——文章來源：三農(nóng)及新型經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補(bǔ)貼資金申請申報(bào)指南及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

記者從十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心了解到，來自河北省代表團(tuán)的全國人大代表、秦皇島興龍地產(chǎn)董事長田純剛向大會(huì)建議，深度挖掘本土文化資源打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌。

田純剛提到，鄉(xiāng)村旅游是一種依賴鄉(xiāng)村特色資源，感受和體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化的旅游活動(dòng)，具有連接城鄉(xiāng)要素資源、融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的天然屬性。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民從追求溫飽和物質(zhì)的滿足，轉(zhuǎn)為追求更為美好的生活，旅游特別是鄉(xiāng)村旅游已成為人們回歸自然、放松身心的主要方式之一。我國是一個(gè)歷史底蘊(yùn)深厚的農(nóng)業(yè)大國，擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，旅游市場需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?，消費(fèi)能力不斷增長。

江西婺源篁嶺旅游特色小鎮(zhèn)以油菜花海著稱于世。視覺中國圖

經(jīng)過深入調(diào)查，田純剛發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展過程中，也存在著一些項(xiàng)目生產(chǎn)管理方式粗放、發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)營效益低下的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：一哄而上，準(zhǔn)入門檻較低，政府監(jiān)管缺失；“千村一面”，由于文化內(nèi)涵挖掘不足，導(dǎo)致同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；文化人才匱乏，文化素質(zhì)低下，文化吸引力、影響力和傳播力有限，導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展能力不足，缺乏生機(jī)和活力，難以實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。

在田純剛看來，導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的原因：一是旅游市場自律和他律不足。鄉(xiāng)村旅游具有多元化發(fā)展的特點(diǎn)，在食宿的質(zhì)量和價(jià)格、以及公共環(huán)境衛(wèi)生的保持等方面，較難實(shí)現(xiàn)整齊劃一的管理。政府監(jiān)管的缺位或不足，鄉(xiāng)村治理機(jī)制的不完善，民間自我約束管理機(jī)制不健全，都會(huì)造成鄉(xiāng)村旅游服務(wù)理念的相對滯后和服務(wù)質(zhì)量的參差不齊，影響鄉(xiāng)村旅游市場的健康有序和可持續(xù)發(fā)展。

二是短期回報(bào)和長期發(fā)展失衡。在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，部分企業(yè)關(guān)注短期回報(bào)，缺乏久久為功，持續(xù)推進(jìn)的耐心，忽視長期的產(chǎn)業(yè)鏈打造，缺少有吸引力的文創(chuàng)產(chǎn)品以及個(gè)性化、特色化的旅游服務(wù)項(xiàng)目和體驗(yàn)項(xiàng)目，缺乏地域特色和可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

三是人才奇缺成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸。文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂，專業(yè)文化人才是支撐鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目運(yùn)營、整合、提升的骨骼。鄉(xiāng)村旅游的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，既要求有濃濃的鄉(xiāng)土情結(jié)，熱愛本鄉(xiāng)本土，熟悉當(dāng)?shù)匚幕R(shí)，同時(shí)又要求視野開闊，頭腦靈活，了解市場動(dòng)向，具有卓越的執(zhí)行能力和管理能力。農(nóng)村的空心化和城市對人才的“虹吸”效應(yīng)，造成了鄉(xiāng)村旅游人才建設(shè)后繼乏力，使得鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、服務(wù)等方面存在較多問題，提供的產(chǎn)品和服務(wù)從長遠(yuǎn)看難以滿足市場需求。

“推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要政府加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和微觀服務(wù)。”對此，田純剛提出以下建議：

一、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。政府有關(guān)部門應(yīng)確立鄉(xiāng)村旅游差異化和個(gè)性化的發(fā)展理念，加強(qiáng)規(guī)劃管理，完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，從源頭上避免重復(fù)建設(shè)和低水平競爭造成的浪費(fèi)；同時(shí)有進(jìn)有出，定期對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行普查和評估，實(shí)行退出機(jī)制，保障旅游服務(wù)的品質(zhì)，在大力支持鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，充分發(fā)揮“有形的手”的作用，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有效供給。

二、面向歷史，服務(wù)現(xiàn)實(shí)，著眼未來，深入挖掘本土文化資源。文化是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心競爭力，是可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。挖掘鄉(xiāng)村文化資源要在“向后看”的同時(shí)積極“向前看”：“向后看”即充分挖掘歷史文化資源，彰顯本土文化特色，不生搬硬套，不簡單復(fù)制，不盲目跟風(fēng)，克服短期利益沖動(dòng)，扎實(shí)打造鄉(xiāng)村旅游的品牌和名片；“向前看”即增加鄉(xiāng)村旅游的科技含量，重視科技對農(nóng)業(yè)支撐作用，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，不能一味地仿古做舊，而是體現(xiàn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代理念的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)科技和文化的雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，彰顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村的廣闊發(fā)展前景。

三、處理好增量發(fā)展和存量發(fā)展的關(guān)系。盡量盤活和依托現(xiàn)有景點(diǎn)和已有資源，避免大破大立，盲目擴(kuò)張重建和低層次無序開放，優(yōu)先把現(xiàn)有蛋糕做大做好。如利用現(xiàn)有空閑民房進(jìn)行符合現(xiàn)代需求的民宿改造、充分發(fā)揮城市在人才和交通上的輻射作用等。

四、廣泛開拓人力資源渠道。充分發(fā)揮高校旅游人才培養(yǎng)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)校企供需有效對接，提升旅游人才的文化素養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)對口。同時(shí)，依托高?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)校，適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游人才的特殊性需要，對當(dāng)?shù)貜氖侣糜涡袠I(yè)的農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)文化培訓(xùn)，開闊其視野，拓展其思路，提升其技能，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的提速提質(zhì)提效。