69農(nóng)業(yè)規(guī)劃網(wǎng).2018年特色小鎮(zhèn)(田園綜合體)設(shè)計(jì)資訊:規(guī)劃創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)必備資料匯總。
作為未來(lái)城鎮(zhèn)發(fā)展中的重要招商引資載體平臺(tái),特色小鎮(zhèn)今年下半年以來(lái)收到了從中央各大部委到各省市地方政府的高度重視,特色小鎮(zhèn)也開(kāi)始進(jìn)入井噴態(tài)勢(shì)。特色小鎮(zhèn)的快速發(fā)展得益于中央政府的力推,尤其是國(guó)家發(fā)改委和住建部的推動(dòng),這些部委的政策也都是未來(lái)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的綱領(lǐng)文件。
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1、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》建村[2016]147號(hào),2016年7月
2、住建部《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》建村建函[2016]71號(hào),2016年8月
3、各?。▍^(qū)、市)特色小鎮(zhèn)推薦數(shù)量分配表
4、住建部公布第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單,2016年10月
5、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)改規(guī)劃[2016]2125號(hào),2016年10月
6、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合召開(kāi)特色小(城)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)主要意見(jiàn),2016年10月
文件內(nèi)容:
1、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》建村[2016]147號(hào),2016年7月
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委)、發(fā)展改革委、財(cái)政廳,北京市農(nóng)委、上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局:
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的精神,落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于加快發(fā)展特色鎮(zhèn)的要求,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部(以下簡(jiǎn)稱三部委)決定在全國(guó)范圍開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作,現(xiàn)通知如下。
一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,因地制宜、突出特色,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,創(chuàng)新建設(shè)理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,通過(guò)培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn),探索小鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展之路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。
(二)基本原則
——堅(jiān)持突出特色。從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承傳統(tǒng)文化,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,防止千鎮(zhèn)一面。依據(jù)特色資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?,科學(xué)確定培育對(duì)象,防止一哄而上。
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。尊重市場(chǎng)規(guī)律,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,政府重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù),防止大包大攬。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模,防止盲目造鎮(zhèn)。
——堅(jiān)持深化改革。加大體制機(jī)制改革力度,創(chuàng)新發(fā)展理念,創(chuàng)新發(fā)展模式,創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理,創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺(tái),發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。
(三)目標(biāo)
到2020年,培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn),引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè),不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。
二、培育要求
(一)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)
產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn),特色鮮明,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)展良好、前景可觀。產(chǎn)業(yè)向做特、做精、做強(qiáng)發(fā)展,新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)快,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)效果明顯,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營(yíng)銷延伸。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好,產(chǎn)業(yè)、投資、人才、服務(wù)等要素集聚度較高。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,小鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的能力明顯增強(qiáng),帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展效果明顯。
(二)和諧宜居的美麗環(huán)境
空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào),整體格局和風(fēng)貌具有典型特征,路網(wǎng)合理,建設(shè)高度和密度適宜。居住區(qū)開(kāi)放融合,提倡街坊式布局,住房舒適美觀。建筑彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色。公園綠地貼近生活、貼近工作。店鋪布局有管控。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境優(yōu)美,干凈整潔。土地利用集約節(jié)約,小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效突出。
