恩施州如何推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為精準扶貧產(chǎn)業(yè)？

為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，恩施州決定重拳支持鄉(xiāng)村旅游成為精準扶貧產(chǎn)業(yè)，2016年8月31日，恩施州委常委、常務副州長周靜主持召開會議，專題研究發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進旅游扶貧工作，討論州人民政府擬下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進旅游扶貧的意見》。2016年9月，恩施州人民政府專門下發(fā)《關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進旅游扶貧工作的意見》，成立由州委常委、常務副州長任組長的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導小組；建立了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期研究解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重大問題；就加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進旅游扶貧工作，提出發(fā)展目標、工作重點和政策措施等，并逐一細化到責任單位，明確了六大政策扶持措施：

一是強化財政支持。從2017年起，恩施州級財政每年在旅游發(fā)展資金中安排一定經(jīng)費，重點用于鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃編制、人才培訓、表彰獎勵等。二是實行以獎代補政策，對評為“湖北省旅游名鎮(zhèn)”“湖北省旅游名村”的，州政府分別給予30萬元、10萬元獎勵；對評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（示范點）”的，州政府給予10萬元獎勵；對評為“湖北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)”的，州政府給予10萬元獎勵；對評為“湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點”的，州政府給予5萬元獎勵。各縣市政府要建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展投入。三是強化金融支持。各縣市要加強對農(nóng)戶和相關(guān)經(jīng)營企業(yè)的信貸和擔保支持，并給予一定比例的保費補助或貸款貼息。鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以企業(yè)帶動、互助聯(lián)保等方式獲得銀行融資支持。要求各銀行、保險機構(gòu)保險機構(gòu)要探索開展與鄉(xiāng)村旅游特點的旅游相適應的產(chǎn)品，要依托金融精準扶貧工作站，加大鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、集散地的支付網(wǎng)點建設(shè)和電子機具布放力度，為游客提供便捷支付服務。四是強化土地保障。用地政策按照《國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（國土資規(guī)〔2015〕10號）落實。五是強化環(huán)保支持。各縣市政府每年要安排專項資金用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取補助、獎勵等辦法鼓勵建設(shè)小型污水、垃圾處理設(shè)施。在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和農(nóng)村環(huán)境連片整治等政策扶持中，對鄉(xiāng)村旅游示范點予以支持。六是整合項目資金。各縣市要積極整合各類支農(nóng)、涉旅、扶貧、生態(tài)等項目資金，重點支持和促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?？h市政府在安排各類支農(nóng)、扶農(nóng)、涉農(nóng)資金和項目時，充分考慮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，在滿足專項用途的同時促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)
展。

2016年10月，國家旅游局、國務院扶貧辦公室等部門聯(lián)合出臺《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》，恩施市崔家壩鎮(zhèn)南里渡村、龍鳳鎮(zhèn)龍馬村、三岔鄉(xiāng)蓮花池村等28個村入列鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。

恩施州鄉(xiāng)村旅游扶貧工程主要任務是什么？

鄉(xiāng)村旅游扶貧工程主要任務是什么？科學編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃、加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、加強旅游宣傳營銷、加強鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓。鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動為鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專項行動、旅游規(guī)劃扶貧公益專項行動、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進專項行動、萬企萬村幫扶專項行動、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專項行動、金融支持旅游扶貧專項行動、扶貧模式創(chuàng)新推廣專項行動、旅游扶貧人才素質(zhì)提升專項行動。

恩施州人民政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進旅游扶貧工作的意見（2016年9月22日）

各縣市人民政府，州政府各部門：
為貫徹落實《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）、《國務院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）、《省人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（鄂政發(fā)〔2015〕17號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕38號）精神，充分利用我州鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，著力建設(shè)集觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假、鄉(xiāng)土風情、民俗文化、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收，助推國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快全州精準扶貧競進小康步伐，現(xiàn)就加快發(fā)展我州鄉(xiāng)村旅游促進旅游扶貧工作提出如下意見：

