一些受訪農(nóng)戶認(rèn)為，當(dāng)前部分小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作模式中，缺乏更加緊密的風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?！坝械男∞r(nóng)戶自己種就承擔(dān)全部風(fēng)險，不自己種就簡單流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)嫁全部風(fēng)險給合作社，但收入也少了?！焙邶埥∫患肄r(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“本質(zhì)上還是沒有好的機(jī)制，能讓我們和小農(nóng)戶更好直接聯(lián)結(jié)起來，我們目前更多還是和大型合作社合作?！?/p>

小農(nóng)戶“攀親”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需有“技”和“錢”。“小農(nóng)戶最難的還是技術(shù)和資金?！睆埓簌i說，最開始自己從海南回到家鄉(xiāng)種地時，很多技術(shù)都不懂，通過向種糧大戶學(xué)習(xí)、聽講座、看書等方式才慢慢掌握。

【中國吉林網(wǎng)】盛夏時節(jié)，黑龍江的農(nóng)作物進(jìn)入快速生長期，祖國大糧倉的黑土地處處都是充滿希望的綠色。今年，實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)為黑龍江糧食豐收加上了重要的砝碼，全省有4700多個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂了全程托管服務(wù)合同，總面積超過2000萬畝。全省27.7萬小農(nóng)戶告別低效的個體耕種，通過托管服務(wù)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

訥河市黑龍江訥謨爾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司農(nóng)田里的玉米比其他地塊高出一大截。這家公司針對合作社和農(nóng)戶開展托管服務(wù)，今年規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)耕地達(dá)到150萬畝，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管45萬畝。

公司董事長潘艷輝說：“我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民合作社有一些共同的短板:一是創(chuàng)辦者雖是村里能人，但欠缺管理能力，致使合作社發(fā)展受限；二是有些合作社積累不夠，融資成本高、代價大；三是后期配套設(shè)施不完備，無法做到旱能澆、澇能排，還在‘靠天吃飯’；四是對市場不敏感。我們在托管服務(wù)中有針對性地解決這些問題，他們管理能力不足，我們就攥指成拳，統(tǒng)一管理；資金不足，我們做融資擔(dān)保，降低利率；為了保證收益，我們?nèi)可鲜杖腚U，做好風(fēng)險防控。為了提升田間管理水平，我們專門請了5個農(nóng)技師，在生產(chǎn)上進(jìn)行全程指導(dǎo)。”

2020年，潘艷輝整合各家合作社的農(nóng)機(jī)具，成立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)公司，增加了農(nóng)技師，推出“菜單式”服務(wù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯為單位劃分作業(yè)區(qū)，在一定的半徑內(nèi)根據(jù)生產(chǎn)需要配備機(jī)械，全部實現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行。通過建立智慧農(nóng)業(yè)平臺，推行農(nóng)墾栽培模式，應(yīng)用無人機(jī)航化作業(yè)、水肥一體化膜下滴灌等現(xiàn)代化種植技術(shù)。同時，積極探索“政策險+商業(yè)險”保險模式。這一年通過土地流轉(zhuǎn)、帶地入社、合伙經(jīng)營等形式規(guī)模流轉(zhuǎn)、合作種植、共同經(jīng)營土地75萬畝，帶動2萬多農(nóng)戶。今年，他們規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)耕地面積又翻了一番。

2019年，蘭西縣逐步形成了“生產(chǎn)托管+農(nóng)村金融+農(nóng)業(yè)保險+糧食銀行”的全程托管服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有效解決了“誰來種地”“如何種地”的問題，創(chuàng)造了托管服務(wù)的“蘭西模式”。今年，全縣全程托管簽約面積70.4萬畝，規(guī)模經(jīng)營3000畝以上的全程托管服務(wù)組織已經(jīng)發(fā)展到42個。

