根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于做好2018年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（國農(nóng)辦〔2017〕21號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)發(fā)布“2018年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南”。

一、扶持范圍

根據(jù)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016－2018年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），2018年全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，大力扶持經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先扶持以基地建設(shè)、新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、種養(yǎng)業(yè)廢棄物綜合利用等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目。

二、主要政策

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目扶持方式包括貸款貼息項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目兩種方式。

（一）貸款貼息項(xiàng)目的財(cái)政資金貼息額度為每個(gè)項(xiàng)目20—500萬元，貼息周期為2018年1月1日至12月31日，貼息資金在2019年結(jié)算。貸款貼息項(xiàng)目采取“先確定范圍，后據(jù)實(shí)結(jié)算”的項(xiàng)目管理方式，對列入貸款貼息項(xiàng)目范圍（單位名錄）且符合條件的項(xiàng)目單位實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付利息的貸款給予貼息，貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。

（二）單個(gè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金補(bǔ)助額度為：農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為42—280萬元，涉農(nóng)企業(yè)為140—560萬元；單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金額度不得高于自籌資金額度。項(xiàng)目總投資為項(xiàng)目建設(shè)投資。

（三）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”管理方式。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行籌集所需全部資金，按照實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，并建立項(xiàng)目輔助賬，規(guī)范記載項(xiàng)目建設(shè)過程發(fā)生的資金往來，原始憑證日期可追溯到縣級正式行文申報(bào)項(xiàng)目之日。項(xiàng)目投資應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目單位的合法有效的賬戶中核算（含自籌資金和財(cái)政資金），未納入賬戶核算的資金不予認(rèn)定投資；項(xiàng)目單位除按現(xiàn)金管理制度規(guī)定可用于現(xiàn)金支出外，全部實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算；項(xiàng)目建設(shè)與支出應(yīng)當(dāng)取得真實(shí)有效的正式票據(jù)，不得以白條列支。

項(xiàng)目竣工后，縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)和實(shí)施方案完成情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效果、項(xiàng)目投資的真實(shí)性和完整性、資金管理使用情況等進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)完成后，縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位向縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、財(cái)政局提出報(bào)賬申請，提交報(bào)賬申請單、項(xiàng)目竣工決算報(bào)告等報(bào)賬資料。實(shí)行“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金報(bào)賬撥付金額依據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收是否合格和驗(yàn)收報(bào)告中項(xiàng)目總投資完成率（項(xiàng)目完成總投資額與項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)總投資額的比率）確定。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為不合格的，取消項(xiàng)目支持，不予報(bào)賬財(cái)政補(bǔ)助資金；項(xiàng)目驗(yàn)收合格且項(xiàng)目總投資完成率未達(dá)到100%的，財(cái)政補(bǔ)助資金按照項(xiàng)目總投資完成率同比例（項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)確定的財(cái)政補(bǔ)助資金額與項(xiàng)目總投資完成率的乘積）報(bào)賬支付；項(xiàng)目驗(yàn)收合格且項(xiàng)目總投資完成率達(dá)到或超過100%的，財(cái)政補(bǔ)助資金按照項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)確定的金額報(bào)賬支付。項(xiàng)目建設(shè)期為1年。

（四）同一項(xiàng)目單位在同一年度（以資金安排年度為準(zhǔn)）只能申報(bào)一種扶持方式的項(xiàng)目。

三、申報(bào)條件

（一）貸款貼息項(xiàng)目

1.優(yōu)先扶持符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。

2.項(xiàng)目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。

3.貸款由銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目扶持范圍。

4.貸款期限、貼息期限及額度符合規(guī)定要求。

（二）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目

1.符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（有機(jī)肥項(xiàng)目除外）。

2.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯。

3.市場潛力大，示范帶動作用強(qiáng)，預(yù)期效益好。

4.項(xiàng)目建設(shè)方案科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。

5.項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得環(huán)保部門的審核或批復(fù)。

6.推廣采用先進(jìn)節(jié)水措施和技術(shù)，促進(jìn)水資源安全、可持續(xù)利用。

7.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

8.土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。

（三）項(xiàng)目單位條件

1.涉農(nóng)企業(yè)。2015年12月31日前在工商部門注冊，具有法人資格；項(xiàng)目申報(bào)前一年度的凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政資金的2倍，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%；持續(xù)經(jīng)營一年以上且盈利，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營能力；示范帶動作用強(qiáng)，能夠帶動和促進(jìn)農(nóng)民增收；無不良誠信記錄；項(xiàng)目單位能夠保證落實(shí)自籌資金和項(xiàng)目順利實(shí)施。