一、指導思想、工作原則和發(fā)展目標

（一）指導思想
全面貫徹落實州委六屆五次、七次、八次、九次全會精神，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機制，促進產(chǎn)業(yè)融合，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境，做大做強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村旅游效益，努力把鄉(xiāng)村旅游打造成為精準扶貧競進小康的重要產(chǎn)業(yè)、全域旅游示范區(qū)的重要支撐、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

（二）工作原則
——政府引導、市場主體。發(fā)揮政府的引導作用，完善產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管體系，規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。強化企業(yè)市場主體地位，使市場在資源配置中起決定性作用。
——環(huán)保優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠色決定生死的理念，把尊重自然規(guī)律、保護生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必然前提和基本價值取向，確保鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)保護良性互動，讓游客望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
——彰顯特色、多元并存。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、富硒資源、民族文化等優(yōu)勢，鼓勵多形式、多業(yè)態(tài)發(fā)展，走出一條具有恩施特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路。
——融合發(fā)展、協(xié)調(diào)推進。實施鄉(xiāng)村旅游業(yè)“+三次產(chǎn)業(yè)”“+互聯(lián)網(wǎng)”“+配套服務”等模式，推進融合發(fā)展，實現(xiàn)多贏。
——以人為本、惠民利民。以滿足游客需求、惠及人民群眾為導向，讓當?shù)厝罕娫卩l(xiāng)村旅游發(fā)展中得到實惠、讓游客在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中得到享受、讓鄉(xiāng)村旅游成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要力量，進一步增強人民群眾的幸福感和獲得感。

（三）發(fā)展目標
按照“建設(shè)發(fā)展一批、鞏固提高一批、規(guī)劃推動一批”的要求，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，以鄉(xiāng)村旅游試點示范工程為引領(lǐng)，推動旅游扶貧工作邁上新臺階。到2020年，建設(shè)4個以上全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（示范點）、5個以上湖北旅游名鎮(zhèn)、20個以上湖北旅游名村、20個以上湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點、30個以上湖北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)，形成特色旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、專業(yè)旅游特色村共同發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，全州鄉(xiāng)村旅游接待國內(nèi)游客達到2000萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入突破100億元，帶動100個重點貧困村15萬農(nóng)民脫貧致富。（責任單位：各縣市政府，州旅游委、州扶貧辦、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州財政局）

二、工作重點

（一）科學編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，在遵循全域旅游規(guī)劃的前提下，高水平、高標準編制實施《全州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，引導全州利用、整合和保護好鄉(xiāng)村旅游資源，推動鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展?？h市政府要結(jié)合資源特色、區(qū)位特色和民族特色，編制《全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向、目標、重點、最大承載量、扶持措施等，引導形成競相發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游格局。（責任單位：各縣市政府，州旅游委、州發(fā)改委、州扶貧辦）

（二）豐富完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。發(fā)揮優(yōu)勢，鼓勵鄉(xiāng)村旅游多業(yè)態(tài)、多要素、多元化融合發(fā)展。豐富完善城市依托模式，發(fā)展具有觀光、休閑、度假、娛樂、康體、運動等功能的環(huán)城市鄉(xiāng)村旅游圈，帶動群眾分享城市發(fā)展紅利。豐富完善景區(qū)帶動模式，依托核心景區(qū)配套發(fā)展吃、住、購、娛等要素，帶動群眾分享景區(qū)開發(fā)成果。豐富完善特色莊園模式，依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)拓展觀光、休閑、度假和體驗等功能，開發(fā)“農(nóng)業(yè)+旅游”組合產(chǎn)品，帶動群眾就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。豐富完善民俗文化模式，依托民風民俗、飲食習慣、服飾特色、古建筑、古村寨等，開發(fā)民俗體驗、節(jié)事活動、工藝傳承等產(chǎn)品，帶動群眾在傳承和保護優(yōu)秀民族文化中受益。豐富完善科普教育模式，利用農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展覽館、農(nóng)業(yè)博覽園或博物館開發(fā)系列產(chǎn)品，讓群眾轉(zhuǎn)崗就業(yè)。豐富完善休閑度假模式，依托鄉(xiāng)野風景、清新氣候、綠色空間，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等配套服務。豐富完善戶外運動模式，利用自然景觀、奇山異水、原始森林，發(fā)展徒步、探險、登山、森林浴、滑雪、溯溪等戶外旅游活動，帶動群眾變綠水青山為金山銀山。（責任單位：各縣市政府，州旅游委、州農(nóng)業(yè)局、州民宗委、州住建委、州文體新廣局、州科協(xié)、州林業(yè)局）

