欒川地處豫西伏牛山腹地，是一個典型的深山區(qū)貧困縣。重渡溝就是隸屬于欒川縣，溝里有個貧困山村——重渡村（也是本文的案例），貧上加貧。
河南省欒川縣潭頭鎮(zhèn)重渡村地處深山，耕地少，發(fā)展農(nóng)業(yè)條件有限，發(fā)展加工制造業(yè)也沒有優(yōu)勢。然而，這里風(fēng)光秀麗，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件得天獨(dú)厚。為此，潭頭鎮(zhèn)精準(zhǔn)選人、精準(zhǔn)施策，帶領(lǐng)村民更新觀念、統(tǒng)一思想，以鄉(xiāng)村旅游帶動群眾脫貧致富。
“18年前的重渡村，說起來讓人心酸?！敝囟纱妩h支部書記賈文獻(xiàn)告訴記者，那時候，重渡村是欒川縣出了名的窮村。到底有多窮？今年50歲的村民吳立文說，他年輕的時候，蓋不起房子，就住在草棚里，家里唯一值點(diǎn)錢的一頭耕牛就拴在床頭，村里村外的姑娘沒一個能看上他。
窮則思變。上世紀(jì)90年代，潭頭鎮(zhèn)黨委政府為幫助群眾脫貧，想了很多辦法。洛陽市旅游發(fā)展委員會副主任、時任欒川縣潭頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的孫小峰說，當(dāng)時，大家對旅游開發(fā)感覺新鮮，但對這個新興產(chǎn)業(yè)還不太了解，認(rèn)為是個新觀念，很多人對資金、人才、經(jīng)驗(yàn)等感到擔(dān)憂。
“一把鑰匙開一把鎖。扶貧，首先要有精準(zhǔn)的觀念。”孫小峰說，重渡村地處深山，耕地少，發(fā)展農(nóng)業(yè)條件有限，發(fā)展加工制造業(yè)也沒有優(yōu)勢。然而，這里風(fēng)光秀麗，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然是個新觀念，但先行先試也能贏得市場先機(jī)。經(jīng)過一番細(xì)致勘察，大家的思想得到了統(tǒng)一——重渡村這只“弱鳥”何以能先飛？思想觀念絕不能貧困，扶貧要因村而異，重渡村適合搞鄉(xiāng)村旅游，就一定要搞。由此，一場以鄉(xiāng)村旅游帶動群眾脫貧致富的戰(zhàn)役在重渡溝打響……
精準(zhǔn)選人：派出沉得下去的好干部
向潭頭鎮(zhèn)黨委政府提出開發(fā)重渡溝的人，是時任潭頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的馬海明，最終被派往重渡溝的人也是他。
開發(fā)旅游景區(qū)，帶動群眾致富，說起來容易，干起來卻難。當(dāng)時，對于開發(fā)重渡溝，干部不了解，百姓不理解?！皯{咱這兩條山溝、幾片竹林，就能把城里人請來？就能讓俺的腰包鼓起來？”世代貧窮的重渡村村民，十有八九持這種觀點(diǎn)。
馬海明認(rèn)為，扶貧，就是拓荒。要拓荒重渡溝，先得拓群眾思想上的“荒”。
認(rèn)準(zhǔn)的事，馬海明從不退縮。會，不知開過多少次；話，不知說過多少遍。道理掰開了說、揉碎了講，甚至有村民稱他為“馬大煽”。他說：“我覺得煽得還不夠，我非把重渡溝‘煽’得紅紅火火?！?/p>
一人、兩人，一戶、兩戶，慢慢地，村民的“腦殼”還真被“馬大煽”“撬”開了。不少村民說：“為了讓咱這窮山溝脫貧，縣上、鎮(zhèn)上真是使了勁兒，馬海明也真是鐵了心。”
馬海明始終認(rèn)為，想要讓群眾擺脫貧困，不能脫離群眾，干部必須帶好頭，要領(lǐng)著群眾一起干。
開發(fā)重渡溝，讓溝里的群眾脫貧，馬海明的心是熱的。但是，他卻不得不面對一個冷冰的現(xiàn)實(shí)——沒有資金。為了籌措開發(fā)資金，馬海明四處“化緣”，甚至動用女兒的壓歲錢、抵押自家的房產(chǎn)去銀行貸款；為了省下錢搞旅游開發(fā)，他和村干部到外地考察曾露宿街頭，啃干饅頭充饑……
作為一名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，馬海明用自己的愛民之心和堅(jiān)忍不拔的精神，贏得了百姓的信任，為重渡溝的成功開發(fā)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也讓重渡村群眾在擺脫貧困的道路上有了信心。在重渡村，群眾把馬海明看做是貧困的“終結(jié)者”，更是致富的領(lǐng)頭人。
