——文章來源：三農(nóng)及新型經(jīng)營(yíng)主體（家庭農(nóng)場(chǎng)–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)申報(bào)指南及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《壽寧縣創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

壽政辦〔2018〕45號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

《壽寧縣創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

壽寧縣人民政府辦公室??2018年5月3日

（此件主動(dòng)公開）

壽寧縣創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條 ?為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，加快推進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，根據(jù)《福建省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（閩商務(wù)電商〔2016〕8號(hào)）《福建省商務(wù)廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中央財(cái)政資金使用指引〉的通知》（閩商務(wù)電商〔2016〕10號(hào)）《福建省商務(wù)廳關(guān)于做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（閩商務(wù)電商〔2017〕7號(hào)）和《福建省商務(wù)廳 福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)電子商務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案的通知》（閩商務(wù)電商〔2017〕19號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法中的創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱：“專項(xiàng)資金”），是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于示范縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，加快電子商務(wù)在示范縣推廣應(yīng)用的專項(xiàng)資金。項(xiàng)目資金總額為500萬元。

第三條 ?專項(xiàng)資金使用和管理遵循以下原則

（一）定向使用原則。嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金支持的方向規(guī)范資金使用。原則上不準(zhǔn)用于支持基建項(xiàng)目；不準(zhǔn)用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建設(shè)；不準(zhǔn)用于購(gòu)買流量支出。

（二）公開規(guī)范原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，專項(xiàng)資金使用公開透明、公平公正、規(guī)范科學(xué)。分配和使用情況向社會(huì)公開，接受相關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

（三）市場(chǎng)主體原則。按照電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作支持的重點(diǎn)，對(duì)能夠市場(chǎng)運(yùn)作的項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)投入為主，專項(xiàng)補(bǔ)助為輔。對(duì)于企業(yè)為主體建設(shè)的市場(chǎng)化項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不得超過該項(xiàng)目實(shí)際投資的30%，個(gè)別項(xiàng)目屬于特殊情況的，補(bǔ)助不得超過該項(xiàng)目實(shí)際投資的50%。充分利用現(xiàn)有資源，最大限度利用社會(huì)化力量，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。

第四條 ?專項(xiàng)資金由縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局共同管理，?？顚Ｓ茫餐邮苌霞?jí)有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查、審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督。

第二章 ?資金的支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 ?專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照省商務(wù)、財(cái)政部門確定的資金支持方向，重點(diǎn)支持內(nèi)容如下：

（一）支持縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)。

利用現(xiàn)有眾創(chuàng)空間場(chǎng)地資源改造建設(shè)一個(gè)固定的辦公場(chǎng)所作為縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，購(gòu)置必要的辦公設(shè)施設(shè)備。通過政府購(gòu)買服務(wù)或與第三方合作的方式，配備運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的服務(wù)前臺(tái)和線上體驗(yàn)區(qū)，并配備專業(yè)服務(wù)人員。建設(shè)線下展示區(qū)域，展示我縣優(yōu)勢(shì)資源。

公共服務(wù)中心建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，給予全額補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過專項(xiàng)資金總額的15%。

（二）支持農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系建設(shè)。

充分發(fā)揮市場(chǎng)主體積極性，支持多方式建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，依托郵政、供銷、第三方運(yùn)營(yíng)商等網(wǎng)絡(luò)體系，改造建設(shè)服務(wù)站點(diǎn)。同時(shí)，可以選擇農(nóng)村商店、村民活動(dòng)中心等村民日?；顒?dòng)集中區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)至少配備1名工作人員，能熟練操作電子商務(wù)平臺(tái)上的各項(xiàng)服務(wù)功能，能夠?qū)Ψ?wù)區(qū)域農(nóng)民的需求和生產(chǎn)進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。提供入戶宣傳、網(wǎng)上代買代賣、便民服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)等。

按照省商務(wù)廳制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)驗(yàn)收后授予統(tǒng)一規(guī)范的“福建省農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）”牌匾的服務(wù)站點(diǎn)給予資金補(bǔ)助，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站補(bǔ)助不超過1萬元，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)補(bǔ)助不超過5000元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站已獲得專項(xiàng)財(cái)政資金支持的，其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地村服務(wù)點(diǎn)不再予以支持。農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系建設(shè)補(bǔ)助總額不超過專項(xiàng)資金總額的13%。

（三）支持農(nóng)村電子商務(wù)物流體系建設(shè)。

以政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式整合縣域現(xiàn)有的物流資源，降低物流成本，支持從縣到村的農(nóng)村物流體系建設(shè)，包括租用縣級(jí)電子商務(wù)公共倉(cāng)、物流中轉(zhuǎn)建設(shè)。支持物流企業(yè)購(gòu)置車輛及相關(guān)設(shè)備，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞物流運(yùn)輸線路，新建快遞物流營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善綜合物流信息服務(wù)，配備物流體系運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。

農(nóng)村電子商務(wù)物流體系建設(shè)補(bǔ)助總額不超過專項(xiàng)資金總額的20%。

（四）支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)。

建設(shè)一個(gè)固定的培訓(xùn)場(chǎng)地，配備必要的辦公設(shè)備，可設(shè)在縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心內(nèi)，或與本地學(xué)校配合；制定完善的培訓(xùn)管理制度和培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)或引進(jìn)專業(yè)的培訓(xùn)工作團(tuán)隊(duì)和講師團(tuán)隊(duì)，提供電商普及型、基礎(chǔ)型和創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)；支持涉及農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)方面的宣傳推介、舉辦電商沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、縣域電子商務(wù)人才培訓(xùn)及電子商務(wù)人才孵化等項(xiàng)目。

