——文章來源：三農(nóng)及新型經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場–農(nóng)村合作社-專業(yè)大戶-農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）相關(guān)惠農(nóng)扶持政策信息、補貼資金申請申報指南及項目可行性研究報告。
德陽市人民政府辦公室關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見
各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：
為認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕78號）精神，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步加快全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，推動全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，助力脫貧攻堅，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”豐富內(nèi)涵，以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為主線，以“培養(yǎng)一批、引進一批、帶動一批”為發(fā)展路徑，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源和加工特色，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改造提升存量、引導發(fā)展增量、創(chuàng)新發(fā)展方式，推進轉(zhuǎn)型升級，全力構(gòu)建技術(shù)先進、安全健康、供給充足的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。
（二）基本原則
1.夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力轉(zhuǎn)化增值。堅持以農(nóng)為本，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持新型工業(yè)化導向，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，提高利用率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)品鏈，提升價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進提質(zhì)增效。匯聚國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工科教資源，培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團隊，增強持續(xù)創(chuàng)新能力。強化農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，協(xié)同創(chuàng)新共性關(guān)鍵技術(shù)，促進成果轉(zhuǎn)化應用，提高企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量。
3.堅持綠色發(fā)展，保障質(zhì)量安全。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，采用先進工藝和技術(shù)，推進節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綠色加工。大力推進質(zhì)量標準化建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全、營養(yǎng)健康、綠色生態(tài)的加工產(chǎn)品，健全完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
4.堅持市場導向，強化政策支持。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導向，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善機制體制，落實財稅金融政策，提升政府服務效能，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（三）主要目標
到2022年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到310戶，工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，年均增長7.5 %左右。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成以農(nóng)副食品加工為支柱，現(xiàn)代中醫(yī)藥為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，對企業(yè)形象塑造和品牌傳播形成有力支撐，“德陽造”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品在全國的市場占有率大幅提升。產(chǎn)業(yè)帶動能力顯著增強，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達到 60%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.5:1 。
二、重點工作
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.鞏固提升食品飲料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分發(fā)揮我市在煙草、白酒加工制造行業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，依托四川省煙草工業(yè)有限責任公司什邡分廠、四川劍南春集團有限責任公司兩大龍頭企業(yè)，加快領(lǐng)軍企業(yè)的培養(yǎng)建設(shè)，帶動和促進全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。鼓勵各地充分發(fā)揮特色優(yōu)勢和借助傳統(tǒng)品牌，以重點行業(yè)和企業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建名優(yōu)品牌，支撐現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。圍繞市內(nèi)一批具有區(qū)域特色優(yōu)勢和悠久歷史的傳統(tǒng)老字號的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，重點推動以“劍南春、藍劍飲品、米老頭、老灶煮花生、益海糧油”等為主的“德陽造”地方特產(chǎn)食品、產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，開展好一地一策、一廠一策、一品一策“三個一”培育行動，進一步擴大食品農(nóng)產(chǎn)品出口。（責任單位：市經(jīng)信委，市委農(nóng)工委、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市食品藥監(jiān)局、德陽檢驗檢疫局。列首位的為牽頭單位，下同。）