（三）加強鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、污水處理、村容村貌治理、環(huán)境整治、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村文體小廣場、國土整治、退耕還林等支農(nóng)工程項目要向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜，改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先解決交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點的道路交通問題，逐步形成以點連線的鄉(xiāng)村旅游環(huán)線；加強農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治，重點加大旅游村鎮(zhèn)改水改廁及周邊環(huán)境垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境；大力推進旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作，指導鄉(xiāng)村旅游點特色民居改造和旅游標牌、標識規(guī)范設(shè)置，合理布局旅游公廁、生態(tài)停車場、游步道及游客中心；改善鄉(xiāng)村學校、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。加快建設(shè)游客服務中心體系、標識引導和解說體系、散客自助游服務體系、自駕車旅游服務體系、信息化服務體系、金融服務保障體系、衛(wèi)生服務體系和安全救援體系。（責任單位：各縣市政府，州旅游委、州住建委、州環(huán)保局、州文明辦、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州交通運輸局、州教育局、州衛(wèi)生計生委、州文體新廣局、州畜牧獸醫(yī)局、人行恩施州中心支行、國網(wǎng)恩施供電公司）

（四）提升鄉(xiāng)村旅游要素品質(zhì)。圍繞鄉(xiāng)村旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素，細化任務分工，組織專項攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色化、專業(yè)化、標準化、規(guī)范化發(fā)展。餐飲方面：深入挖掘地方特色菜肴，推出一批色、香、味、形、質(zhì)俱佳的地方特色菜。住宿方面：大力發(fā)展精品民宿，規(guī)范和提升鄉(xiāng)村旅游住宿的軟硬件水平。通行方面：規(guī)范和完善旅游交通標識，改善和美化鄉(xiāng)村旅游道路，提升交通保障能力。游玩方面：加強景區(qū)軟硬件建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境衛(wèi)生，彰顯鄉(xiāng)村旅游特色。購物方面：設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售具有地方特色和鄉(xiāng)土氣息的旅游商品。娛樂方面：打造鄉(xiāng)情特色濃郁、游客參與體驗的旅游娛樂文化項目，提升鄉(xiāng)村旅游吸引力。（責任單位：各縣市政府，州商務局、州旅游委、州交通運輸局、州文體新廣局等）

（五）實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。搶抓國家發(fā)改委、國家旅游局等七部委實施鄉(xiāng)村旅游富民工程的重大機遇，實施鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村示范工程，扎實推進旅游扶貧工作，將我州納入國家旅游扶貧重點村的72個村和交通便利、資源豐富、條件較好的村作為鄉(xiāng)村旅游示范點，在體制、機制、政策上先行先試，積累經(jīng)驗，總結(jié)推廣。積極推動農(nóng)旅對接，鼓勵賓館酒店優(yōu)先采購建檔立卡貧困村（戶）生產(chǎn)的農(nóng)副土特產(chǎn)品。推廣景區(qū)包村、酒店包戶等村企對接幫扶旅游扶貧模式。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)進行旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地。引導推出一批鄉(xiāng)村旅游模范村、模范戶和金牌農(nóng)家樂。積極引導和支持當?shù)厝罕妱?chuàng)辦特色餐飲、住宿、觀光、休閑、種養(yǎng)等旅游產(chǎn)品，拓展延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品鏈。（責任單位：各縣市政府，州發(fā)改委、州旅游委、州扶貧辦、州商務局）