(三)彰顯特色的傳統(tǒng)文化
傳統(tǒng)文化得到充分挖掘、整理、記錄,歷史文化遺存得到良好保護(hù)和利用,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。形成獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí),與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理中得到充分弘揚(yáng)。公共文化傳播方式方法豐富有效。居民思想道德和文化素質(zhì)較高。
(四)便捷完善的設(shè)施服務(wù)
基礎(chǔ)設(shè)施完善,自來(lái)水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),生活污水全面收集并達(dá)標(biāo)排放,垃圾無(wú)害化處理,道路交通停車(chē)設(shè)施完善便捷,綠化覆蓋率較高,防洪、排澇、消防等各類防災(zāi)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)設(shè)施完善、服務(wù)質(zhì)量較高,教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等服務(wù)覆蓋農(nóng)村地區(qū)。
(五)充滿活力的體制機(jī)制
發(fā)展理念有創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)管理有創(chuàng)新,鼓勵(lì)多規(guī)協(xié)調(diào),建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃合一,社會(huì)管理服務(wù)有創(chuàng)新。省、市、縣支持政策有創(chuàng)新。鎮(zhèn)村融合發(fā)展有創(chuàng)新。體制機(jī)制建設(shè)促進(jìn)小鎮(zhèn)健康發(fā)展,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和支持政策
三部委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全國(guó)特色小鎮(zhèn)培育工作,明確培育要求,制定政策措施,開(kāi)展指導(dǎo)檢查,公布特色小鎮(zhèn)名單。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)特色小鎮(zhèn)培育工作,制定本地區(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)和支持政策,開(kāi)展監(jiān)督檢查,組織推薦??h級(jí)人民政府是培育特色小鎮(zhèn)的責(zé)任主體,制定支持政策和保障措施,整合落實(shí)資金,完善體制機(jī)制,統(tǒng)籌項(xiàng)目安排并組織推進(jìn)。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好實(shí)施工作。
國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)基金,中央財(cái)政對(duì)工作開(kāi)展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
三部委依據(jù)各省小城鎮(zhèn)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)培育工作情況,逐年確定各省推薦數(shù)量。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)按推薦數(shù)量,于每年8月底前將達(dá)到培育要求的鎮(zhèn)向三部委推薦。特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)(縣城關(guān)鎮(zhèn)除外),優(yōu)先選擇全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。
2、住建部《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》建村建函[2016]71號(hào),2016年8月
各省(區(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委)、北京市農(nóng)委、上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局:
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》(建村[2016]147號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)的要求,為做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦上報(bào)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、推薦數(shù)量
根據(jù)各?。▍^(qū)、市)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、建制鎮(zhèn)數(shù)量、近年來(lái)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作及省級(jí)支持政策情況,確定2016年各省推薦數(shù)量。
二、推薦材料
推薦特色小鎮(zhèn)應(yīng)提供下列資料:
(一)小城鎮(zhèn)基本信息表。各項(xiàng)信息要客觀真實(shí)。
(二)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報(bào)告及PPT。報(bào)告要緊緊圍繞《通知》中5項(xiàng)培育要求編寫(xiě)。同時(shí)按編寫(xiě)提綱提供能直觀、全面反映小城鎮(zhèn)培育情況的PPT。有條件的地方可提供不超過(guò)15分鐘的視頻材料。
(三)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。符合特色小鎮(zhèn)培育要求、能夠有效指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃成果。
(四)相關(guān)政策支持文件。被推薦鎮(zhèn)列為省、市、縣支持對(duì)象的證明資料及縣級(jí)以上支持政策文件。
以上材料均需提供電子版,基本信息表還需提供紙質(zhì)蓋章文件。
三、推薦程序
各省(區(qū)、市)要認(rèn)真組織相關(guān)縣級(jí)人民政府做好推薦填報(bào)工作,組織專家評(píng)估把關(guān)并實(shí)地考核,填寫(xiě)專家意見(jiàn)和實(shí)地考核意見(jiàn),將優(yōu)秀的候選特色小鎮(zhèn)報(bào)我司。候選特色小鎮(zhèn)近5年應(yīng)無(wú)重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞、重大群體性社會(huì)事件、歷史文化遺存破壞現(xiàn)象。我司將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司、財(cái)政部農(nóng)業(yè)司組織專家對(duì)各地推薦上報(bào)的候選特色小鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)核,并現(xiàn)場(chǎng)抽查,認(rèn)定公布特色小鎮(zhèn)名單。
各?。▍^(qū)、市)村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照推薦數(shù)量上報(bào),并于2016年8月30日前將候選特色小鎮(zhèn)材料及電子版上報(bào)我司,同時(shí)完成在我部網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://czjs.mohurd.gov.cn)上的信息填報(bào)。