2.引導推動輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以日用生活消費品個性化需求為導向，強化研發(fā)設(shè)計，實施個性定制和柔性生產(chǎn)。依托成德工業(yè)園“特色工業(yè)小鎮(zhèn)”建設(shè)，引導家居、門類制造企業(yè)推廣智能制造技術(shù)工藝應用，開發(fā)生產(chǎn)智能居家產(chǎn)品，實現(xiàn)個性化定制，在家居產(chǎn)業(yè)探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)+文化+旅游”聯(lián)動發(fā)展新模式，引導服裝、家居、工藝美術(shù)行業(yè)與文化創(chuàng)意設(shè)計結(jié)合，推進輕工產(chǎn)業(yè)向高端和服務化轉(zhuǎn)型。（責任單位：市經(jīng)信委，市商務局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局）
3.加快推動循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼于節(jié)能減排和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境承載力，以農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物食用、藥用功能性成分提取為重點，提高原料高值化利用率；加快推進食用性蛋白、生物基纖維、生物制品等高附加值產(chǎn)品的深度開發(fā)與生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值空間。（責任單位：市委農(nóng)工委，市農(nóng)業(yè)局、市科知局、市經(jīng)信委、市食品藥監(jiān)局、市林業(yè)局）
（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
1.打造獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。根據(jù)我市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，綿竹市重點發(fā)展原酒、果蔬等；什邡市重點發(fā)展煙草、飲料、果蔬等；廣漢市重點發(fā)展糧油、蔬菜、休閑食品等；中江縣重點發(fā)展中藥材、糧油、調(diào)味品、果蔬等；羅江區(qū)重點發(fā)展休閑食品、糧油、蔬菜等；旌陽區(qū)重點發(fā)展糧油、糕點、調(diào)味品、菌類、果蔬等。各縣（市、區(qū)）要做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力打造各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。（責任單位：市委農(nóng)工委，市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市工商局）
2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場初加工。實施產(chǎn)地初加工惠民工程，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策的輻射帶動作用。支持同區(qū)域、同產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地聯(lián)合建設(shè)初加工商品化處理設(shè)施。鼓勵經(jīng)營主體使用農(nóng)產(chǎn)品加工新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)施配套。通過以獎代補方式支持經(jīng)營主體圍繞農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地清洗、篩選、烘干、保鮮、包裝、貼牌、榨汁、儲藏等商品化處理和加工，讓農(nóng)民在加工產(chǎn)業(yè)鏈條初端獲得直接收益。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局，市委農(nóng)工委、市發(fā)改委、市財政局）
3.推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。不斷調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)評，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新增產(chǎn)能和投資引進項目向工業(yè)園區(qū)集中，到2022年在全市形成2個特色鮮明、主業(yè)突出的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。選擇基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會化服務體系健全的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，開展現(xiàn)代食品工業(yè)示范基地建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套、資源共享。（責任單位：市發(fā)改委，市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）
（六）培育經(jīng)營主體
1.培育重點龍頭企業(yè)。深入實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，強化核心競爭力培育，抓好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)的發(fā)展，重點培育一批有潛力的企業(yè)，如米老頭、藍劍飲品、皇承記、得月種子、迪怩司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。到2022年，力爭培育2-3個以上主業(yè)突出、技術(shù)先進、年產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。把大項目推進作為加快培育龍頭企業(yè)的重要途徑，以重大項目為載體，鼓勵企業(yè)加大有效投入，增強經(jīng)營實力。引導龍頭企業(yè)通過收購、兼并、參股、品牌聯(lián)盟等多種形式推動行業(yè)整合；鼓勵優(yōu)勢行業(yè)的龍頭企業(yè)到省外、境外投資建設(shè)加工基地。（責任單位：市經(jīng)信委，市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市國資委、市發(fā)改委、市商務局、市投促局、市農(nóng)業(yè)局）
2.扶持中小微企業(yè)成長。加快農(nóng)產(chǎn)品加工中小微企業(yè)梯度培育，鼓勵創(chuàng)辦新企業(yè)，扶持骨干型企業(yè)成長，夯實產(chǎn)業(yè)遞進發(fā)展基礎(chǔ)。實施“專精特新”工程，加快培育一批有優(yōu)勢產(chǎn)品、有品牌價值、有穩(wěn)定市場的中小企業(yè)，到2022年，培育60戶企業(yè)列入省“專精特新”企業(yè)名單，升規(guī)培育企業(yè)31戶。推動上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，增強特色中小型企業(yè)為龍頭企業(yè)服務配套和抗風險能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)信委，市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局）