（六）加強鄉(xiāng)村旅游文化建設(shè)。強化文化對鄉(xiāng)村旅游的支撐作用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)“五個一”，即一個表演舞臺、一支表演隊伍、一筆專項資金、一個文化品牌、一系列民俗文化活動，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。大力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，突出抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力培育新農(nóng)民、倡導新風尚、發(fā)展新文化，著力提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。（責任單位：各縣市政府，州文體新廣局、州文明辦）

（七）培植鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主體。鼓勵采取“村支兩委+村民”“公司+旅行社+農(nóng)民旅游協(xié)會”“公司+農(nóng)民專業(yè)合作組織”等模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極探索招商引資與自籌資金相結(jié)合，農(nóng)民戶辦、多家聯(lián)辦、城市居民承包獨辦、旅行社承包創(chuàng)辦、業(yè)主成片租賃承包開發(fā)等多種形式，創(chuàng)辦特色鄉(xiāng)村旅游項目。大力招商引資，引導工商資本投資鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。通過政策宣傳、資金支持、獎扶結(jié)合、入股分紅等方式，切實增強農(nóng)民群眾特別是建檔立卡貧困戶的參與意識，提升其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的能力。建立無績效退出機制，對于圈占資源、破壞環(huán)境、損害群眾利益的市場主體實現(xiàn)無條件退出。（責任單位：各縣市政府，州旅游委、州扶貧辦、恩施州農(nóng)業(yè)局、州農(nóng)經(jīng)局、州商務局）

（八）加強鄉(xiāng)村旅游教育培訓。整合教育、農(nóng)業(yè)、人社、扶貧等人才培訓資源，加強鄉(xiāng)村旅游導游、住宿、餐飲、營銷、傳統(tǒng)技藝和鄉(xiāng)土文化講解、精準扶貧等各類實用人才培養(yǎng)。鼓勵高校加強鄉(xiāng)村旅游理論研究，積極參與承擔規(guī)劃、咨詢、調(diào)查、評鑒等工作，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供智力支持。（責任單位：各縣市政府，州教育局、州農(nóng)業(yè)局、州人社局、州扶貧辦、州旅游委、湖北民族學院、恩施職院）

（九）加強鄉(xiāng)村旅游營銷推廣。把鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷納入旅游整體營銷計劃，做好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和線路的宣傳促銷工作。充分利用網(wǎng)絡、電臺、電視臺、報刊等媒體，宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游，提高知名度，增強吸引力。通過以獎代補等方式，鼓勵各類組織參與鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣和中介服務，支持建設(shè)專業(yè)化、品牌化的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站。充分發(fā)揮旅游景區(qū)（點）、企業(yè)特別是旅行社的促銷作用，形成宣傳推廣的合力。（責任單位：各縣市政府，州旅游委）

三、政策措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
成立由州委常委、常務副州長任組長，分管副州長任副組長，州政府分管副秘書長及旅游、發(fā)改、交通、財政、農(nóng)業(yè)、文體新廣、環(huán)保、扶貧、教育、人社、商務、人行等部門負責人為成員的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導小組，具體負責全州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在州旅游委。建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期研究解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重大問題?？h市要相應建立領(lǐng)導機構(gòu)，研究出臺支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體政策措施，加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)作，加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的領(lǐng)導和指導。（責任單位：各縣市政府，州旅游委、州發(fā)改委、州交通運輸局、州財政局、恩施州農(nóng)業(yè)局、州文體新廣局、州環(huán)保局、州扶貧辦、州教育局、州人社局、州商務局、人行恩施州中心支行等）

