特色小鎮(zhèn)的要求是環(huán)境美麗宜居，產(chǎn)業(yè)豐富，集休閑旅游、金融、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化等多種業(yè)態(tài)為一體，投資規(guī)模巨大，未來(lái)發(fā)展前景將極具想象空間。2016年7月20日，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國(guó)范圍開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作，計(jì)劃到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。自此，特色小鎮(zhèn)成為新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化后中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的又一發(fā)展新模式。以下介紹中國(guó)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目案例及發(fā)展方向。
一、 中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)分析?
1. 特色小鎮(zhèn)概述
特色小鎮(zhèn)與新農(nóng)村的關(guān)系：全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。而充分挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，用新理念、新機(jī)制、新載體來(lái)推進(jìn)“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，打造起農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的題中之義。因此，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的“特色小鎮(zhèn)”，必將有力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
特色小鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)的關(guān)系：特色小鎮(zhèn)不是單純的以工業(yè)制造業(yè)為主的園區(qū)開(kāi)發(fā)。與工業(yè)園區(qū)只承擔(dān)工業(yè)發(fā)展的功能不同，特色小鎮(zhèn)還承載了除卻工業(yè)以外的文化、旅游等其他功能。特色小鎮(zhèn)的特色不只限于工業(yè)，城鎮(zhèn)格局、建設(shè)風(fēng)貌、自然景觀、歷史人文、生態(tài)環(huán)境、生活方式等等都可能形成特色。
特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)新城的關(guān)系：特色小鎮(zhèn)是新型精品鎮(zhèn)，是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，實(shí)行產(chǎn)城融合、服務(wù)配套、管理健全的發(fā)展模式。
2. 特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析?
特色小鎮(zhèn)數(shù)量及地區(qū)分布：2017年10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)住建部）正式公布北京市房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)等127個(gè)第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。住建部公布的關(guān)于第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)分布情況，從各區(qū)域的特色小鎮(zhèn)數(shù)量來(lái)看，華東區(qū)域和西南區(qū)域的數(shù)量是最多的。
特色小鎮(zhèn)類(lèi)型結(jié)構(gòu)分析：根據(jù)住建部發(fā)布的第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，結(jié)合住建部推薦工作的通知，特色小鎮(zhèn)的類(lèi)型主要有工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型和商貿(mào)流通型，經(jīng)過(guò)整理分析，旅游發(fā)展型的特色小鎮(zhèn)最多，共有64個(gè)小鎮(zhèn)上榜，占比達(dá)50.39%；其次是歷史文化型的特色小鎮(zhèn)，共有23個(gè)小鎮(zhèn)上榜，占比達(dá)18.11%。
特色小鎮(zhèn)發(fā)展前景分析：根據(jù)浙江省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2017年1至9月37個(gè)特色小鎮(zhèn)共完成投資480億元，預(yù)計(jì)到年底可完成投資額超600億元，約占規(guī)劃中100個(gè)小鎮(zhèn)5000億的12%。從對(duì)國(guó)內(nèi)已建成小鎮(zhèn)的樣本統(tǒng)計(jì)來(lái)看，總投資中基建設(shè)施投資約占比30%-50%，估算全國(guó)1000個(gè)小鎮(zhèn)基建投資將有1.5-2.5萬(wàn)億。
特色小鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
1）政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)：特色小鎮(zhèn)建設(shè)，政府要在規(guī)劃編制、宣傳推介等方面發(fā)揮積極作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使一些區(qū)位條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、資源環(huán)境承載力高的小城鎮(zhèn)得到更好更快發(fā)展。
2）借助互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：很多小城鎮(zhèn)有自己特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而且品質(zhì)很好，但是量不大，借助互聯(lián)網(wǎng)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)、加工、銷(xiāo)售、貿(mào)易、售后等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)小城鎮(zhèn)做得更專(zhuān)、更精、更強(qiáng)。
二、中國(guó)金融小鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r、案例分析及建議
1.金融小鎮(zhèn)典型案例–玉皇山南基金小鎮(zhèn)
小鎮(zhèn)布局規(guī)劃分析：杭州上城區(qū)玉皇山南基金小鎮(zhèn)較好的利用了本身具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上形成了吸引眾多私募基金機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)的入駐，從而支持區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
