——文章來源：三農(nóng)及新型經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補(bǔ)貼資金申請申報(bào)指南及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

日前，汶川縣政府印發(fā)了關(guān)于《汶川縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案》的通知。將全面清理“一卡通”辦理、管理、使用情況，核實(shí)每戶有幾張卡，如何保管使用，是否存在他人代為保管等問題。

汶川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《汶川縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案》的通知

汶府辦函﹝2018﹞61號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《汶川縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

汶川縣人民政府辦公室

2018年6月23日

汶川縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”

管理問題專項(xiàng)治理工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來川調(diào)研視察重要講話精神，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題，根據(jù)《省紀(jì)委監(jiān)委省委農(nóng)工委財(cái)政廳審計(jì)廳四川銀監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理的通知》（川紀(jì)綜〔2018〕100號）《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案>的通知》（川財(cái)監(jiān)督〔2018〕4號）和《阿壩州財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<阿壩州惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案>的通知》（阿州財(cái)〔2018〕150號）的要求，在全縣組織開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

針對惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放中出現(xiàn)的違規(guī)代管、扣留“一卡通”，拖延發(fā)放、滯留資金，貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)，資金分配以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等突出問題，在全縣范圍內(nèi)開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)治理，全面摸清“一卡通”管理使用和補(bǔ)貼資金分配發(fā)放等情況，堅(jiān)決糾正和查處各類違紀(jì)違法行為，確保資金及時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金作用。

二、治理范圍和內(nèi)容

（一）治理范圍：2017年至2018年5月底，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金、困難群眾救助補(bǔ)助資金、建檔立卡中職學(xué)生特別補(bǔ)助等共26項(xiàng)資金（詳見附件1）“一卡通”管理情況、資金發(fā)放管理情況；中央、省、州未要求，但縣明確通過“一卡通”發(fā)放的各級財(cái)政補(bǔ)助資金也納入治理范圍，重大事項(xiàng)可以追溯至以前年度。

（二）治理內(nèi)容

主要包括以下幾個(gè)方面：

1.全面清理“一卡通”辦理、管理、使用情況，核實(shí)每戶有幾張卡，如何保管使用，是否存在他人代為保管等問題。

2.逐戶核查群眾應(yīng)享受惠民惠農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目、具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金到人到戶等情況，重點(diǎn)關(guān)注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補(bǔ)助等問題。

3.逐項(xiàng)檢查補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定進(jìn)行分配，公示公告是否落實(shí)到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題。

4.全面核實(shí)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)、足額發(fā)放，是否超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點(diǎn)關(guān)注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀(jì)違法問題。

三、工作安排

（一）各部門工作職責(zé)

1.縣財(cái)政局牽頭對全縣專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署，組織各職能部門開展自查，對檢查結(jié)果進(jìn)行審核、匯總、上報(bào)，做好全面抽查和重點(diǎn)檢查階段迎檢工作。

2.縣環(huán)林局、縣農(nóng)牧水務(wù)局、縣住建局、縣扶貧移民局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)計(jì)局、縣教育局、縣人社局、縣就業(yè)局等相關(guān)職能部門按照要求提供惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的資金文件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式和補(bǔ)助人員信息等情況，并抽派精干力量配合財(cái)政開展監(jiān)督檢查工作。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）負(fù)責(zé)逐戶摸清“一卡通”保管使用及補(bǔ)貼資金到戶情況自查和統(tǒng)計(jì)匯總，配合省、州、縣檢查組開展檢查工作。

（二）自查自糾階段（方案下發(fā)之日起至7月15日）

各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織自查，自查面必須達(dá)到100%，同時(shí)對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須立即糾正，及時(shí)清退、追繳資金，并按要求認(rèn)真填報(bào)表格，挖掘典型案例，并于6月25日前將惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理基本情況表（附件1）、××項(xiàng)目資金2017-2018年5月惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表（附件2）報(bào)縣財(cái)政局各支出管理股室，7月15日前將自查工作報(bào)告、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理專項(xiàng)治理問題統(tǒng)計(jì)表（附件3）及典型案例報(bào)縣財(cái)政局監(jiān)督檢查室。

（三）全面檢查階段（7月21日至8月21日）

縣財(cái)政局和相關(guān)部門在自查自糾基礎(chǔ)上，配合州檢查組開展全面檢查工作，同時(shí)，要對縣級自查、整改等情況進(jìn)行核實(shí)，至少抽查20個(gè)行政村（社區(qū)），對每個(gè)村（社區(qū)）的“一卡通”及補(bǔ)貼資金進(jìn)行全面檢查。

檢查結(jié)束后，縣財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門對通過“一卡通”發(fā)放的惠民惠農(nóng)資金補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、申請及發(fā)放程序等政策規(guī)定在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）要將清理后的補(bǔ)助資金享受人員名單、資金項(xiàng)目、補(bǔ)助金額等，分村（社區(qū)）向其轄區(qū)內(nèi)群眾公示。

（四）重點(diǎn)抽查階段（8月22日至9月15日）

省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)我州自查及檢查情況選取部分縣（市）進(jìn)行抽查，重點(diǎn)關(guān)注自查走過場、未反映問題、整改處理不力的地方。主要對各地“一卡通”及補(bǔ)貼資金有關(guān)情況進(jìn)行再次梳理，對自查及檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改處理、責(zé)任追究等情況進(jìn)行核查，促進(jìn)治理工作有效開展。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照省州要求，提高政治站位，將該項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，牢固樹立“四個(gè)意識”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，迅速行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作，讓“一卡通”真正成為群眾的“明白卡”“幸?？ā?。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視專項(xiàng)治理工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃安排，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，確保治理到位，問題全面反映?？h財(cái)政局要牽頭成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣工作進(jìn)行部署、指導(dǎo)，落實(shí)具體任務(wù)及要求，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

（三）依法嚴(yán)肅處理?？h財(cái)政局要對查出的問題，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對損害群眾利益、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，堅(jiān)持“無禁區(qū)”“零容忍”，充分發(fā)揮警示與威懾作用。對嚴(yán)重違法亂紀(jì)的，要通過新聞媒體予以公開曝光，并及時(shí)移送紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法追究責(zé)任。要加強(qiáng)對檢查發(fā)現(xiàn)問題的匯總、分析與研究，及時(shí)通報(bào)各類違規(guī)違紀(jì)問題。

（四）注重協(xié)調(diào)配合?？h財(cái)政局要加強(qiáng)與縣紀(jì)委監(jiān)察委、縣審計(jì)部門及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，按照職能職責(zé)，協(xié)同開展工作，構(gòu)建事前溝通、事中協(xié)作、事后反饋的良性工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力，推動(dòng)專項(xiàng)治理扎實(shí)有序開展。同時(shí)，縣財(cái)政局內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)股室要細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)與監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。

（五）建立長效機(jī)制。縣財(cái)政局會(huì)同相關(guān)職能部門，對專項(xiàng)治理反映出管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善制度，固化有效措施，堅(jiān)決推動(dòng)制度執(zhí)行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠農(nóng)資金等問題再次發(fā)生。建立檢查機(jī)制，通過定期、不定期檢查，加強(qiáng)對惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理、發(fā)放情況的監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)落實(shí)。