2月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》）。
不久前，2020年的中央一號文件發(fā)布。文件指出，要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
而這次印發(fā)的《要點(diǎn)》也明確，2020年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，是全面建成小康社會的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有重要意義。
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建設(shè)一批產(chǎn)值超百億的農(nóng)產(chǎn)品加工園
《要點(diǎn)》指出，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從宏觀上看，當(dāng)前正處于脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、全面建成小康社會以及抗擊疫情三大重要“戰(zhàn)役”的重要關(guān)口。鄉(xiāng)村振興，特別是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展，是打贏這三場戰(zhàn)役的重要基礎(chǔ)。此次印發(fā)的《要點(diǎn)》從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度提供了一個(gè)壓艙石，起到了穩(wěn)方向的政策基石作用。
“從趨勢上看，從今年一號文件到《要點(diǎn)》，其實(shí)都指向了一點(diǎn)：在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接期，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作的核心主題，正在由產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)換?！睏罱▏f，為此《要點(diǎn)》更加系統(tǒng)、深入地為各地做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興指明了方向。
記者注意到，《要點(diǎn)》從七個(gè)方面闡述了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作的重點(diǎn)，包括推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍、積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧等。
在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，文件指出：2020年，要扶持并推介一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；推介一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新、聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)建、業(yè)態(tài)類型創(chuàng)造典型案例；認(rèn)定一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，2020年要舉辦全國茶葉加工職業(yè)技能大賽，認(rèn)定一批制茶大師；發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)；推介一批農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用典型案例；建設(shè)并推薦一批產(chǎn)值超100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園。
在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)方面，2020年要建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；建設(shè)一批產(chǎn)值超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批產(chǎn)值超50億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、超10億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、超1億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。
在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游方面，2020年要開展全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)；認(rèn)定一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村，開展“最美鄉(xiāng)創(chuàng)、鄉(xiāng)紅、鄉(xiāng)藝、鄉(xiāng)廚、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)社、鄉(xiāng)品、鄉(xiāng)園、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)居”等“十最十鄉(xiāng)”推介活動(dòng)；推介一批休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路。
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促進(jìn)5G、生物技術(shù)等與農(nóng)業(yè)融合
《要點(diǎn)》明確，做好今年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作，在目標(biāo)任務(wù)上，要力求取得“三個(gè)進(jìn)展”：一是在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上取得新進(jìn)展；二是在促進(jìn)融合發(fā)展上取得新進(jìn)展；三是在拓展農(nóng)業(yè)功能上取得新進(jìn)展。
其中，在促進(jìn)融合發(fā)展方面，具體要求為：跨界配置農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商貿(mào)、文旅、物流、信息等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素高位嫁接、交叉重組、滲透融合，促進(jìn)農(nóng)牧漁“內(nèi)向”融合、產(chǎn)加銷“縱向”融合、農(nóng)文旅“橫向”融合、新技術(shù)滲透“逆向”融合、產(chǎn)園產(chǎn)村“多向融合”和多元主體利益融合。
記者注意到，本次出臺的《要點(diǎn)》把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展放在了第一位，提出要通過創(chuàng)新推進(jìn)主體融合、務(wù)實(shí)推進(jìn)業(yè)態(tài)融合、搭建產(chǎn)業(yè)融合載體來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層次水平的提升。
在務(wù)實(shí)推進(jìn)業(yè)態(tài)融合部分，文件又細(xì)化提出以信息技術(shù)帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G、生物技術(shù)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、信任農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、可視農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。2020年，推介一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新、聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)建、業(yè)態(tài)類型創(chuàng)造典型案例。
在楊建國看來，很多信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展起著非常重要的作用。
從農(nóng)業(yè)角度來說，要繼續(xù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)業(yè)”，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)；包括繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。
從農(nóng)村角度來講，通過大數(shù)據(jù)來提升鄉(xiāng)村治理能力，提高農(nóng)村社會綜合治理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化也是重要內(nèi)容；包括全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng) ”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
從產(chǎn)業(yè)融合角度，互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給鄉(xiāng)村旅游帶來了新的便利和可能性，大大降低了生產(chǎn)和傳播美好事物的門檻，讓鄉(xiāng)村旅游 產(chǎn)業(yè)模式有了新途徑。