3.提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營管理觀念和模式，推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)營、管理模式創(chuàng)新。組織開展與同行業(yè)標桿企業(yè)對標活動，逐步縮小與國內(nèi)外同行先進水平的差距。加強企業(yè)家隊伍，核心人才梯隊建設(shè)和技能型人才培養(yǎng)，形成一批創(chuàng)新意識和領(lǐng)導能力強、專業(yè)化的管理人才團隊和職業(yè)素養(yǎng)高的職工群體。（責任單位：市經(jīng)信委，市委農(nóng)工委、市人社局、市發(fā)改委）
（七）強化創(chuàng)新驅(qū)動
1.構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。大力推進全面創(chuàng)新改革試驗，建立政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，優(yōu)化資源配置，促進科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、農(nóng)產(chǎn)品加工重點實驗室、工程試驗室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺。貫徹落實好激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入推進科技特派員制度，加大扶持力度，健全農(nóng)業(yè)社會化科技服務體系，切實提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐水平。（責任單位：市科知局，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市委農(nóng)工委、市教育局）
2.推動企業(yè)技術(shù)改造。全面對接國家實施的新一輪技術(shù)改造升級工程。圍繞增加效益、創(chuàng)新產(chǎn)品、提升質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保等要求，鼓勵企業(yè)加大技改投入。通過自主研發(fā)和引進消化相結(jié)合，推廣運用新工藝、新技術(shù)、新裝備，淘汰落后產(chǎn)能，提高集成化、自動化、智能化裝備水平，建設(shè)一批現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)信委，市發(fā)改委、市科知局、市委農(nóng)工委）
3.實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工”行動。推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域的應用。實施“互聯(lián)網(wǎng)+德陽智造”行動，以協(xié)同制造推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)個性化、定制化新業(yè)態(tài)發(fā)展。在食品飲料、輕工、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)推行“信息化和工業(yè)化深度融合”試點和管理體系貫標。支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間，開展智能工廠示范，提高智能制造水平。（責任單位：市經(jīng)信委，市委農(nóng)工委、市發(fā)改委、市科知局、市商務局）
（八）推進融合發(fā)展
1.推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，建設(shè)標準化、規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，帶動農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。支持煙草、農(nóng)產(chǎn)品、林果、農(nóng)產(chǎn)品等加工企業(yè)以原料基地為依托，結(jié)合村落、古鎮(zhèn)人文資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕文化、健康養(yǎng)老等體驗式業(yè)態(tài)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和供應鏈管理，幫助農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代物流體系。著力推進新型城鎮(zhèn)化，以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)特色小鎮(zhèn)。（責任單位：市委農(nóng)工委，市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市林業(yè)局、市商務局、市旅游局、市住建局）
2.推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨界融合。鼓勵技術(shù)跨界、交叉和滲透，依托高新技術(shù)推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新行業(yè)、新模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進行業(yè)級“微融合”。以轉(zhuǎn)型升級和內(nèi)生發(fā)展需求為動力，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與生物、醫(yī)藥、機械制造業(yè)及金融、商貿(mào)、物流、旅游、文化創(chuàng)意設(shè)計等現(xiàn)代服務業(yè)跨界融合，拓展發(fā)展空間，聚合多種市場要素組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（責任單位：市發(fā)改委，市經(jīng)信委、市科知局、市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市旅游局、市文廣新局、市金融辦）
（九）提高產(chǎn)品質(zhì)量
1.加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭管理。推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。建立以農(nóng)、獸藥物殘留為主的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控體系和質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，實施農(nóng)殘檢測產(chǎn)地準出和市場準入制度。健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價機制，推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，守住食品飲料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展第一道防線。（責任單位：市委農(nóng)工委，市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局、德陽檢驗檢疫局）