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處副處長朱華生說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高了機(jī)械利用效率，促進(jìn)了新技術(shù)推廣運(yùn)用，讓農(nóng)業(yè)真正插上了科技的翅膀。這兩年，托管服務(wù)組織在生產(chǎn)上普遍推廣了優(yōu)選良種、免耕、碎混還田、測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治植保等科學(xué)種植新技術(shù)，提高了糧食產(chǎn)量。據(jù)測算，托管地塊畝均增產(chǎn)在15%以上，全省2000萬畝托管耕地增加的糧食產(chǎn)量，等于再造了一個產(chǎn)糧大縣。

蘭西縣遠(yuǎn)大村的孫金香是村里的建檔立卡戶，老伴兒和兒子都因病去世，她自己領(lǐng)著10歲的孫女過日子?！凹依镉?0畝地，可沒人種，這些年一直流轉(zhuǎn)出去?！?/p>

2019年，孫金香把地托管給合作社，“以前流轉(zhuǎn)土地一畝地最多給我300元，一年也就6000元?？赏泄芎蠊赓u大豆一畝就能有570多元，再加上各種補(bǔ)貼能過千元，除掉166元的托管費，我一畝就能收入800多元，比以前翻番還不止?！?/p>

郭洪祥介紹，通過托管比農(nóng)民自己經(jīng)營畝均增收180元至200元，比農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出去畝均增收240元至270元。

龍江縣超越現(xiàn)代玉米種植合作社用5年多的時間不斷探索把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的有效辦法，嘗試推廣了“耕、種、管、收、售”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫r(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)，構(gòu)建了“金融+期貨+保險”的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值保障體系，實現(xiàn)了小農(nóng)戶家庭經(jīng)營下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“統(tǒng)”的突破，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，幫助本地農(nóng)民增收致富。

超越現(xiàn)代玉米種植合作社理事長魏剛說:“目前，超越合作社每畝土地托管成本比當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶自主經(jīng)營節(jié)省100元以上，增產(chǎn)在15%左右，農(nóng)民選擇托管方式比將土地流轉(zhuǎn)出去每畝能多收益300元左右。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管模式還實現(xiàn)了勞動力有效轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入。僅2020年，合作社盈利810萬元，農(nóng)民增收過億元。2021年合作社簽訂托管服務(wù)合同面積目前已達(dá)到62萬畝，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)面積31萬畝。”

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管增加了各利益主體的收入，合作各方實現(xiàn)了互利多贏，還為增加集體經(jīng)濟(jì)組織收入開辟了新門路，村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

綏棱縣克音河鄉(xiāng)向榮村是一個人多地少、旱田為主的薄弱村，單純依靠土地增收，很難突破發(fā)展瓶頸。向榮村探索出了一條集體領(lǐng)辦、帶地入社、機(jī)社融合、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)托管經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)變產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民變股民、個體變集體的轉(zhuǎn)變。

向榮村黨總支部書記劉峰說，從2018年開始，向榮村連續(xù)3年都以村領(lǐng)辦的農(nóng)機(jī)合作社為主體，實行“村黨組+農(nóng)機(jī)合作社+農(nóng)戶”方式，為農(nóng)戶開展全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。2020年托管土地總收入1150萬元，村集體增收100萬元，農(nóng)民戶均增收4100元。劉峰說，全村14495畝旱田全部入社經(jīng)營，90%勞動力從土地轉(zhuǎn)移出來從事二三產(chǎn)業(yè)。

朱華生說，全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)增加了各利益主體的收入，農(nóng)戶通過托管每畝增收180元左右，服務(wù)組織科學(xué)經(jīng)營每畝實現(xiàn)利潤約30元，金融部門通過資金支持繁榮金融市場，經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手為服務(wù)組織服務(wù)獲得報酬，一部分農(nóng)戶通過外出務(wù)工、發(fā)展養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟(jì)等途徑實現(xiàn)多元增收，同時，還分散了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