小鎮(zhèn)運(yùn)作模式分析：杭州上城區(qū)玉皇山南基金小鎮(zhèn)運(yùn)作模式為通過(guò)基金小鎮(zhèn)吸引眾多私募機(jī)構(gòu)以及具有雄厚資本實(shí)力的金融企業(yè)進(jìn)入，為區(qū)域內(nèi)具有投資潛力的項(xiàng)目進(jìn)行資本的籌集，加強(qiáng)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本交流的有效性，從而實(shí)現(xiàn)以金融業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
小鎮(zhèn)投資項(xiàng)目分析：杭州上城區(qū)玉皇山南基金小鎮(zhèn)內(nèi)入駐資本公司賽伯樂(lè)與凱泰資本合作，投資了互聯(lián)網(wǎng)游戲項(xiàng)目“，經(jīng)營(yíng)三個(gè)月后，該游戲公司升值3倍以上。截止到2017年一季度，基金小鎮(zhèn)有800多億資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，受益企業(yè)600余家，涉及上市企業(yè)60余家。
小鎮(zhèn)發(fā)展效益分析：截止到2017年10月，玉皇山基金小鎮(zhèn)已集聚各類(lèi)基金公司和配套機(jī)構(gòu)720余家，專(zhuān)業(yè)人才1600多名，管理資產(chǎn)規(guī)模突破3600億元，累計(jì)投向580余個(gè)項(xiàng)目，不僅在發(fā)揮金融資本撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極作用，而且綜合效益快速顯現(xiàn)，僅僅今年上半年，小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)稅收收入6.5億元，同比增長(zhǎng)232%。
2.金融小鎮(zhèn)典型案例-北京基金小鎮(zhèn)
小鎮(zhèn)特色及定位分析：北京基金小鎮(zhèn)市場(chǎng)定位為打造中國(guó)最具價(jià)值的基金業(yè)交流平臺(tái)、基金業(yè)研究創(chuàng)新平臺(tái)、基金發(fā)行服務(wù)平臺(tái)、股權(quán)交易平臺(tái)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)平臺(tái)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，支持財(cái)富管理，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)基金業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。
小鎮(zhèn)運(yùn)作模式分析：北京基金小鎮(zhèn)以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為建設(shè)引領(lǐng)，打造基金業(yè)生態(tài)圈，服務(wù)金融創(chuàng)新，引領(lǐng)基金業(yè)科學(xué)健康發(fā)展；深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)新常態(tài)，助力構(gòu)建首都“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；打造產(chǎn)城融合、職住匹配的現(xiàn)代化、功能性特色小城鎮(zhèn)。
小鎮(zhèn)投資項(xiàng)目分析：北京基金小鎮(zhèn)投資項(xiàng)目主要為支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)支持符合房山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前孵化項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
小鎮(zhèn)發(fā)展效益分析：截止到2016年10月，北京基金小鎮(zhèn)管理資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)2387億元，入駐機(jī)構(gòu)數(shù)量也增加到了142家。
3.重點(diǎn)省市特色小鎮(zhèn)-浙江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展與規(guī)劃分析
2016年，浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單今日正式出爐，包括杭州下城跨貿(mào)小鎮(zhèn)、寧波鄞州四明金融小鎮(zhèn)、溫州甌海生命健康小鎮(zhèn)在內(nèi)的42個(gè)小鎮(zhèn)入圍第二批名單。
根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)三年里浙江將重點(diǎn)培育100個(gè)特色小鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)上聚焦信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。
特色小鎮(zhèn)優(yōu)秀案例分析-和合小鎮(zhèn)
① 小鎮(zhèn)特色與戰(zhàn)略定位
天臺(tái)山的旅游發(fā)展，盡管得益于優(yōu)越的資源稟賦，取得了斐然的成績(jī)，然而單純依靠天臺(tái)縣自身財(cái)力，人才、技術(shù)、資金等高端要素的發(fā)展瓶頸日趨顯現(xiàn)。因此，通過(guò)和合小鎮(zhèn)的平臺(tái)建設(shè)，天臺(tái)山旅游將面臨難得一遇的新一輪發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)打造一批創(chuàng)新型的旅游業(yè)態(tài)、商業(yè)業(yè)態(tài)、文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等模式，能吸引眾多高端要素在小鎮(zhèn)集聚，進(jìn)而推動(dòng)天臺(tái)旅游業(yè)的新發(fā)展，成為天臺(tái)縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
② 小鎮(zhèn)招商引資狀況分析
2017年2月，天臺(tái)縣與杭州金誠(chéng)新城鎮(zhèn)投資集團(tuán)有限公司簽訂和合小鎮(zhèn)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，總投資擬為100億元。
2016年，天臺(tái)縣政府積極推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，在全國(guó)擁有200多家合作單位、政府項(xiàng)目簽約量近2700億元的金誠(chéng)集團(tuán)聞?dòng)嵍鴣?lái)。
4.重點(diǎn)省市特色小鎮(zhèn)-江蘇省特色小鎮(zhèn)發(fā)展與規(guī)劃分析
住建部公布第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，江蘇七個(gè)鎮(zhèn)入選。分別是南京市高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)、無(wú)錫市宜興市丁蜀鎮(zhèn)、徐州市邳州市碾莊鎮(zhèn)、蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)、蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)、鹽城市東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)、泰州市姜堰區(qū)溱潼鎮(zhèn)。