2.推進企業(yè)質(zhì)量管理標準化。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行標準化生產(chǎn)，廣泛推行危害分析和關(guān)鍵控制點、質(zhì)量管理、誠信管理等體系認證。繼續(xù)支持企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營主體開展無公害、綠色、有機食品認證。依法推動食品企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。鼓勵和支持企業(yè)參與行業(yè)標準修訂，推進食品農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)國際市場同線同標同質(zhì)“三同工程”，加強“三同”企業(yè)宣傳和產(chǎn)品推介，幫助企業(yè)擴展國內(nèi)外市場。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局，市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計委、市食品藥監(jiān)局、德陽檢驗檢疫局）
3.提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測水平。發(fā)揮現(xiàn)有各級各類農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等公益類檢驗機構(gòu)作用，構(gòu)建網(wǎng)格化的綜合質(zhì)檢體系。改善基層檢驗機構(gòu)的軟硬件條件，培養(yǎng)專業(yè)人才，穩(wěn)定質(zhì)檢隊伍。穩(wěn)步開放檢驗檢測市場，支持社會化第三方檢測機構(gòu)發(fā)展，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)檢能力和產(chǎn)品質(zhì)量保障水平。（責任單位：市食品藥監(jiān)局，市質(zhì)監(jiān)局、市委農(nóng)工委、市經(jīng)信委）
（十）拓展市場空間
1.強化品牌建設(shè)。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)揚工匠精神，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)品牌企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，認定一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品商標品牌為地方著名商標，推動地理標志商標注冊工作有新突破。到2022年，培育、推薦認定四川省著名商標10件。（責任單位：市工商局，市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局）
2.完善產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。全面提升拓展市場，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加境內(nèi)外知名展會及其他經(jīng)貿(mào)促進活動，拓展流通主渠道。支持企業(yè)發(fā)展專賣連鎖店、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)，不斷擴大“德陽造”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度和占有率。支持國內(nèi)大型電商企業(yè)、第三方物流企業(yè)與我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社深化互利合作，拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，擴大品牌影響力。（責任單位：市商務局，市經(jīng)信委、市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）
（十一）擴大對外開放
1.加大招商引資力度，引進一批知名企業(yè)。鼓勵符合德陽實際的知名大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來我市投資，引進一批如百事薯片、新希望、通威等知名企業(yè)投資德陽農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。支持企業(yè)引進食品工業(yè)智能化、集約化綠色制造技術(shù)和裝備、出口農(nóng)產(chǎn)品物理及綠色防控體系，鼓勵外資進入營養(yǎng)健康食品制造、天然食品添加劑開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用等領(lǐng)域，合作研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。（責任單位：市投促局，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市商務局）
2.抓好流動市場，帶動一批企業(yè)發(fā)展。結(jié)合國家“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略，找準切入點，鼓勵企業(yè)到自貿(mào)試驗區(qū)或境外注冊，設(shè)立辦事機構(gòu)、技術(shù)中心、海外倉、展銷中心，開展標準化認證。加強對特色農(nóng)產(chǎn)品目標市場技術(shù)性貿(mào)易措施應對和出口目的國家（地區(qū)）法律法規(guī)及標準研究，為擴大加工品出口創(chuàng)造條件。通過綠地投資、跨國并購、股權(quán)置換、共建園區(qū)等多種方式，到境外投資建設(shè)原料生產(chǎn)基地、生產(chǎn)工廠、物流設(shè)施、購銷網(wǎng)絡(luò)。利用中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商綜合體、中歐班列德陽物流港農(nóng)墾總部基地、天府農(nóng)產(chǎn)品大市場等，實現(xiàn)國外原料和國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品雙向流通，帶動一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，促進我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面融入全球貿(mào)易體系。（責任單位：市商務局，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、德陽檢驗檢疫局）
三、政策措施
（十二）加大財政扶持
1.鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐。對固定資產(chǎn)投資2000萬元以上并如期竣工投運的項目，按實際固定資產(chǎn)投資的2%給予企業(yè)補助，最高補貼金額不超過100萬元。（責任單位：市財政局，市投促局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科知局）
2.支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)與高校院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按投入資金的30%給予補貼，最高補貼金額不超過30萬元。（責任單位：市財政局，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科知局）