（二）加強政策扶持
強化財政支持。州級財政從2017起每年在旅游發(fā)展資金中安排一定的經(jīng)費，重點用于鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃編制、人才培訓、表彰獎勵等。實行以獎代補政策，對評為“湖北省旅游名鎮(zhèn)”“湖北省旅游名村”的，州政府分別給予30萬、10萬元獎勵；對評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（示范點）”的，州政府給予10萬元獎勵；對評為“湖北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)”的，州政府給予10萬元獎勵；對評為“湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點”的，州政府給予5萬元獎勵。各縣市政府要建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展投入。（責任單位：各縣市政府、州財政局）

強化金融支持。各縣市要加強對農(nóng)戶和相關(guān)經(jīng)營企業(yè)的信貸和擔保支持，并給予一定比例的保費補助或貸款貼息。鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以企業(yè)帶動、互助聯(lián)保等方式獲得銀行融資支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、村鎮(zhèn)銀行要發(fā)展好“旅游扶貧貸”“旅宿貸”等信貸產(chǎn)品，農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行要落實好扶貧小額信貸、小額農(nóng)貸、“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+扶貧小額信貸”政策，加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧的信貸投入力度。各銀行機構(gòu)要依托金融精準扶貧工作站，加大鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、集散地的支付網(wǎng)點建設(shè)和電子機具布放力度，為游客提供便捷支付服務。保險機構(gòu)要探索開展符合鄉(xiāng)村旅游特點的旅游綜合保險、旅游意外傷害保險等業(yè)務。
豐富金融支持形式，通過動產(chǎn)、林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)等抵質(zhì)押方式，擴大鄉(xiāng)村旅游的融資渠道和規(guī)模。（責任單位：各縣市政府，人行恩施州中心支行、州財政局）

強化土地保障。用地政策按照《國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（國土資規(guī)〔2015〕10號）落實。（責任單位：各縣市政府，州國土資源局、州住建委、州旅游委）

強化環(huán)保支持。各縣市政府每年要安排專項資金用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取補助、獎勵等辦法鼓勵建設(shè)小型污水、垃圾處理設(shè)施。在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和農(nóng)村環(huán)境連片整治等政策扶持中，對鄉(xiāng)村旅游示范點予以支持。（責任單位：各縣市政府，州環(huán)保局、州住建委、州發(fā)改委）

整合項目資金。各縣市要積極整合各類支農(nóng)、涉旅、扶貧、生態(tài)等項目資金，重點支持和促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?？h市政府在安排各類支農(nóng)、扶農(nóng)、涉農(nóng)資金和項目時，要充分考慮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，在滿足專項用途的同時促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（責任單位：各縣市政府，州財政局、恩施州農(nóng)業(yè)局、州扶貧辦、州環(huán)保局等）

（三）營造社會環(huán)境。全面提升鄉(xiāng)村旅游的社會影響，形成全民關(guān)注鄉(xiāng)村旅游、熱愛鄉(xiāng)村旅游、參與鄉(xiāng)村旅游、支持鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。旅游、工商、物價、公安、食藥監(jiān)等部門要大力加強鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管，引導鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和從業(yè)者誠信經(jīng)營、誠信服務，及時查處破壞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展市場環(huán)境和欺客、宰客等典型案例，維護游客的合法權(quán)益。（責任單位：各縣市政府，州旅游委、州工商局、州物價局、州公安局、州交通運輸局、州食藥監(jiān)局、州電視臺、恩施日報社等）

（四）推動工作落實。各縣市政府、州直有關(guān)部門要認真貫徹落實國家、省出臺的優(yōu)惠政策及本意見所確定的各項支持政策，制定相應的工作措施，明確責任領(lǐng)導和責任單位，靈活、務實地把扶持政策落實到位；要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作納入年度目標考評體系，納入駐村幫扶的重要內(nèi)容進行目標考核。各縣市政府、州直有關(guān)部門每年要將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的年度計劃和落實情況上報州人民政府。