“精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在人。貧困群眾需要自力更生，各級干部更要發(fā)揮好引導(dǎo)作用。”欒川縣委書記董炳麓說，扶貧方式從大水漫灌轉(zhuǎn)向精確滴灌，要精準(zhǔn)選派為民著想、沉得下去、真抓實(shí)干的干部，思想幫扶，傾情幫扶，才能真正實(shí)現(xiàn)群眾脫貧。
精準(zhǔn)施策：推行農(nóng)家賓館好項(xiàng)目
1999年7月10日，在經(jīng)歷了千辛萬苦之后，重渡溝風(fēng)景區(qū)終于開業(yè)迎賓了。隨著名氣越來越響，游客逐漸多了起來。
村民用竹子編制的旅游紀(jì)念品漸漸成為“香餑餑”，還有的村民靠賣茶雞蛋或是茶水，也能增加一份收入。重渡溝的開發(fā)，總算讓這里的群眾告別了吃油鹽醬醋都要賒賬的歷史。
景區(qū)建成了，群眾也受益了。潭頭鎮(zhèn)決定，把農(nóng)家賓館建設(shè)作為重渡村群眾脫貧致富的一個重點(diǎn)項(xiàng)目來抓。這樣一來，既滿足了游客的需求，又為群眾找到了穩(wěn)定的增收渠道，同時，“山水風(fēng)光+農(nóng)家生活體驗(yàn)”的旅游模式，也可成為一大特色。
建設(shè)農(nóng)家賓館，需要農(nóng)戶自己投入，能不能保證掙錢，是個未知數(shù)，因此，群眾積極性并不高?！澳阕尠辰ㄞr(nóng)家賓館，如果沒人住，俺把床背到你家里?！泵鎸︽?zhèn)上干部的勸導(dǎo)，一些村民這么說。
為了打消群眾的顧慮，潭頭鎮(zhèn)組織部分村干部到山西省陽城縣磨灘村考察了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家賓館發(fā)展情況。大家一看，腦子開了竅：磨灘村的自然景觀不如重渡溝，但農(nóng)家賓館發(fā)展得卻非常好，重渡溝風(fēng)景如畫，建設(shè)農(nóng)家賓館一定更有前途。
回來之后，潭頭鎮(zhèn)和重渡村的干部把村里的農(nóng)戶進(jìn)行了分包，做群眾的思想工作，并重點(diǎn)選取20家農(nóng)戶做典型示范。
精確識別，是精準(zhǔn)扶貧的重要前提。扶貧工作要到村到戶，要了解哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡。潭頭鎮(zhèn)對重渡村村民的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了仔細(xì)梳理，還針對一些因經(jīng)濟(jì)困難建不起農(nóng)家賓館的農(nóng)戶進(jìn)行了逐一統(tǒng)計(jì)建檔，并出臺政策：誰家主動建設(shè)農(nóng)家賓館，每張床補(bǔ)助200元。這一政策的出臺，加上部分農(nóng)家賓館收益的示范效應(yīng)，村民的積極性得到大幅提高。
農(nóng)家賓館投入接待后，立刻受到游客歡迎。2000年11月，重渡溝的農(nóng)家賓館床位發(fā)展到700張，第二年春天發(fā)展到1200張，到第三年年底，重渡村全村280多戶農(nóng)民建起了農(nóng)家賓館，床位數(shù)量突破1萬張。?
村民吳立文就是農(nóng)家賓館的受益者之一。這個當(dāng)年住在牛棚里的農(nóng)民，如今已是擁有床位50張、年收入近20萬元的賓館經(jīng)理。前不久，他的兒子也決定投資建設(shè)農(nóng)家賓館。
旅游業(yè)徹底改變了重渡村。如今，這里是國家4A級景區(qū)，全村95%的農(nóng)戶都經(jīng)營農(nóng)家賓館，家產(chǎn)超百萬甚至上千萬的農(nóng)戶越來越多，成為“中國農(nóng)家賓館第一村”。重渡溝的成功開發(fā)，帶動了群眾脫貧致富，也成為全國縣域旅游發(fā)展的典范。
“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。”洛陽市扶貧辦主任杜中岳說，重渡村群眾的脫貧致富，得益于黨委政府找準(zhǔn)了群眾的窮根，選準(zhǔn)了扶貧的路子，任用了得力的干部，沒有“眉毛胡子一把抓”，而是“一把鑰匙開一把鎖”，因村而異、因戶而異、因人而異，鍥而不舍，久久為功。
