2021兩會農(nóng)業(yè)關(guān)鍵議題與機(jī)遇

兩會是對自1959年以來歷年召開的中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議的統(tǒng)稱。由于兩場會議會期基本重合，而且對于國家運作的重要程度都非常的高，故簡稱做“兩會”。從省級地方到中央，各地的政協(xié)及人大的全體會議的會期全部基本重合，所以兩會的名稱可以同時適用于全國及各?。ㄊ?、自治區(qū)）。

今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。處于重要歷史交匯點上的中國，將如何擘畫新階段的發(fā)展方向與路徑？兩會上諸多看點值得期待。

就未來農(nóng)業(yè)而言，鄉(xiāng)村振興、糧食安全、卡脖子關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)是3大核心議題，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接、糧食安全、種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)智能化、提升農(nóng)業(yè)國際競爭力是5大關(guān)鍵機(jī)遇。

2021兩會部長通道

部長通道丨農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健

2021年3月5日，首場“部長通道”采訪活動上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健答記者問。

談糧食安全。

確實，在我們這么一個有著14億人口的大國，吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，也是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個永恒主題。對糧食安全問題，社會各界很關(guān)注，黨中央、國務(wù)院始終高度重視，在去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議上和這次政府工作報告中，都予以了重點強調(diào)?？倳浉嬲]我們，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。這三個“緊”凸顯了糧食安全問題在新階段、新征程中的極端重要性。

糧食已經(jīng)保持了17連豐，最近6年一直穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。目前我們?nèi)司Z食的占有量474公斤，國際通常認(rèn)為400公斤是糧食安全的一個標(biāo)準(zhǔn)線，我們已經(jīng)連續(xù)多年超過了。所以總的情況我想告訴各位的是，我們的糧食安全完全能保障，我們完全能端穩(wěn)中國人的飯碗。

談全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

黨的十九屆五中全會明確提出要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，今天總理的政府工作報告又予以了強調(diào)。我們經(jīng)過八年的努力，脫貧攻堅已經(jīng)完成，“兩不愁三保障”都解決了，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會面貌變化很大。但是目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施很多只是到了行政村，村以下到戶還有很多卡點和堵點，短板、弱項主要在這塊。

下一步，總體上講，鄉(xiāng)村建設(shè)行動要做好三個方面的工作。第一方面，編好規(guī)劃。第二方面，建好硬件。第三方面，抓好軟件。我想強調(diào)的是，在今后工作中一定要明白，鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，這是總書記在中央農(nóng)村工作會議上明確提出的。所以搞鄉(xiāng)村建設(shè)，一定要照顧農(nóng)民的感受，體現(xiàn)他們的需求，不能主觀意志，更不能搞形式主義、官僚主義，要把好事辦好，把實事辦實。

談打好種業(yè)翻身仗。

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和今年的政府工作報告都強調(diào)了確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，關(guān)鍵是藏糧于地、藏糧于技，要害是種子和耕地。我想講這樣三層意思。第一個，我們的種子有基礎(chǔ)。第二個，有差距。第三個，有行動。通過這幾方面的努力，我們共同打好種業(yè)翻身仗。

2021兩會熱點前瞻

“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移。

2月25日，國家鄉(xiāng)村振興局牌子正式掛出。國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，既是我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的一個標(biāo)志，也是全面實施鄉(xiāng)村振興，奔向新生活、新奮斗的起點。

如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果？如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？代表委員有哪些好的意見建議？這些問題成為頗具熱度的關(guān)注話題。

當(dāng)前全國人大常委會正在研究制定《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》

2月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，圍繞今年中央“一號文件”介紹鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在發(fā)布會上透露，當(dāng)前全國人大常委會正在研究制定《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，通過這個法律頒布來進(jìn)一步強化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本制度保障。同時，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等，我們還制定了一系列專項的政策。總體上講，現(xiàn)在實施鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”的制度框架和基本的政策體系已經(jīng)形成。

2021兩會代表聲音

蘇寧張近東：推進(jìn)技術(shù)賦能，實現(xiàn)農(nóng)村零售業(yè)態(tài)升級

“今年，我將會提交幾份關(guān)于關(guān)注鄉(xiāng)村振興、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)共享等方面的建議。”全國人大代表、蘇寧集團(tuán)董事長張近東在接受媒體書面采訪時表示，在今年絕對貧困“摘帽”，鄉(xiāng)村振興接力的背景下，建議大力推進(jìn)技術(shù)賦能，實現(xiàn)農(nóng)村零售業(yè)態(tài)升級。張近東建議將品質(zhì)升級、體驗升級作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費升級的主要方向，發(fā)揮有線上線下融合成功經(jīng)驗的大型零售實體企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，通過對農(nóng)村小微零售企業(yè)的數(shù)字化賦能，引領(lǐng)帶動農(nóng)村消費品質(zhì)升級，充分釋放農(nóng)村消費潛力。（來源：第一財經(jīng)）

全國政協(xié)委員馬傳喜：守好農(nóng)業(yè)之“芯”

全國政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長馬傳喜接受媒體采訪時表示，種子被稱為農(nóng)業(yè)的“芯片”，種子的好壞直接影響到農(nóng)作物的長勢、抗災(zāi)性以及產(chǎn)量與質(zhì)量，一顆種子能創(chuàng)造一個美好的世界。因此各國農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和大型種業(yè)企業(yè)競相將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到種子研發(fā)上。隨著全國兩會臨近，馬傳喜正忙著打磨準(zhǔn)備帶到兩會上的提案。他說：“這次主要聚焦三個方面：第一，要更廣泛地利用生物育種的種質(zhì)資源；第二，要提高種業(yè)科研育種水平；第三，要加強種質(zhì)資源市場化?！保▉碓矗盒氯A網(wǎng)）