農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)補(bǔ)助總額不超過專項(xiàng)資金總額的18%。

（五）支持農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理體系和營(yíng)銷體系建設(shè)。

農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村特色產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)品溯源體系建設(shè)；支持農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝、初加工、配送等設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品品質(zhì)控制，建立完善的管理制度；組織、引導(dǎo)合作社與電商平臺(tái)對(duì)接；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)與視頻拍攝、代運(yùn)營(yíng)、分銷體系建設(shè)等服務(wù)；指導(dǎo)創(chuàng)建自有品牌，推動(dòng)“名特優(yōu)新”“三品一標(biāo)”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等。

農(nóng)村產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理體系和營(yíng)銷體系建設(shè)補(bǔ)助總額不超過專項(xiàng)資金總額的24%。

（六）支持農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。

建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作制度；整合電商協(xié)會(huì)、青創(chuàng)協(xié)會(huì)、電商服務(wù)站點(diǎn)等各類信息資源，逐步建立農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)；鼓勵(lì)利用省電子商務(wù)與服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)和第三方咨詢機(jī)構(gòu)研究成果，全面了解縣域電子商務(wù)發(fā)展情況。

農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)補(bǔ)助總額不超過專項(xiàng)資金總額的5%。

（七）其他項(xiàng)目:服務(wù)于電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要投入的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需求且符合相關(guān)文件要求的項(xiàng)目予以建設(shè)補(bǔ)助。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)助總額不超過專項(xiàng)資金總額的6%。

第六條 ?專項(xiàng)資金的補(bǔ)助方式主要為先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等。屬于政府采購(gòu)范圍的，必須按照政府采購(gòu)程序辦理。

第三章 ?項(xiàng)目申報(bào)、審核和資金撥付

第七條 ?專項(xiàng)資金的申報(bào)程序

（一）縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局、縣電商辦及其他有關(guān)部門根據(jù)本辦法和上級(jí)文件要求，發(fā)布申報(bào)指南，確定資金支持方向、重點(diǎn)，組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作；

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位或個(gè)人依據(jù)本辦法和發(fā)布的申報(bào)指南在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整理申報(bào)材料，向縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、縣電商辦提出支持申請(qǐng)。由政府牽頭組織建設(shè)的大型項(xiàng)目，應(yīng)通過政府采購(gòu)、招標(biāo)等辦法遴選確定項(xiàng)目實(shí)施單位，公示無異議后方可組織實(shí)施。

第八條 ?項(xiàng)目審核、公示及資金撥付

（一）縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣電商辦收到企業(yè)申請(qǐng)后，及時(shí)共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目和擬補(bǔ)助資金在縣政府門戶網(wǎng)站公開專欄進(jìn)行公示（不少于5個(gè)工作日）。

（二）經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，縣財(cái)政局會(huì)同縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局按支付標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金。

（三）縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣電商辦負(fù)責(zé)建立健全示范項(xiàng)目檔案資料，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、建設(shè)、驗(yàn)收、撥付等環(huán)節(jié)的檔案資料進(jìn)行整理和歸檔，做到資料詳實(shí)、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。

第四章 ?工作職責(zé)和監(jiān)督管理

第九條 ?縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理，提出專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)、資金安排建議、資金使用方案，并會(huì)同縣財(cái)政局、縣電商辦等相關(guān)部門組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)收、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金支持情況。

第十條 ?縣財(cái)政局審核專項(xiàng)資金的預(yù)算，會(huì)同縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局下達(dá)項(xiàng)目及項(xiàng)目資金計(jì)劃，按照國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定撥付資金，會(huì)同縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、縣電商辦對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十一條 ?由縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局牽頭，組織縣財(cái)政局、縣電商辦定期開展現(xiàn)場(chǎng)查看資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展，審核資金使用方向是否合規(guī)，使用程序是否規(guī)范，票據(jù)是否完整等，形成動(dòng)態(tài)記錄文件。

第十二條 ?獲得資金支持的項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，同時(shí)要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等相關(guān)資料進(jìn)行整理和存檔，自覺接受縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局和縣電商辦等部門的監(jiān)督檢查。

第十三條 ?由縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局牽頭，及時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)站公開專欄內(nèi)公開省級(jí)財(cái)政資金扶持項(xiàng)目的基本信息，內(nèi)容包括依據(jù)文件、項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和要求、項(xiàng)目承辦單位名稱、扶持資金額度、完成時(shí)限、績(jī)效目標(biāo)、承辦單位責(zé)任人等，并每月更新項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

第十四條 ?任何單位和個(gè)人不得以任何形式騙取、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金，對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，將取消該項(xiàng)目實(shí)施單位（企業(yè)）申請(qǐng)本專項(xiàng)資金的資格，并全額追回已撥付的款項(xiàng)。同時(shí)，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第五章 附 ? 則

第十五條 ?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

附件：壽寧縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用預(yù)算表