廣西自然資源廳回應(yīng)“農(nóng)村不得新建單家獨(dú)院式住宅”

中新網(wǎng)南寧12月7日電：針對近日部分媒體關(guān)于“農(nóng)村不得新建單家獨(dú)院式住宅”的報(bào)道，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳12月7日回應(yīng)，“不得新建單家獨(dú)院式住宅”的范圍僅針對城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)(如城中村等)，并不包括城鎮(zhèn)以外的農(nóng)村地區(qū)。

此前的11月27日，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《關(guān)于保障我區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》(以下簡稱《通知》)，從嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策、引導(dǎo)村民合理選址、全額保障計(jì)劃指標(biāo)、落實(shí)建新拆舊要求、加強(qiáng)規(guī)劃保障、實(shí)施分類管控、優(yōu)化用地審批流程、壓實(shí)耕地占補(bǔ)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察等九個方面，提出了保障廣西農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的措施。

當(dāng)中，針對各地農(nóng)村村民住宅建設(shè)情況多樣、實(shí)施管理?xiàng)l件差別大的情況，為因地制宜、實(shí)事求是做好農(nóng)村規(guī)劃管控工作，廣西對農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地實(shí)行分類保障：

在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的農(nóng)村地區(qū)，已編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃的，嚴(yán)格依據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施管理。未編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃的，可依據(jù)縣級制定的農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則，并與新的國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃做好銜接，通過辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地。

而在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)(如城中村等)，人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，采用不同措施分類保障農(nóng)村村民建房，實(shí)現(xiàn)“戶有所居”：已列入近期城市更新計(jì)劃的村莊，應(yīng)與更新方案相銜接，統(tǒng)籌解決村民住宅需求，不得新增農(nóng)村村民住宅用地；未列入近期城市更新計(jì)劃的村莊，應(yīng)充分利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地，通過建設(shè)公寓式住宅或聯(lián)排式住宅解決新增分戶住房要求，不得新建單家獨(dú)院式住宅。

該廳國土空間用途管制處負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，需要特別說明的是，《通知》中提及的“不得新建單家獨(dú)院式住宅”的范圍僅針對城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)(如城中村等)，并不包括城鎮(zhèn)以外的農(nóng)村地區(qū)。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的農(nóng)村地區(qū)，不占或少占耕地、不涉及永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護(hù)紅線、滿足安全要求，符合“一戶一宅”和土地使用標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定新建單家獨(dú)院式住宅。

農(nóng)村不得建設(shè)“農(nóng)家小院”那還是農(nóng)村嗎？

未列入近期城市更新計(jì)劃的村莊，今后主要通過建設(shè)公寓式住宅或聯(lián)排式住宅解決住房要求，不得新建“單家獨(dú)院式住宅”。12月3日，廣西自治區(qū)自然資源廳出臺了《關(guān)于做好我區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地保障工作的通知》。（12月5日《南寧晚報(bào)》）

望得見鄉(xiāng)愁，回得到故鄉(xiāng)。在“城市的鋼筋水泥”向鄉(xiāng)村延伸拓展的時候，我們驀然回首卻發(fā)現(xiàn)“農(nóng)村不像農(nóng)村”了。“不像農(nóng)村的農(nóng)村”也有著城市化之后的好處。但是，任何事情都害怕從一個極端走進(jìn)另一個極端。農(nóng)村不得再建“單家獨(dú)院住宅”就是從“無序管理”的極端走進(jìn)了“過度管理”的極端。

單獨(dú)的“農(nóng)家小院”是農(nóng)村的一種居住方式。這種居住方式延續(xù)了歷史的文脈，也延續(xù)了居住形式的文脈。農(nóng)村“雞鳴狗叫”的生活，與城市“車水馬龍”的生活，各有各的味道。城市的生活是繁華的，農(nóng)村的生活是恬靜的。農(nóng)村生活不能少了“泥土的味道”，不能少了“田園的味道”。城市生活理應(yīng)有“城市的模樣”，相同的道理，農(nóng)村生活也需要“農(nóng)村的模樣”。

什么是“農(nóng)村的模樣”！“農(nóng)村的模樣”單從居住方式上來說，就應(yīng)該是“農(nóng)家小院”，沒有了“農(nóng)家小院”的農(nóng)村，也就不足以叫農(nóng)村了，“沒有農(nóng)家小院的農(nóng)村”是對文化傳承的背叛，而且也不符合農(nóng)村生活便捷的需要。

很多文化學(xué)者曾經(jīng)不止一次呼吁，不能讓“消失的村莊”成為“記憶里的村莊”。沒有了單獨(dú)的“農(nóng)家小院”何處安放雞鴨鵝狗，何處安放農(nóng)業(yè)工具，何處安放我們的鄉(xiāng)愁，何處安放我們的青春！離開了農(nóng)村的我們，還如何在節(jié)假日的時候“回到家鄉(xiāng)”品味 “久違鄉(xiāng)愁”！單獨(dú)的“農(nóng)家小院”就是我們魂?duì)繅衾@的鄉(xiāng)愁！固然，廣西對于單獨(dú)的“農(nóng)家小院”的處置是多元的：比如，“已經(jīng)建成的”可以保留，“沒有建設(shè)的”不再允許?？墒?，這依然會隨著時間推移，讓單獨(dú)的“農(nóng)家小院”消失在歷史的河流里，成為一種“歷史的記憶”。城市反哺農(nóng)村是對的，讓農(nóng)村跟上城市的發(fā)展是對的，但是，不能搞成“和城市一樣的模樣”。

節(jié)約耕地，保住紅線，更需要關(guān)注的是“地方政府的亂開發(fā)”“商業(yè)用地的大侵襲”，而不是讓單獨(dú)的“農(nóng)家小院”從此消失在我們的視線里?！稗r(nóng)家小院”可以限制規(guī)模，限制面積，但是不能搞成了一刀切的“決不允許”，要依據(jù)村莊的不同情況，適合改造的改造，允許“不同居住形式”的和諧共存，而不是都趕到“商品樓”里。江蘇沛縣在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)中，就保留了很多“有特色的村莊”，讓“農(nóng)家小院”成了新時代的美麗風(fēng)景。這是值得學(xué)習(xí)的。

讓久居城市的我們，“回到家鄉(xiāng)”時還能在“農(nóng)家小院”里深情回望來時的路。沒有了“農(nóng)家小院”的故鄉(xiāng)，也就沒有了“回得去的故鄉(xiāng)”。農(nóng)村不得再建“農(nóng)家小院”，新農(nóng)村不是“消滅農(nóng)家小院”！假如全國都如此，會是什么模樣！