3、各?。▍^(qū)、市)特色小鎮(zhèn)推薦數(shù)量分配表
北京市4;天津市3;河北省5;山西省4;內(nèi)蒙古自治區(qū)4;遼寧省5;吉林省3;黑龍江省4;上海市4;江蘇省8;浙江省10;安徽省6;福建省6;江西省5;山東省8;河南省5;湖北省6;湖南省6;廣東省8;廣西壯族自治區(qū)5;海南省3;重慶市5;四川省8;貴州省6;云南省4;西藏自治區(qū)3;陜西省6;甘肅省3;青海省3;寧夏回族自治區(qū)3;新疆維吾爾自治區(qū)4;新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2。
合計(jì):159個(gè)。
4、住建部公布第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單,2016年10月
第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單(127個(gè))略。
5、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)改規(guī)劃[2016]2125號(hào),2016年10月
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)展改革委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:
特色?。ǔ牵╂?zhèn)包括特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),集聚發(fā)展要素,不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元,特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)相得益彰、互為支撐。發(fā)展美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái),是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手,有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換,有利于促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要批示指示精神,現(xiàn)就加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以人為本、因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制,夯實(shí)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能,優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境,提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì),建設(shè)美麗特色新型?。ǔ牵╂?zhèn),有機(jī)對(duì)接美麗鄉(xiāng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
——堅(jiān)持創(chuàng)新探索。創(chuàng)新美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)的思路、方法、機(jī)制,著力培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),防止“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”,努力走出一條特色鮮明、產(chǎn)城融合、惠及群眾的新型小城鎮(zhèn)之路。
——堅(jiān)持因地制宜。從各地實(shí)際出發(fā),遵循客觀規(guī)律,挖掘特色優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)區(qū)域差異性,提倡形態(tài)多樣性,彰顯?。ǔ牵╂?zhèn)獨(dú)特魅力,防止照搬照抄、“東施效顰”、一哄而上。
——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)。根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì),挖掘本地最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè),做精做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),打造具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài),防止千鎮(zhèn)一面。
——堅(jiān)持以人為本。圍繞人的城鎮(zhèn)化,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,完善城鎮(zhèn)功能,補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境短板,打造宜居宜業(yè)環(huán)境,提高人民群眾獲得感和幸福感,防止形象工程。
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的要求,創(chuàng)新建設(shè)模式、管理方式和服務(wù)手段,提高多元化主體共同推動(dòng)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展的積極性。發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策、提供公共服務(wù)等作用,防止大包大攬。
二、分類施策,探索城鎮(zhèn)發(fā)展新路徑
總結(jié)推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式,立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”,將創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對(duì)接,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化有效載體。
按照控制數(shù)量、提高質(zhì)量,節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求,推動(dòng)?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。大城市周邊的重點(diǎn)鎮(zhèn),要加強(qiáng)與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套,逐步發(fā)展成為衛(wèi)星城。具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn),要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,培育成為休閑旅游、商貿(mào)物流、智能制造、科技教育、民俗文化傳承的專業(yè)特色鎮(zhèn)。遠(yuǎn)離中心城市的小城鎮(zhèn),要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)村、帶動(dòng)周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。
統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點(diǎn),以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)常住人口3萬(wàn)以上的專業(yè)特色鎮(zhèn)為重點(diǎn),兼顧多類型多形態(tài)的特色小鎮(zhèn),因地制宜建設(shè)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)。
