海南省鄉(xiāng)村旅游仍然處于發(fā)展的初級階段，還存在不少問題，突出表現(xiàn)幾個方面：一是缺乏高水平規(guī)劃和策劃等方面。與海南的濱海旅游相比，海南鄉(xiāng)村旅游起步晚、發(fā)展慢，某種意義上還是海南旅游的“短板”。缺少本島客源市場支撐的海南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須走跨越式及外向型的發(fā)展道路，依靠海南的濱海旅游有事資源借力發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村度假。
海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問題難點
近年來，海南省出臺了《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，明確了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游目標任務(wù)和政策措施；編制了《海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，為鄉(xiāng)村旅游科學開發(fā)建設(shè)提供保障；開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建活動，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)；制定了《海南省鄉(xiāng)村旅游點（區(qū)）等級的劃分與評定》標準，開展了鄉(xiāng)村旅游等級評定工作，促進了鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量的提升；加大了鄉(xiāng)村旅游教育培訓力度，省旅游委、省農(nóng)業(yè)廳等部門多次組織行業(yè)管理人員和鄉(xiāng)村旅游點管理人員到內(nèi)地和臺灣考察學習，并采取多種形式開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)培訓，鄉(xiāng)村旅游管理和服務(wù)人員素質(zhì)有了新的提升；把鄉(xiāng)村旅游市場整治作為全省旅游市場綜合整治的重點，鄉(xiāng)村旅游市場環(huán)境明顯改觀。
但我們要清楚看到，海南省鄉(xiāng)村旅游仍然處于發(fā)展的初級階段，還存在不少問題，突出表現(xiàn)幾個方面：一是缺乏高水平規(guī)劃和策劃，致使不少鄉(xiāng)村旅游點在原資源上稍加改造就接待游客，沒有形成規(guī)模；二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，有些景區(qū)道路、游客服務(wù)中心、標識標牌、旅游廁所以及排污垃圾處理設(shè)施不到位；三是市場定位和對接不夠，有些鄉(xiāng)村旅游點不景氣，既浪費了資源，又影響農(nóng)民積極性；四是鄉(xiāng)村旅游精品不多，主題不突出，缺乏地方特色，吸引力不強；五是鄉(xiāng)村旅游管理不到位，有些鄉(xiāng)村旅游點管理手段欠創(chuàng)新，衛(wèi)生、安全、環(huán)保措施不力，服務(wù)不規(guī)范，經(jīng)濟效益不高；六是管理人才和技能人才缺乏，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待全面提升。這些問題，需要我們采取有力措施認真解決，有效推進海南省鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展。
促進海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的提升對策建議
作為島嶼省份，海南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游缺乏龐大的島內(nèi)客源支撐，而海南省主要的國內(nèi)客源市場如京津、華東、華南等地，其以“農(nóng)家樂”為代表的鄉(xiāng)村旅游起步早、發(fā)展快，目前已經(jīng)形成成熟、完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體系。海南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要想吸引島外客源，就不能走國內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的傳統(tǒng)模式，而是要抓住作為全國唯一熱帶島嶼省份的資源優(yōu)勢，以及海南省多年來在休閑度假市場打下的良好基礎(chǔ)，大力發(fā)展具有海南海島特色的鄉(xiāng)村度假旅游，實現(xiàn)海南鄉(xiāng)村旅游的跨越式發(fā)展。
科學編制規(guī)劃，實現(xiàn)重點突破。盡快健全和完善海南鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系，在《海南省鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》的指導下，完善各市縣《鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》和有關(guān)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃，科學指導和統(tǒng)籌全省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，每年確定二至三個重點發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和市縣的政策、資金、資源等優(yōu)勢集中向其傾斜，使其在短時間內(nèi)就能夠迅速在開發(fā)建設(shè)、市場拓展等方面取得顯著成效，形成海南旅游市場新熱點和新亮點，起到更好地示范帶動作用；
加強開發(fā)保護，實現(xiàn)全域推進。加強地方傳統(tǒng)文化、歷史文化保護點、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然生態(tài)和人文景觀的保護和挖掘，尋找獨特的地方文化特色和魅力，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游尋找文化支撐，并在此基礎(chǔ)上形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)支撐；與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)等緊密結(jié)合，借鑒城市管理經(jīng)驗，做好農(nóng)村的垃圾、污水、煙塵處理等工作，整村推進、全域推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，使鄉(xiāng)村度假真正實現(xiàn)景區(qū)、境區(qū)、社區(qū)三區(qū)合一；
政府主導，以百姓為主體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅僅是推動一項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是一個涉及廣大百姓的民生工程和幸福工程，要堅持以政府為主導、百姓為主體的發(fā)展理念，即使引進外來企業(yè)，也要充分保障當?shù)匕傩绽妫瑢崿F(xiàn)政府、百姓、企業(yè)、社會四位一體，共同推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好局面；
改善基礎(chǔ)設(shè)施。各市縣交通部門要優(yōu)先解決交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點的道路交通和休閑慢行道建設(shè)問題，旅游部門要配合推進旅游標識標牌、旅游咨詢服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，以盡快形成完善的旅游服務(wù)體系；
創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。針對島外客源需求，結(jié)合海南熱帶海島鄉(xiāng)村特色，以及一流的生態(tài)、養(yǎng)生等旅游資源，開發(fā)精品民宿、鄉(xiāng)村養(yǎng)生等有特色的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，與海南成熟的濱海度假產(chǎn)品形成互補并實現(xiàn)共贏。
強化市場宣傳營銷推廣。政府要鼓勵和支持農(nóng)民成立旅游合作社，統(tǒng)一鄉(xiāng)村旅游的營銷推廣，解決農(nóng)戶單打獨斗甚至惡性競爭的弊端；利用電臺、電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站、手機短信等多種媒介宣傳推廣，開設(shè)鄉(xiāng)村旅游專版和專欄；政府要支持和鼓勵舉辦具有鮮明地方特色、風情的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，使鄉(xiāng)村的文化魅力得以向市場集中展現(xiàn)，政府要號召和組織旅行社包裝策劃一批鄉(xiāng)村旅游線路，并支持其在市場上進行強力宣傳推廣；
加強示范引導。各市縣要每年集中人、財、物等優(yōu)勢，選取一至兩個在資源、交通等方面具有優(yōu)勢的村、鎮(zhèn)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范點、鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)等，以此更好地帶動周邊村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；
強化人才培訓。人才是制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要瓶頸，要設(shè)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游培訓專項經(jīng)費，政府主導進行分級、分批、分類實施培訓，做到鄉(xiāng)村旅游“三支隊伍”（即鄉(xiāng)村旅游行政管理干部隊伍培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部管理和營銷隊伍能力培訓、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊伍培訓）建設(shè)一起抓。
正確認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義
加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園的必然要求。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善旅游產(chǎn)品體系和結(jié)構(gòu)的必然要求。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)和諧海南、譜寫美麗中國海南篇章的必由之路。
