——文章來(lái)源：三農(nóng)及新型經(jīng)營(yíng)主體（家庭農(nóng)場(chǎng)–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)申報(bào)指南及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

岳池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)岳池縣建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)：

《岳池縣建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

岳池縣人民政府辦公室

2018年6月13日

岳池縣建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕24號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部國(guó)土資源部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》（農(nóng)技發(fā)〔2017〕99號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2017〕48號(hào)）及《廣安市人民政府關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的貫徹意見(jiàn)》（廣安府發(fā)〔2017〕27號(hào)）要求，為推動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）劃定工作科學(xué)有序開(kāi)展。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、“兩區(qū)”劃定的重大意義

“兩區(qū)”劃定是落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，確?！肮任锘咀越o、口糧絕對(duì)安全”，以及保障棉、油、糖、橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品有效自給的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)?！皟蓞^(qū)”建立將進(jìn)一步聚焦核心品種和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，將糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用地細(xì)化落實(shí)到地塊，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)支撐。將集成農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系。

二、“兩區(qū)”劃定的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以確保國(guó)家糧食安全和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，以水土資源環(huán)境條件較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，選擇優(yōu)質(zhì)地塊劃定“兩區(qū)”，劃足數(shù)量、劃優(yōu)質(zhì)量、圖地掛鉤，切實(shí)將“兩區(qū)”落實(shí)到田間地塊，做到建檔立卡、上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。

（二）劃定條件。水土資源條件較好，坡度在15度以下的永久基本農(nóng)田，連片面積不低于50畝，農(nóng)田灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林等范圍；具有糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品種植傳統(tǒng)，近3年播種面積基本穩(wěn)定，光、熱、水、土質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)地塊，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，具有較大生產(chǎn)潛力的地塊優(yōu)先劃入“兩區(qū)”。

三、目標(biāo)任務(wù)

2018年6月30日前，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定招投標(biāo)工作；2018年10月31日前，完成“兩區(qū)”79萬(wàn)畝劃定任務(wù)，其中：水稻糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定59萬(wàn)畝，玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定20萬(wàn)畝，小麥糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定10萬(wàn)畝（小麥玉米復(fù)種面積8萬(wàn)畝，小麥水稻復(fù)種面積2萬(wàn)畝），油菜重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定10萬(wàn)畝（全為復(fù)種）。

四、工作步驟和進(jìn)度計(jì)劃

（一）準(zhǔn)備階段（4月25日前）。制定“兩區(qū)”劃定方案，收集匯編以下資料：一是土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果資料；二是永久基本農(nóng)田劃定成果資料；三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)確權(quán)登記成果資料；四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)資料，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)設(shè)施等相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的圖件資料及文本說(shuō)明；五是其他資料，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)十三五規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等規(guī)劃的圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本及說(shuō)明，遙感正射圖像資料，測(cè)土配方施肥等耕地質(zhì)量資料，生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料等。

（二）招標(biāo)階段（5月10日—6月30日前）。

1.招代理機(jī)構(gòu)。按照代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平高、辦事效率高、信譽(yù)度高、服務(wù)質(zhì)量好以及方便工作聯(lián)系等原則，就近擇優(yōu)確定代理機(jī)構(gòu)。

2.招第三方技術(shù)服務(wù)公司。依法按照招投標(biāo)程序，按照公開(kāi)、公平、公正原則，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定“兩區(qū)”劃定第三方技術(shù)服務(wù)公司，并簽定我縣“兩區(qū)”劃定實(shí)施合同。

（三）實(shí)施階段（7月2日—9月30日前）。中標(biāo)第三方技術(shù)服務(wù)公司按照合同約定，實(shí)施“兩區(qū)”劃定工作，完成相關(guān)準(zhǔn)備、圖件測(cè)制、公告公示、數(shù)據(jù)建庫(kù)、檢查驗(yàn)收、成果管理等工作。

（四）自查階段（10月10日前）。“兩區(qū)”劃定領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級(jí)相關(guān)部門(mén)工作人員對(duì)縣域“兩區(qū)”劃定工作成果采取內(nèi)業(yè)審核和實(shí)地抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行自查，查看是否根據(jù)“兩區(qū)”劃定要求，做到應(yīng)劃盡劃、劃好劃優(yōu)，全面完成劃定任務(wù)。

（五）驗(yàn)收階段（10月20日前）?！皟蓞^(qū)”劃定工作小組組織專家和技術(shù)力量，采取內(nèi)業(yè)審核和實(shí)地抽查相結(jié)合的方式，完成“兩區(qū)”劃定成果檢查驗(yàn)收。“兩區(qū)”劃定成果經(jīng)驗(yàn)收合格后，中標(biāo)單位進(jìn)行整理歸檔、統(tǒng)計(jì)和逐級(jí)匯交等管理工作，推進(jìn)成果共享利用。

五、資金概算及來(lái)源

根據(jù)德陽(yáng)市羅江區(qū)以及我市鄰水縣招投標(biāo)情況進(jìn)行預(yù)算，我縣“兩區(qū)”劃定費(fèi)用預(yù)計(jì)約587.7萬(wàn)元。由于“兩區(qū)”劃定工作沒(méi)有項(xiàng)目資金，所涉費(fèi)用全部由本級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣委農(nóng)工委、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的“兩區(qū)”劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩區(qū)”劃定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。縣級(jí)有關(guān)單位要各司其職，密切配合，切實(shí)形成推進(jìn)合力。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提供國(guó)土相關(guān)的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、土地利用類型調(diào)查數(shù)據(jù)、地形圖、影像圖等?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)選擇并組織作業(yè)單位完成“兩區(qū)”劃定內(nèi)外業(yè)技術(shù)工作、建庫(kù)工作，實(shí)現(xiàn)上圖入庫(kù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公示單位、管護(hù)單位；負(fù)責(zé)組織縣級(jí)抽查核實(shí)，完成存儲(chǔ)和管理“兩區(qū)”數(shù)據(jù)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)規(guī)定提供經(jīng)費(fèi)保障，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用，參與檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“兩區(qū)”劃定工作的組織實(shí)施。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立健全“兩區(qū)”劃定工作考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，縣政府將“兩區(qū)”劃定工作納入年度績(jī)效目標(biāo)考核，對(duì)工作推進(jìn)扎實(shí)的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并視情況扣減單位本年度內(nèi)的績(jī)效目標(biāo)考核分。

附件：1.“兩區(qū)”劃定流程

2.“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)收集清單

3.“兩區(qū)”劃定耕地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查摸底表（組）

4.“兩區(qū)”劃定耕地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查摸底表（村）

5.“兩區(qū)”劃定耕地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查摸底表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）