三、突出特色,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)
產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命力,特色是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。要立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等特色,加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展,在差異定位和領(lǐng)域細(xì)分中構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大就業(yè),集聚人口,實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)、富鎮(zhèn)。
有條件的小城鎮(zhèn)特別是中心城市和都市圈周邊的小城鎮(zhèn),要積極吸引高端要素集聚,發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定居。強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)研融合、產(chǎn)教融合,積極依托職業(yè)院校、成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等院校建設(shè)就業(yè)技能培訓(xùn)基地,培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類人才。
四、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
創(chuàng)新是小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力。要發(fā)揮小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本低、進(jìn)入門(mén)檻低、各項(xiàng)束縛少、生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢(shì),打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效平臺(tái)和載體。鼓勵(lì)特色小(城)鎮(zhèn)發(fā)展面向大眾、服務(wù)小微企業(yè)的低成本、便利化、開(kāi)放式服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈,集聚創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的耦合;依托互聯(lián)網(wǎng)拓寬市場(chǎng)資源、社會(huì)需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接通道,推進(jìn)專業(yè)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng),推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
營(yíng)造吸引各類人才、激發(fā)企業(yè)家活力的創(chuàng)新環(huán)境,為初創(chuàng)期、中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供便利、完善的“雙創(chuàng)”服務(wù);鼓勵(lì)企業(yè)家構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)、集聚創(chuàng)新資源;深化投資便利化、商事仲裁、負(fù)面清單管理等改革創(chuàng)新,打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)形成一批集聚高端要素、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色鮮明、富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型小城鎮(zhèn)。
五、完善功能,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施新支撐
便捷完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則,加強(qiáng)小城鎮(zhèn)道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)高速通暢、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,以人為本推動(dòng)信息惠民,加強(qiáng)小城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速光纖入戶進(jìn)程,建設(shè)智慧小鎮(zhèn)。加強(qiáng)步行和自行車(chē)等慢行交通設(shè)施建設(shè),做好慢行交通系統(tǒng)與公共交通系統(tǒng)的銜接。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接,提高公路技術(shù)等級(jí)和通行能力,改善交通條件,提升服務(wù)水平。推進(jìn)大城市市域(郊)鐵路發(fā)展,形成多層次軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò),高效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn),促進(jìn)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)綜合開(kāi)發(fā),形成集交通、商業(yè)、休閑等為一體的開(kāi)放式小城鎮(zhèn)功能區(qū)。推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)開(kāi)放式住宅小區(qū),提升微循環(huán)能力。鼓勵(lì)有條件的小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)利用地下空間,提高土地利用效率。
六、提升質(zhì)量,增加公共服務(wù)新供給
完善的公共服務(wù)特別是較高質(zhì)量的教育醫(yī)療資源供給是增強(qiáng)小城鎮(zhèn)人口集聚能力的重要因素。要推動(dòng)公共服務(wù)從按行政等級(jí)配置向按常住人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變,根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和空間分布,統(tǒng)籌布局建設(shè)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化體育場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施,大力提高教育衛(wèi)生等公共服務(wù)的質(zhì)量和水平,使群眾在特色?。ǔ牵╂?zhèn)能夠享受更有質(zhì)量的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。要聚焦居民日常需求,提升社區(qū)服務(wù)功能,加快構(gòu)建便捷“生活圈”、完善“服務(wù)圈”和繁榮“商業(yè)圈”。
鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)要按同等城市標(biāo)準(zhǔn)配置教育和醫(yī)療資源,其他城鎮(zhèn)要不斷縮小與城市基本公共服務(wù)差距。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計(jì)劃,參照縣級(jí)醫(yī)院水平提高硬件設(shè)施和診療水平,鼓勵(lì)在有條件的小城鎮(zhèn)布局三級(jí)醫(yī)院。大力提高教育質(zhì)量,加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)市縣知名中小學(xué)和城鎮(zhèn)中小學(xué)聯(lián)合辦學(xué),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
