日期：2015年7月31日；撰寫人：兆聯(lián)投資顧問69號小編?！皣仪謇淼胤秸缓侠淼恼猩虄?yōu)惠政策”由兆聯(lián)投資顧問69號小編經(jīng)過我們適當(dāng)校對和修改后為你呈獻(xiàn)，文章來源于網(wǎng)絡(luò)招商的相關(guān)專題內(nèi)容，其版權(quán)仍然歸于原作者。全文內(nèi)容如下：
“各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策；未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各部門起草其他法律、法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策?！?/p>
這是12月9日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（以下簡稱通知）的內(nèi)容。地方政府自行制定稅收優(yōu)惠的“操作空間”主要包括稅收返還和財政補(bǔ)貼這兩大類。此外，低價出讓土地、以土地?fù)Q項目也是常用手段。
一位東北某地級市招商局人士對中國房地產(chǎn)報記者表示，“今年審計署審計土地出讓金期間，招商工作一度停滯。因為不敢再以低地價吸引企業(yè)，更不能拿土地?fù)Q項目?，F(xiàn)在我們這里就是地便宜，而且可用的地多，其他沒有什么優(yōu)勢來吸引投資了?！?/p>
有些地方招商工作對于優(yōu)惠政策的依賴程度之大，引起了中央的警惕，因此國務(wù)院出手全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。
“對這些地方的優(yōu)惠土政策不加以遏制，惡性競爭的結(jié)果是投資者獲得利益，而地方財政沒有增加。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場研究室研究員曹建海在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示。
實際上，地方種種自制優(yōu)惠政策不但對稅收造成傷害。對于政府而言，有了這些優(yōu)惠政策，往往就失去了機(jī)制創(chuàng)新的動力。
促地方財政收入結(jié)構(gòu)之變
“清理地方的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，凈化了市場環(huán)境，營造更為公平的競爭平臺。”中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士張德勇在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示?！案鞯胤阶约褐贫ǖ膬?yōu)惠政策取消，并不意味著國家的優(yōu)惠政策也取消。對于一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央還是會繼續(xù)支持?！?/p>
過去，一些地方的招商優(yōu)惠政策使本來應(yīng)該征稅的企業(yè)免于征稅，或者通過地方財政返還。這種惡性競爭的結(jié)果是地方政府放棄了稅收權(quán)利，讓財政狀況更加惡化。
“企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策，這些從地方財政支出。使地方政府無法擺脫土地財政的依賴，這也是推高房價的主要因素?！辈芙êＶ毖浴?/p>
一方面是吸引企業(yè)入駐卻收不到稅，而另一方面地方財政又吃緊。使得地方政府在土地收益上做文章。
“中國的工業(yè)用地看起來便宜，但是相對其他國家價格仍較高。這主要是住宅用地價格偏高，即使工業(yè)用地價格只有住宅用地的十分之一，也還是偏高。如果整頓后讓地方財政規(guī)范化，未來地方財政主要組成部分是消費稅、房地產(chǎn)稅、個人所得稅。地方政府不再需要推高地價來增加收入，土地價格回落也不是不可能的?！辈芙ê７治龅?。
他認(rèn)為，以住宅用地為龍頭的地價回落，對招商是有利的。
產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的利好
某主要做園區(qū)運(yùn)營企業(yè)的招商經(jīng)理在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示，“沒有這些優(yōu)惠政策，企業(yè)也不用挖空心思和當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系，來獲得這部分政策補(bǔ)貼和返還。轉(zhuǎn)而提高自身的核心競爭力。政府靠園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局來吸引企業(yè)。這才真正有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級?！?/p>
更加公平的競爭環(huán)境是企業(yè)所期盼。一些位置偏僻的地區(qū)，不具備產(chǎn)業(yè)聚集的條件，靠優(yōu)惠政策吸引了一些企業(yè)，往往優(yōu)惠政策到期后，企業(yè)也做不下去了。甚至有一些假項目為了騙取地方補(bǔ)貼，從中牟利，造成了土地和國家資源的巨大浪費?！耙驗檫@種不公平的競爭環(huán)境，對于真正有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域也是一種損害?！鼻笆稣猩探?jīng)理表示。
“清理地方優(yōu)惠政策對于投資者短期可能會受一些影響，稅收是企業(yè)考慮投資的要素之一?！睆埖掠卤硎?，“主要還是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)投資意愿不高，如果大環(huán)境好，稅收優(yōu)惠是錦上添花?，F(xiàn)在區(qū)域招商地方要努力做好制度建設(shè)，提高政府服務(wù)水平，做好基礎(chǔ)設(shè)施配套、勞動力素質(zhì)、交通便利程度也是重要條件?！?/p>
前述招商人士還表示，“我們公司做園區(qū)運(yùn)營已經(jīng)有10年時間，主要還是靠自身的核心競爭力，以及專業(yè)人士對于園區(qū)的規(guī)劃定位。我們通過引入大的龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級和聚集，那么與之配套的供應(yīng)商和小微企業(yè)就會進(jìn)駐。園區(qū)運(yùn)營商不能完全依賴地方的優(yōu)惠政策，只有靠自身的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、廠房建設(shè)以及售后服務(wù)才能真正贏得客戶?！?/p>
他同時認(rèn)為，“尤其是對于全國性布局的企業(yè)來說，以后不用再比較哪些地方的優(yōu)惠政策多少。對于公司的區(qū)域均衡發(fā)展也是利好?！?/p>
