記錄鞏義市竹林深處的幸福生活

在鞏義市東部淺山丘陵區(qū)，有一個“全國特色小鎮(zhèn)”，名為竹林鎮(zhèn)，38平方公里的面積，雖然不大，卻也見證了竹林人的拼搏與果敢。

曾經(jīng)的竹林鎮(zhèn)，山多、石厚、土薄、水缺，是一個“種地靠天收，吃水貴如油”的窮鄉(xiāng)，如今的竹林鎮(zhèn)，山麓滿眼蒼翠，到處充滿勃勃生機(jī)。

產(chǎn)業(yè)帶動 鋪就竹林幸福畫卷

8月5日，汽車隨著小路盤旋而上，抵達(dá)竹林鎮(zhèn)東南部，一個鑲嵌在這座小鎮(zhèn)的“桃花源”——長壽山。

山腳下，黃泥墻、黑瓦磚的風(fēng)情古鎮(zhèn)高墻窄巷，古色古香;遠(yuǎn)處，青山疊翠，如詩如畫。走進(jìn)古鎮(zhèn)，來到工作人員口中的網(wǎng)紅店“曌亮香坊”?！拔抑耙恢痹谕獾刈錾?，后來回家鄉(xiāng)發(fā)展，開了這家店。”店主趙亮拉起了家常，“要說奔小康，我覺得我們家早就奔小康了。隨著來旅游的人越來越多，我們店每年收入都有百萬元。”

據(jù)了解，2018~2019年，長壽山景區(qū)連續(xù)兩年年接待游客量突破500萬人次，最大單日游客接待量達(dá)19萬人次，三產(chǎn)從業(yè)人員達(dá)3000余人。

“竹林鎮(zhèn)當(dāng)初帶著當(dāng)?shù)氐木用竦轿錆h、成都、西安、杭州、沙縣等地學(xué)習(xí)，把各地的風(fēng)味小吃搬到這里，鼓勵他們開店創(chuàng)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)參與旅游產(chǎn)業(yè)人員超過4000人，達(dá)到全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0.7%，群眾盡享產(chǎn)業(yè)富民的發(fā)展紅利?！彪S行的長壽山景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

特色小吃、手工作坊、非遺展示、民宿客棧、農(nóng)家樂……利用生態(tài)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)帶動，竹林鎮(zhèn)展開發(fā)展新畫卷，走上了小康“高速路”。

“三評”活動 筑起竹林監(jiān)督之墻

每年的6月和12月是竹林鎮(zhèn)人員最齊，也是最熱鬧的時候。竹林的快速發(fā)展，離不開基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”和基層黨員“先鋒模范”作用的發(fā)揮，從1983年至今以“群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委”為主要內(nèi)容的“三評”活動，在竹林一開就是38年之久。

“‘三評’活動就是為全鎮(zhèn)老百姓辦實事、辦好事，把老百姓要解決的問題歸到一起，認(rèn)真研究、拿出方案，答復(fù)承諾、一一落實?！敝窳宙?zhèn)鎮(zhèn)東街社區(qū)居委會主任鄭麗萍說，通過這種化“領(lǐng)導(dǎo)拍板”為“群眾決策”、變“群眾有事上訪”為“平時積極溝通”的方式，竹林黨員干部傾聽民聲、匯集民智、凝聚民力的水平不斷提升，一大批事關(guān)改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題得到解決。

據(jù)不完全統(tǒng)計，38年來，該鎮(zhèn)黨委先后收集群眾意見和建議1.26萬余條，制定出整改措施3000多項，為群眾承諾的900多件實事全部辦結(jié)到位。比如發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)走共同富裕的道路、引黃入竹解決吃水難題、實施“兩高一帶”發(fā)展城鎮(zhèn)、建設(shè)新型社區(qū)改善居住環(huán)境、開發(fā)長壽山發(fā)展旅游等大事都是群眾在“三評”中提出的。

鄭麗萍說：“‘三評’使黨與人民群眾建立了血肉聯(lián)系，也使黨的基層組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。一系列舉措不僅改變了居民的生活現(xiàn)狀，更凝聚了竹林人的心。”

“竹林精神”凝聚黨員和群眾的心

改革開放前，竹林當(dāng)?shù)氐拇迕翊蠖噙^著“靠天吃飯、賴地穿衣”的日子，這里是遠(yuǎn)近皆知的窮山村。

1983年，改革的春風(fēng)吹遍大地，也吹進(jìn)了竹林鎮(zhèn)黨員干部的心里。

“那時，黨支部組織全村黨員干部開展了七天七夜的熱烈討論，共同討論出路問題，就是竹林發(fā)展史上著名的‘七天七夜會議’?！痹谥窳植┪镳^，竹林鎮(zhèn)工作人員孫中義邊走邊介紹道，經(jīng)過討論，最終形成了“以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路”這一方案。

現(xiàn)年80歲的竹林鎮(zhèn)黨委書記趙明恩總是把“當(dāng)黨員像黨員、當(dāng)干部像干部”掛在嘴邊，為了改變竹林地少土薄的現(xiàn)狀，竹林鎮(zhèn)依托集體產(chǎn)權(quán)制度改革，2018年在河南省成立首家鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社，對土地使用制度進(jìn)行改革，將土地統(tǒng)一收歸集體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、經(jīng)營和管理，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

“去年我們集體經(jīng)濟(jì)合作社一年收入達(dá)10萬元，我們對黨員提出的要求就是一天干成一件事，每天都要有一些變化?！编嶜惼颊f。

“如今我們這里路通了、有房住、有水喝、有錢掙，這都多虧了鎮(zhèn)里的黨員干部?！贝迕褛w小寶說，如今老百姓在家門口就能端上金飯碗，“黨的政策這么好，我們的生活也會越來越幸福?！?/p>

河南多舉措推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展

為激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，實現(xiàn)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，近日，河南省印發(fā)了《關(guān)于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，指出要持續(xù)優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大財稅政策支持，創(chuàng)新金融服務(wù)，健全用地支持政策，優(yōu)化人力資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，不斷推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在財稅政策支持上，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的帶動作用，加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體支持力度，對評為國家級或省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，由省財政給予一次性獎補(bǔ)資金100萬元或50萬元。實施稅費減免，對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員，符合條件的，按規(guī)定落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對入駐縣（市、區(qū)）返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費、場地租賃費，由各縣（市、區(qū)）按當(dāng)月實際發(fā)生費用的50％給予補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額2萬元。

在金融服務(wù)上，推動金融機(jī)構(gòu)有針對性地創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)開發(fā)基于大數(shù)據(jù)信息的線上小微金融產(chǎn)品，加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持。引導(dǎo)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)傾斜。探索實施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用貸款政策，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)信用貸款產(chǎn)品，鼓勵在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)拓展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，放寬小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，將當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為15％，其中在職職工超過100人的下調(diào)為8％。推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等“兩權(quán)”抵押貸款，推動形成農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的市場化可持續(xù)運作模式。

在用地支持政策上，統(tǒng)籌安排相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地，加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地傾斜力度，各市縣在組織編制縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃時，安排不少于10％的建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。鼓勵長期外出務(wù)工的農(nóng)民家庭將相對閑置的承包地集中流轉(zhuǎn)給返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)管理，建立與國有土地同等入市、同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的入市機(jī)制。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)民宿民俗、創(chuàng)意辦公、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗活動場所。

到2025年，全省將打造一批在全國范圍內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)（縣）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全省各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到300萬人以上，帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)到1800萬人左右。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制更加健全，政策體系更加完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，市場主體活力進(jìn)一步迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動就業(yè)能力進(jìn)一步提升。