七、綠色引領(lǐng),建設(shè)美麗宜居新城鎮(zhèn)
優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境是人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)生活的新期待。要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,保護(hù)城鎮(zhèn)特色景觀資源,加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展大氣污染、水污染、土壤污染防治行動(dòng),溯源倒逼、系統(tǒng)治理,帶動(dòng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。有機(jī)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)內(nèi)外綠地、河湖、林地、耕地,推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展互促共融、新型城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合,打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)美環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的小城鎮(zhèn)按照不低于3A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色旅游景區(qū),將美麗資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。
加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)等的保護(hù),保護(hù)獨(dú)特風(fēng)貌,挖掘文化內(nèi)涵,彰顯鄉(xiāng)愁特色,建設(shè)有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗小(城)鎮(zhèn)。
八、主體多元,打造共建共享新模式
創(chuàng)新社會(huì)治理模式是建設(shè)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)的重要內(nèi)容。要統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體積極性,推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)。充分發(fā)揮社會(huì)力量作用,最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力和企業(yè)家創(chuàng)造力,鼓勵(lì)企業(yè)、其他社會(huì)組織和市民積極參與城鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理,成為美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍。積極調(diào)動(dòng)市民參與美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)熱情,促進(jìn)其致富增收,讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。逐步形成多方主體參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)治理模式。
政府主要負(fù)責(zé)提供美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)制度供給、設(shè)施配套、要素保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等管理和服務(wù),營(yíng)造更加公平、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境,深化“放管服”改革,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),減少行政干預(yù)。
九、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),拓展要素配置新通道
美麗特色小(城)鎮(zhèn)是輻射帶動(dòng)新農(nóng)村的重要載體。要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造,加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以美麗特色小(城)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展和“快遞下鄉(xiāng)”。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
搭建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。依托優(yōu)勢(shì)資源,積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式,引導(dǎo)城鎮(zhèn)資金、信息、人才、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng),推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對(duì)接。促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新要素高效配置。
十、創(chuàng)新機(jī)制,激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展新活力
釋放美麗特色小(城)鎮(zhèn)的內(nèi)生動(dòng)力關(guān)鍵要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。要全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)落戶限制,全面落實(shí)居住證制度,不斷拓展公共服務(wù)范圍。積極盤(pán)活存量土地,建立低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。創(chuàng)新特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制,大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作,鼓勵(lì)利用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金,共同發(fā)起設(shè)立美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)基金。研究設(shè)立國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金,傾斜支持美麗特色小(城)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度。鼓勵(lì)有條件的小城鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。