3.統(tǒng)籌利用各類資金。按照“渠道不變、用途不變、各負其責”原則，統(tǒng)籌用好市級發(fā)展改革、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、商務、環(huán)境保護等部門管理的相關(guān)扶持資金（責任單位：市財政局，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科知局、市委農(nóng)工委、市環(huán)保局、市商務局）
4.鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行標準化生產(chǎn)，標準引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提檔升級。積極探索推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提檔升級的有效措施和途徑，全面推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展HACCP、ISO22000 培訓、實施和認證工作，對獲得認證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予政策與資金支持，根據(jù)企業(yè)規(guī)模每戶按2—3萬元給予企業(yè)補助。（責任單位：市財政局，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局）
（十三）落實稅收政策。結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照省國稅局要求，選擇部分行業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，積極推進試點工作。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進結(jié)構(gòu)性減稅政策廣泛惠及農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在實施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國家鼓勵類項目中，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進設(shè)備，所繳納進口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)符合國家稅收政策規(guī)定條件的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開發(fā)費用支出，可在計算應納稅所得額時加計扣除。（責任單位：市國稅局、市地稅局，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科知局、市財政局）
（十四）創(chuàng)新金融支持。落實財政支持農(nóng)業(yè)信貸擔保等政策，引導金融機構(gòu)加大對企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品的流動資金貸款支持。發(fā)揮各地工業(yè)、農(nóng)業(yè)投融資平臺的引導示范作用，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、企業(yè)項目建設(shè)的參股投資、間接融資支持。探索對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，提高企業(yè)抗風險能力。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村新型經(jīng)營主體信貸支持。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場直接融資。完善政企銀保聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，增進產(chǎn)融合作，支持實體經(jīng)濟。（責任單位：市金融辦，市發(fā)改委、市財政局、市委農(nóng)工委）
（十五）改善投資貿(mào)易條件。支持社會資本依照相關(guān)規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通。鼓勵引導符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社開展對外合作，加大對其出口信用保險、出口信貸的支持，強化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務。支持企業(yè)申請國際認證、專利、商標、品牌、標準等，鼓勵使用人民幣計價結(jié)算和收付資金。（責任單位：市商務局，市發(fā)改委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、德陽海關(guān)、市金融辦）
（十六）加強要素保障。積極保障農(nóng)產(chǎn)品加工項目合理用地需求，加大對龍頭企業(yè)建設(shè)用地保障力度；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織盤活存量集體建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高工業(yè)用地利用率的，不再增收土地價款；落實農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格的政策；有留存電量實施條件的地區(qū)，應積極支持本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)享受留存電量政策，保用電，降成本。（責任單位：市國土局、市經(jīng)信委，市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市林業(yè)局）
四、服務保障
（十七）強化公共服務。深化商事制度改革，簡化新設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)登記和行政審批服務流程，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資項目備案效率。減輕企業(yè)負擔，對行政事業(yè)性收費、納入政府定價管理的經(jīng)營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理并加強“清費治亂”監(jiān)督檢查。加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運行監(jiān)測分析，建立統(tǒng)計調(diào)查和數(shù)據(jù)傳遞發(fā)布制度，為政府宏觀決策和企業(yè)生產(chǎn)運行提供參考。推動信用監(jiān)管信息公開。加快農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全企業(yè)信用信息征集、記錄和共享機制。強化社會共治，對嚴重失信企業(yè)和個人進行聯(lián)合懲戒，維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。（責任單位：市發(fā)改委，市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委、市財政局、市工商局、市林業(yè)局、市統(tǒng)計局）
（十八）加強組織領(lǐng)導。各地各部門要加強組織領(lǐng)導，建立統(tǒng)籌推進的工作機制。市經(jīng)信委要發(fā)揮牽頭作用，履行規(guī)劃、指導、管理、服務等職能，督促各項工作落實；市級相關(guān)部門要按照職責職能分工，加強對農(nóng)產(chǎn)品業(yè)的服務指導，落實相關(guān)支持政策。（責任單位：市經(jīng)信委等市級相關(guān)部門）
德陽市人民政府辦公室??2017年4月16日