今年，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在總結(jié)提煉、豐富完善“蘭西模式”的基礎(chǔ)上，制定了《黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范指引》，為各地開展全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)提供遵循。同時，在全省擇優(yōu)選定20個示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推進(jìn)全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作。通過典型示范、政策解讀、現(xiàn)身說法、算賬對比，讓更多農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的運(yùn)作模式，積極主動參與進(jìn)來。各地也在原有模式基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，不斷創(chuàng)新探索適合本地的全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管方式。

綏化市被確定為全省整市推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點市后，及時制定了《綏化市整市推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管實施方案》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。方案明確今年托管面積要突破30%。到“十四五”末，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到80%以上。鼓勵支持各地加快探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，充分發(fā)揮典型的輻射帶動作用?？偨Y(jié)出了適合本地全程托管的四種模式。以綏棱縣克音河鄉(xiāng)向陽村為代表的村級股份經(jīng)濟(jì)合作社模式；以青岡縣昌盛鄉(xiāng)沃土豐達(dá)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社模式；以蘭西瑞豐玉米種植合作社為代表的農(nóng)業(yè)種植合作社模式；以慶安東禾米業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合體模式。

為了保證托管生產(chǎn)出的糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，綏化市先后與中糧貿(mào)易、新和成、中糧信托、中大物產(chǎn)、農(nóng)墾集團(tuán)等多次洽談對接。截至目前，已和中糧貿(mào)易黑龍江分公司達(dá)成合作共識，中糧貿(mào)易已和蘭西、海倫、望奎、北林、肇東政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，已落實糧食收儲托管合作面積200萬畝。

今年黑龍江各地積極與金融保險機(jī)構(gòu)對接，為農(nóng)戶和服務(wù)組織協(xié)調(diào)托管貸款及保險事宜。除了大災(zāi)險、互助基金，一些縣、市也在探索產(chǎn)量險與收入險，比如有的保險公司創(chuàng)新推出了托管綜合保障保險和托管履約保證保險。這些保險就是給農(nóng)民一顆顆“定心丸”，不管是有天災(zāi)還是有服務(wù)組織履約不力，都能保證農(nóng)民利益不受損失。

目前，全省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，都是在農(nóng)資方面和大型生產(chǎn)廠家合作；在種植和收割環(huán)節(jié)和一些專業(yè)合作社合作；在售糧環(huán)節(jié)和一些用糧的大型企業(yè)合作，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。同時，利用數(shù)字化、機(jī)械化的管理方式，實現(xiàn)科學(xué)種田，降低成本，提高種植效率。

朱華生介紹說，黑龍江全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，在生產(chǎn)方式上，有效把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道；在金融支持上，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品，首創(chuàng)了“托管快貸”和“托管云貸”，為農(nóng)民和服務(wù)組織解決經(jīng)費難題；在風(fēng)險保障上，探索建立了支持保障體系，推出托管資金監(jiān)管制度和托管風(fēng)險互助基金保障制度，聯(lián)手保險公司推出履約險和應(yīng)對自然災(zāi)害險，多維度保障農(nóng)民收益；在秋季糧食收儲時，推出“糧食銀行”服務(wù)，真正實現(xiàn)了從種到收到賣的全程全產(chǎn)業(yè)鏈托管。

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長李文德說:“‘十四五’是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管遵循了市場原則，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)整合各類農(nóng)業(yè)資源提高了生產(chǎn)效率，促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管尊重農(nóng)民土地承包權(quán)益、風(fēng)險小、易復(fù)制推廣，所以才能迅速在黑龍江遍地開花。特別是針對小農(nóng)戶和貧困戶種地難題，黑龍江省還結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育開展了深入田間地頭為農(nóng)民辦實事活動，共組織了4700多家服務(wù)組織為27.7萬個小農(nóng)戶提供了全程服務(wù)，其中服務(wù)貧困戶2萬多戶。”

來源：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 劉偉林