按照“小政府、大服務(wù)”模式,推行大部門(mén)制,降低行政成本,提高行政效率。深入推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán),賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)縣級(jí)管理職能和權(quán)限,強(qiáng)化事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)和用地指標(biāo)等保障。推動(dòng)具備條件的特大鎮(zhèn)有序設(shè)市。
各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要把加快建設(shè)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)作為落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,堅(jiān)持用改革的思路、創(chuàng)新的舉措發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,借鑒浙江等地采取創(chuàng)建制培育特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn),整合各方面力量,加強(qiáng)分類指導(dǎo),結(jié)合地方實(shí)際研究出臺(tái)配套政策,努力打造一批新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)。國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大項(xiàng)目、資金、政策等的支持力度,及時(shí)總結(jié)推廣各地典型經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)持續(xù)健康發(fā)展。
6、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合召開(kāi)特色?。ǔ牵╂?zhèn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)主要意見(jiàn),2016年10月
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理和張高麗副總理重要批示精神,及時(shí)總結(jié)交流各地推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展,10月13日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在浙江杭州市召開(kāi)特色?。ǔ牵╂?zhèn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)人,各省、自治區(qū)、市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舒國(guó)增副主任、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部陳政高部長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委胡祖才副主任,浙江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)袁家軍出席會(huì)議并講話。
與會(huì)代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理和張高麗副總理重要批示精神,實(shí)地調(diào)研考察了杭州市基金小鎮(zhèn)和夢(mèng)想小鎮(zhèn)建設(shè)情況。浙江省發(fā)展改革委重點(diǎn)介紹了近年來(lái)浙江創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的主要做法和取得的成效。重慶、北京、吉林、河南、山東、四川等6個(gè)省市以及江蘇省宜興市丁蜀鎮(zhèn)、陜西省眉縣湯峪鎮(zhèn)也就本地推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的做法進(jìn)行了交流。中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)鄭新立副主席等專家進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)發(fā)言。
會(huì)議指出,培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn),適應(yīng)四化同步的時(shí)代潮流,搭建城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)整合的新載體、促進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新平臺(tái)、推動(dòng)城鄉(xiāng)要素交流的新機(jī)制,有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換,有利于促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用。小城鎮(zhèn)承載著大夢(mèng)想,抓特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),各地區(qū)在培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)過(guò)程中,必須堅(jiān)持因地制宜,提倡形態(tài)多樣性,鼓勵(lì)各地發(fā)展符合實(shí)際、特色鮮明、宜居宜業(yè)的新型小城鎮(zhèn),防止一哄而上;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn),加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),防止千鎮(zhèn)一面;堅(jiān)持以人為本,補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板,增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載功能,防止形象工程;堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,提高政府管理和服務(wù)的能力水平,防止政府大包大攬。
會(huì)議要求,各地區(qū)要把建設(shè)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,牢固樹(shù)立發(fā)展新理念,開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,奮力開(kāi)創(chuàng)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)發(fā)展新局面,為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)站在新起點(diǎn)、取得新進(jìn)展做出新貢獻(xiàn)!
特色小鎮(zhèn)培育的“863規(guī)劃”
2016年,特色小鎮(zhèn)在全國(guó)各地如火如荼地建設(shè)中。究竟什么樣的小鎮(zhèn)具有特色培養(yǎng)的潛質(zhì),以哪類產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)切入,都是特色小鎮(zhèn)在開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)中避免“一窩蜂”“同質(zhì)化”的關(guān)鍵因素。
特色小鎮(zhèn)培育作為新鮮事物,雖然有浙江的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在,但是浙江有其特殊性和差異性,各地在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該結(jié)合自己的情況,抓住特色小鎮(zhèn)發(fā)展的本質(zhì),才可能在申報(bào)和實(shí)施兩個(gè)層面同時(shí)取得成績(jī),因此,抓住特色小鎮(zhèn)培育的“牛鼻子”很重要。
