的“組合拳”。
重點(diǎn)開展“頭雁工程”“鄉(xiāng)賢回留”工程、村干部掛職計(jì)劃、選樹模范支書、提升轉(zhuǎn)化軟弱渙散支書等工作；整合各方資源全面優(yōu)化人才驛站的軟硬環(huán)境，提升農(nóng)村干部帶頭致富和帶領(lǐng)致富的“雙帶”能力；出臺《培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法》和《柔性引才暫行辦法》，積極引進(jìn)高層次人才……近年來，云浮市新興縣正力圖通過注重農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，不斷吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)高層次人才助力全縣發(fā)展。
不少受訪人員認(rèn)為，除了引進(jìn)人才、留住人才之外，關(guān)鍵還在于用好人才。
引進(jìn)人才，需要發(fā)揮好政策、市場、情感等方面的支撐作用。在政策角度，要用好用活激勵機(jī)制，比如繼續(xù)推行大學(xué)生志愿者計(jì)劃、科技人才下鄉(xiāng)、深化人才交流合作等，鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興。在市場角度，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓人才憑借資金、科技、創(chuàng)意等生產(chǎn)要素獲取市場效益。在情感方面，要以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引本土優(yōu)秀企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將基層的資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢，帶動農(nóng)民致富增收。
農(nóng)村留不住人才的主要原因是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展嚴(yán)重不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)差異懸殊，導(dǎo)致人才從農(nóng)村向城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)單向流動。讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境留住人，讓農(nóng)村的機(jī)會吸引人，才是留住人才的關(guān)鍵所在。
用好人才，基層黨員干部要把吸引人才回鄉(xiāng)作為鄉(xiāng)村振興的有利推手，做到勤學(xué)多思、勤政為民。要健全使用激勵機(jī)制，完善容錯糾錯機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為改革創(chuàng)新的人才撐腰，激勵人才在基層甩開膀子大膽干。
——69農(nóng)業(yè)規(guī)劃網(wǎng).廣東鄉(xiāng)村振興靠人才:農(nóng)村如何才能打好人才戰(zhàn)？69農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)小編專題部：廣東省(粵)相關(guān)扶持政策與補(bǔ)貼資金申請申報(bào)-創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃–休閑觀光農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)-農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目策劃。