2015年底，江蘇提出計(jì)劃通過(guò)“十三五”的努力，打造100個(gè)左右特色小鎮(zhèn)。2016年5月，南京市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處表示，南京將用3年時(shí)間打造一批特色小鎮(zhèn)。目前除了南京已率先進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，揚(yáng)州、泰州、宿遷等市也在積極探索中。
特色小鎮(zhèn)優(yōu)秀案例-湯山溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)
① 小鎮(zhèn)特色與戰(zhàn)略定位
圍繞溫泉特色，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。以現(xiàn)有雄厚的溫泉產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑以“溫泉+”為主題，以旅游度假、健康養(yǎng)生為核心，以會(huì)展培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)為延伸的完整旅游度假產(chǎn)業(yè)鏈條，將規(guī)劃區(qū)塊建設(shè)成為“溫泉休閑養(yǎng)生小鎮(zhèn)”。
② 小鎮(zhèn)建設(shè)最新進(jìn)展
2016年，江寧區(qū)湯山街道將突出“溫泉+養(yǎng)生”主題，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和休旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚。在加快蘇豪健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園控規(guī)落地及一期溫泉養(yǎng)生示范體驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)頤美精品酒店將建成對(duì)外運(yùn)營(yíng)，湯城東郡溫泉文化廣場(chǎng)建設(shè)完成；紫清湖度假酒店、協(xié)眾汽車(chē)培訓(xùn)公園及4S店等項(xiàng)目加快建設(shè)，顯著提升項(xiàng)目建設(shè)形象；溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)一期湯山老街改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。
4.特色小鎮(zhèn)率先布局企業(yè)案例-棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司
1）企業(yè)特色小鎮(zhèn)業(yè)務(wù)布局
◆ 公司首個(gè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目——潯龍河
潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)以“鄉(xiāng)村資源的專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商”、“生態(tài)小鎮(zhèn)平臺(tái)服務(wù)供應(yīng)商”以及“美好田園生活的創(chuàng)想家”來(lái)定義自身的價(jià)值與使命，并成功開(kāi)發(fā)出“民生、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的新型城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)獨(dú)特模式。
◆ 奉化市陽(yáng)光海灣“特色小鎮(zhèn)”項(xiàng)目
2016年10月，公司收到與奉化市陽(yáng)光海灣開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部簽署的《奉化市陽(yáng)光海灣“特色小鎮(zhèn)”項(xiàng)目投資合作意向協(xié)議書(shū)》，項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資總規(guī)模30億元。
2）企業(yè)特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃分析
公司繼續(xù)貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)型生態(tài)城鎮(zhèn)的這一戰(zhàn)略目標(biāo)，在保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)健康、穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，全面搭建和完善生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與內(nèi)容三駕馬車(chē)驅(qū)動(dòng)模式，推動(dòng)公司從園林景觀綜合服務(wù)商向生態(tài)城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
3）企業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)最新動(dòng)態(tài)
◆ 2017年1月10日，棕櫚股份與廣州市花都區(qū)人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方擬在花都區(qū)域內(nèi)共同打造集生態(tài)、文化旅游、體育運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)為一體的全國(guó)特色小鎮(zhèn)群示范樣板。
◆ 2016年11月21日，棕櫚股份與雨花區(qū)政府簽約，規(guī)劃建設(shè)跳馬特色小鎮(zhèn)。棕櫚股份將在成功開(kāi)發(fā)潯龍河小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，利用英超品牌，將跳馬鎮(zhèn)打造成為生態(tài)運(yùn)動(dòng)的“足球小鎮(zhèn)”。
5.特色小鎮(zhèn)率先布局企業(yè)案例-碧桂園控股有限公司
碧桂園集團(tuán)目前已有三個(gè)科技小鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)動(dòng)，分別為惠東稔山科技生態(tài)城項(xiàng)目、惠州潼湖創(chuàng)新小鎮(zhèn)項(xiàng)目、惠州潼湖科學(xué)城項(xiàng)目，未來(lái)將在全國(guó)因地制宜打造極具活力的科技小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和運(yùn)維成功經(jīng)驗(yàn)與模式的輸出。
按照碧桂園產(chǎn)城融合戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)一方面將對(duì)原有項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一方面將努力開(kāi)展創(chuàng)新項(xiàng)目，其中，包括積極拓展海外產(chǎn)城融合市場(chǎng)，以信息化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展改變社會(huì)。企業(yè)致力于成為中國(guó)新型科技智慧產(chǎn)業(yè)空間的重要供應(yīng)商和運(yùn)營(yíng)商，建設(shè)一批交通便捷、設(shè)施一流、配套完善、服務(wù)高效的美好城鎮(zhèn)。
2016年8月9日，碧桂園主席楊國(guó)強(qiáng)、總裁莫斌帶著新成立的產(chǎn)城發(fā)展事業(yè)部亮相，發(fā)布了 “科技小鎮(zhèn)”計(jì)劃。