全國人大代表趙皖平：提高我國畜禽核心種源自給率刻不容緩

2021年全國兩會前夕，全國人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平接受第一財經(jīng)記者采訪表示，中國畜牧業(yè)缺乏“頂天立地”的品種，跟畜牧業(yè)大國的地位不匹配。

在今年的全國兩會建議中，他建議中國政府應(yīng)該發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，從國家戰(zhàn)略層面聚焦畜禽種業(yè)“卡脖子”問題，建立中央和地方財政長期穩(wěn)定的投入機(jī)制，并在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置各種優(yōu)勢資源，形成創(chuàng)新合力，力爭通過十年的努力，實現(xiàn)中國從畜牧種源進(jìn)口國到輸出國的轉(zhuǎn)變。（來源：第一財經(jīng)）

全國政協(xié)委員馬國湘：建議利用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)

全國兩會前夕，全國政協(xié)委員、民建中央常委馬國湘在接受第一財經(jīng)采訪時表示，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨三大難題，“一是農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平相對薄弱；二是經(jīng)營主體的數(shù)字化應(yīng)用不足限制了其獲取數(shù)字紅利；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化亟待加強?！瘪R國湘建議，首先，應(yīng)建設(shè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。其次，要推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域全面滲透。再次，則要利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平。（來源：第一財經(jīng)）

全國政協(xié)常委解學(xué)智談鄉(xiāng)村振興：強化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新

全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原黨委書記、董事長解學(xué)智在今年兩會期間提交了一份關(guān)于《發(fā)展供應(yīng)鏈金融促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)》的提案。解學(xué)智認(rèn)為，通過供應(yīng)鏈金融，不僅可以快速響應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)營主體的融資需求，還可以核心企業(yè)為切入點，以資金為溶劑和黏合劑，將上下游經(jīng)營主體緊密聯(lián)結(jié)在一起，有效整合上下游資源，統(tǒng)一規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)要素活力，實現(xiàn)“小企業(yè)與核心企業(yè)”“小企業(yè)與大市場”的有效對接，從而解決鄉(xiāng)村經(jīng)營主體融資難、銷售難、控制成本難和防控風(fēng)險難等問題，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈價值，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。（來源：一財網(wǎng)）

新希望劉永好：兩三年內(nèi)豬周期見底

全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好3月3日表示，若生豬養(yǎng)殖業(yè)按照當(dāng)前增速發(fā)展，在兩三年內(nèi)，中國的生豬存欄量將達(dá)7-8億頭，遠(yuǎn)超我國市場消費量，豬周期又將加速加劇見底。劉永好今年提交了一份名為《關(guān)于引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展》的提案。提案建議繼續(xù)支持以家庭為核心的中小散戶適度養(yǎng)殖，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，幫助小散戶加快轉(zhuǎn)型升級。（來源：第一財經(jīng)）

全國人大代表冷友斌：盡快建立乳制品行業(yè)供應(yīng)鏈安全保障體系

全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌在今年全國兩會上提出了盡快建立乳制品行業(yè)供應(yīng)鏈安全保障體系的建議。包括進(jìn)一步加強政策引導(dǎo)，通過政策、稅收、財政等手段，鼓勵乳企積極開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持有條件的乳企建設(shè)規(guī)?；翀觯M(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈上游，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；提升奶源自給率、支持乳企、大專院校和科研院所開展技術(shù)攻關(guān)、評估各種關(guān)鍵原材料對于產(chǎn)品供應(yīng)的重要程度和斷供風(fēng)險等。（來源：中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場信息）

新希望劉永好：“豬芯片”是當(dāng)前豬產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題

2021年兩會期間，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好今年向全國兩會提出了涉及生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及“中國種豬”重大研發(fā)補助政策的提案。劉永好建議盡快出臺“中國種豬”重大項目研發(fā)和推廣后補助政策，以“企業(yè)先投入、國家補一半”原則鼓勵種業(yè)企業(yè)積極投資發(fā)展種豬研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、國際合作等攻關(guān)項目，在具備相關(guān)能力的情況下申報攻關(guān)育種項目，國家按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評估確認(rèn)后給予補貼。（來源：第一財經(jīng)）

簡版政府工作報告（2021年）

3月5日上午，十三屆全國人大四次會議在京開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。

2020年工作回顧

■全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%；

■全年為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元；

■年初剩余的551萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，52個貧困縣全部摘帽；

■新冠肺炎患者治療費用全部由國家承擔(dān)。

“十三五”時期主要成就

■國內(nèi)生產(chǎn)總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元；

■在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領(lǐng)域取得一批重大科技成果；

■消除絕對貧困；1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶；建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。

“十四五”時期主要目標(biāo)

■經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)；

■城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；

■全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上；

■常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%；

■森林覆蓋率達(dá)到24.1%；

■基本消除重污染天氣和城市黑臭水體；

■居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步；

■人均預(yù)期壽命再提高1歲；

■基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%。

2021年發(fā)展目標(biāo)和重點工作

■國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上；經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟(jì)運行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價等預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間的要求，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

■堅持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴(kuò)散，有序推進(jìn)疫苗研制和免費接種。

■城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上。

■今年赤字率擬按3.2%左右安排，不再發(fā)行抗疫特別國債。

■將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。

■對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

■引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款。

■降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。

■推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。

■將行政許可事項全部納入清單管理。

■企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”。

■中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。

■取消港口建設(shè)費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。

■中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%。

■加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度。

■穩(wěn)定增加對汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制。

■增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系。

■新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個。

■把更多慢性病、常見病藥品和高值醫(yī)用耗材納入集中帶量采購。

■降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

■提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。

本文來自騰訊新聞