2.農(nóng)民合作社。2015年12月31日前在工商部門注冊，具有法人資格；項(xiàng)目申報(bào)前一年度的凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政資金總額的50%；持續(xù)經(jīng)營一年以上，具備一定的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；有一定的示范帶動作用，能夠帶動和促進(jìn)農(nóng)民增收；無不良誠信記錄；項(xiàng)目單位能夠保證落實(shí)自籌資金和項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2015年12月31前經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體組織，沒有不良誠信記錄，持續(xù)經(jīng)營一年以上，有一定的示范帶動作用，能夠帶動和促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）不予受理事項(xiàng)

1.國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）。

2.與列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的動植物有關(guān)的項(xiàng)目。

3.已申報(bào)2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的單位申報(bào)的項(xiàng)目。

4.上年度承擔(dān)的農(nóng)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收不合格或按照相關(guān)要求應(yīng)竣工未竣工的項(xiàng)目承擔(dān)單位、未按要求履行分紅上繳任務(wù)的農(nóng)發(fā)投資參股企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目。

5.有不良誠信記錄或被列入監(jiān)管黑名單的單位申報(bào)的項(xiàng)目。

6.未按規(guī)定程序申報(bào)的項(xiàng)目。

四、申報(bào)程序和時(shí)間要求

有意愿且符合申報(bào)條件的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可根據(jù)本指南相關(guān)要求向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目。擬申請貸款貼息項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)單位，也可由金融機(jī)構(gòu)向所在地縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。

擬申請2019年度貸款貼息項(xiàng)目的項(xiàng)目單位，應(yīng)于2017年9月30日之前向所在地縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目申請，并按要求組織申報(bào)材料，項(xiàng)目實(shí)施完成后應(yīng)于2019年1月10日前向所在地縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出資金結(jié)算申請和報(bào)賬資料。

擬申請2018年度財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的項(xiàng)目單位，應(yīng)于2017年10月31日之前向所在地縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目申請，按要求組織申報(bào)材料。

五、需提供材料

貸款貼息項(xiàng)目

項(xiàng)目入圍階段，項(xiàng)目申報(bào)單位需向縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提供書面申請、營業(yè)執(zhí)照或有權(quán)部門認(rèn)定或登記的材料（未辦理“三證合一”的項(xiàng)目單位需提供組織機(jī)構(gòu)代碼證）。

項(xiàng)目結(jié)算階段，項(xiàng)目申報(bào)單位除需向縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目入圍階段所提供材料外，還需提供貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證等項(xiàng)目申報(bào)材料。

財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目

項(xiàng)目申報(bào)單位向縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，需提供書面申請、營業(yè)執(zhí)照、具有報(bào)告防偽報(bào)備二維碼標(biāo)識的2016年度審計(jì)報(bào)告等材料。同時(shí)，應(yīng)按照省農(nóng)發(fā)辦印發(fā)的“2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編寫參考大綱”、“2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目涉農(nóng)企業(yè)可研報(bào)告編寫參考大綱”，編制項(xiàng)目申報(bào)書（可研報(bào)告）。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可參照農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編寫大綱編制項(xiàng)目申報(bào)書。

六、其他

（一）負(fù)責(zé)評審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬扶持的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會公示。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位對申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，在申請貸款貼息項(xiàng)目結(jié)算和申報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)均需按要求提供“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)承諾書”。

（三）各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等問題，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)〔2011〕7號）等規(guī)定處理。

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位收到立項(xiàng)通知后，應(yīng)按要求編制財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)書（可研報(bào)告）基礎(chǔ)上細(xì)化編制，不準(zhǔn)對項(xiàng)目申報(bào)書（可研報(bào)告）的產(chǎn)能、產(chǎn)品、主要工程和設(shè)備等影響項(xiàng)目立項(xiàng)的重要內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整。對不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目，實(shí)施方案可由評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目申報(bào)書（可研報(bào)告）替代。項(xiàng)目申報(bào)單位編制的實(shí)施方案，由項(xiàng)目申報(bào)單位自行審定后報(bào)縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案。

（五）申報(bào)單位所需有關(guān)資料，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)索取。其他不明事項(xiàng)，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢。