云南紅河州：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在哪些問(wèn)題？

近年來(lái)，云南紅河州全面貫徹省委、省政府關(guān)于努力將云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、人居環(huán)境整治、農(nóng)村精神文明建設(shè)、基層治理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、群眾增收致富等方面取得顯著成效，也存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是特色產(chǎn)業(yè)整體水平不高。有的村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化不足，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、融合不充分，農(nóng)業(yè)與文化旅游結(jié)合不緊密；有的村莊新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧益貧能力弱、輻射范圍小，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)戶之間還沒(méi)有完全形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)體。

二是生態(tài)宜居存在諸多問(wèn)題。村莊統(tǒng)籌規(guī)劃水平低，存在重復(fù)建設(shè)、改建進(jìn)度緩慢等情況，“千村一面”的同質(zhì)化問(wèn)題突出；有的村莊對(duì)山水林田湖草的生態(tài)保護(hù)措施不完善；有的村莊基礎(chǔ)設(shè)施不配套，生活垃圾無(wú)害化處理能力弱；人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制不健全，部分群眾共建共治共享的主人翁意識(shí)不強(qiáng)；地方財(cái)政投入人居環(huán)境提升改造資金不足，影響農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

三是鄉(xiāng)風(fēng)文明仍需持續(xù)強(qiáng)化。有的基層干部主體意識(shí)淡薄，忽視精神文明建設(shè)；農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，文化宣傳教育活動(dòng)內(nèi)容單一、形式老舊、覆蓋面窄，缺乏吸引力；農(nóng)村基層文化產(chǎn)品供給不足，文化形態(tài)單調(diào)；各種陳規(guī)陋習(xí)不同程度存在，革除陋習(xí)任務(wù)艱巨。

四是鄉(xiāng)村治理能力有待提升。部分干部基層治理思想認(rèn)識(shí)不到位，尚未形成各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與的基層治理合力；農(nóng)村基層自治人才支撐不足，懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的高素質(zhì)專業(yè)人才依然緊缺；群眾參與鄉(xiāng)村基層治理的意識(shí)不強(qiáng)，主體作用發(fā)揮不充分；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，全州13238 個(gè)村組集體經(jīng)濟(jì)組織，大部分除依靠集體資產(chǎn)出租、承包外，再無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

五是惠民生促增收任務(wù)艱巨。農(nóng)村義務(wù)教育存在短板，控輟保學(xué)壓力大；農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，大病重癥無(wú)法在當(dāng)?shù)氐玫郊皶r(shí)治療；農(nóng)村道路不便影響群眾出行，提質(zhì)換檔任務(wù)艱巨；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不完善，影響村容村貌；農(nóng)民增收致富受制約，離全面小康仍有較大差距。

云南紅河州：怎樣針對(duì)性解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的問(wèn)題？

針對(duì)上述問(wèn)題，下一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：

一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大特色產(chǎn)業(yè)。提升高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，高品質(zhì)建設(shè)萬(wàn)畝特色水果基地、現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園、綠色食品加工園，引進(jìn)有品牌影響力的食品加工企業(yè)，做好“兩端兩精”工作；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實(shí)1—2種主打農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧益貧機(jī)制；發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，制定出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，引導(dǎo)各類資源要素更多流向鄉(xiāng)村，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接；夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)55萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，創(chuàng)建“一村一品”專業(yè)村，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。

二是聚焦生態(tài)宜居，做美人居環(huán)境。優(yōu)化村莊布局，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制，科學(xué)劃定村莊規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)民居住區(qū)與生態(tài)保護(hù)區(qū)；推進(jìn)村莊綠化、亮化、美化，完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施、垃圾收儲(chǔ)設(shè)施和污水處理設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，提升農(nóng)村人居環(huán)境；發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞和企業(yè)、社會(huì)資金投入農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，逐步建立政府投入、社會(huì)資金參與的多元化投入機(jī)制，健全考核和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制；實(shí)施村莊規(guī)劃監(jiān)管，建立健全違法用地和違章建筑查處機(jī)制。

三是聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升文明程度。堅(jiān)持“富腦袋”和“富口袋”并重，著力提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度；以創(chuàng)建鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村為載體，教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾自覺(jué)弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建好村史館（室、墻），修訂完善村規(guī)民約、祖訓(xùn)家規(guī)、紅白事規(guī)則，豐富文化傳承載體；建立保護(hù)傳承民間文化長(zhǎng)效機(jī)制，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文藝隊(duì)伍建設(shè)，不斷增加鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給；弘揚(yáng)鄉(xiāng)村公序良俗，組建紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，設(shè)立道德紅黑榜；落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策和社會(huì)救助措施，健全農(nóng)村社會(huì)救助體系。

四是聚焦治理有效，強(qiáng)化基層治理。著力建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)公開透明，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村“微權(quán)力”運(yùn)行的有效監(jiān)督；建立領(lǐng)導(dǎo)干部和部門主要負(fù)責(zé)人包村制度和衛(wèi)生保潔、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等管理制度，完善村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、巾幗服務(wù)隊(duì)等村民自治組織，推行“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)，形成自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理能力。

五是聚焦民生福祉，促進(jìn)農(nóng)民增收。開發(fā)公益性崗位和鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出組織化程度，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃、“鄉(xiāng)土專家工程”，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)農(nóng)民合作社示范社，有序推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬農(nóng)民增收致富渠道；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)；著力改善辦學(xué)條件，執(zhí)行控輟保學(xué)“四步法”，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除醫(yī)療服務(wù)空白點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，兜牢鄉(xiāng)村民生保障底線。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要堅(jiān)持因地制宜、因村施策，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，強(qiáng)化基層治理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)群眾增收，著力打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡纳鐣?huì)主義美麗鄉(xiāng)村。