?8個(gè)方向:做正確的事,走正確的路
國(guó)家培育目標(biāo)里明確提到的5類主題:
貿(mào)物:商貿(mào)物流,隨著鄉(xiāng)村消費(fèi)需求的逐步激發(fā)和電商在鄉(xiāng)村的不斷深入,中西部地區(qū)以消費(fèi)型商貿(mào)和物流有機(jī)結(jié)合的專業(yè)鎮(zhèn)將可能獲得與生產(chǎn)型商貿(mào)物流專業(yè)鎮(zhèn)相類似的發(fā)展;
教育:不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),教育是最基本的需求之一,無(wú)論是作為公共服務(wù)存在的教育事業(yè),還是作為商業(yè)化形式發(fā)展的教育產(chǎn)業(yè),都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要主題;
制造:重點(diǎn)在智造,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育,都離不開(kāi)現(xiàn)代先進(jìn)制造。東部地區(qū)以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)為主題的特色小鎮(zhèn)將有所作為,比如研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌與營(yíng)銷、金融服務(wù)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、AR、VR等都將逐步落地;
科技:大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等將繼續(xù)高度集聚在沿海發(fā)達(dá)城市以及中西部少數(shù)有相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)能力的高校、研究院所的城市;
可順勢(shì)而為的3類主題:
雙創(chuàng):與智造、科技高度相關(guān),雙創(chuàng)小鎮(zhèn)將主要集中在科技創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)先進(jìn)的沿海發(fā)達(dá)城市;
健康:大健康主題,包括現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、生物工程、養(yǎng)生養(yǎng)護(hù)養(yǎng)老等都是東中西部地區(qū)市場(chǎng)需求遠(yuǎn)未得到滿足的領(lǐng)域;
農(nóng)業(yè):特色小鎮(zhèn)依托建制鎮(zhèn)來(lái)發(fā)展,農(nóng)業(yè)制造、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)在全國(guó)尤其是中西部地區(qū)必將大有所為,也必將受到很大的政府支持,因?yàn)檫@是最貼近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的領(lǐng)域。
農(nóng)業(yè):特色小鎮(zhèn)依托建制鎮(zhèn)來(lái)發(fā)展,農(nóng)業(yè)制造、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)在全國(guó)尤其是中西部地區(qū)必將大有所為,也必將受到很大的政府支持,因?yàn)檫@是最貼近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的領(lǐng)域。
?6類主體:讓專業(yè)的人,做專業(yè)的鎮(zhèn)
政府:政府搭建發(fā)展平臺(tái),提供政策創(chuàng)新與支持、提供高效行政服務(wù)是特色小鎮(zhèn)實(shí)施的重要保障;
鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)組織:這是和城市開(kāi)發(fā)建設(shè)十分不一樣的情況,特色小鎮(zhèn)盡管不太可能是整個(gè)鎮(zhèn)域范圍,但是,很可能會(huì)涉及到鎮(zhèn)村的國(guó)有、集體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織,與這些組織的利益分配與合作機(jī)制等將成為特色小鎮(zhèn)實(shí)施中繞不開(kāi)的重要問(wèn)題;
房產(chǎn)商:特色小鎮(zhèn)的發(fā)展,離不開(kāi)美麗街區(qū)、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè),這些是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)之一;
投資商:與房產(chǎn)商相對(duì)應(yīng),投資商將主要為特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)實(shí)施以及居住商業(yè)等的建設(shè)注入資金;
產(chǎn)業(yè)基金:除了政府層面的產(chǎn)業(yè)基金,市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金已成為助推產(chǎn)業(yè)孵化、規(guī)?;?、并購(gòu)的重要力量;
產(chǎn)業(yè)服務(wù)商:專業(yè)的產(chǎn)業(yè)咨詢、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)正成為真正意義上的產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展服務(wù)商。
?3件大事:用可落地的模式,解決新事物的關(guān)鍵問(wèn)題
土地和設(shè)施:倡導(dǎo)PPP模式(公共服務(wù)特許經(jīng)營(yíng)),開(kāi)展鎮(zhèn)域土地平整拆遷、安置補(bǔ)償,以及路網(wǎng)建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、生態(tài)綠化建設(shè)等工作;
產(chǎn)業(yè)空間:以區(qū)域發(fā)展基金模式(GP+LP),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目股權(quán)化,通過(guò)包裝單個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生活服務(wù)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目,引入戰(zhàn)略投資者、運(yùn)營(yíng)商,聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè);
產(chǎn)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng):政府的努力是基本條件,房產(chǎn)商和投資商的服務(wù)是重要力量,產(chǎn)業(yè)服務(wù)商是主要的依托,三股力量形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,經(jīng)營(yíng)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù),而不只是經(jīng)營(yíng)小鎮(zhèn)的土地和物業(yè)。
特色小鎮(zhèn)培育作為新事物,固然有困惑,但是,繁簡(jiǎn)之間,無(wú)非就是做什么事、需要什么人來(lái)做事,怎么做事三大問(wèn)題,相信特色小鎮(zhèn)發(fā)展中心所述的“863規(guī)劃”已為大家提供了最基本的思考。
——69農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)網(wǎng)小編專題部:特色小鎮(zhèn)-田園綜合體–鄉(xiāng)村農(nóng)旅綜合體設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),相關(guān)扶持政策與補(bǔ)貼資金申請(qǐng)申報(bào)。