69農(nóng)業(yè)規(guī)劃網(wǎng).2018年特色小鎮(zhèn)(田園綜合體)設(shè)計(jì)資訊:小鎮(zhèn)以何種神奇才可以脫穎而出?。
特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵 ?特征與發(fā)展理念
特色小鎮(zhèn)并不是一個(gè)行政意義上的城鎮(zhèn),而是一個(gè)大城市內(nèi)部或周邊的,在空間上相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的,具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項(xiàng)目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn),又可以是較大的村莊,還可以是城市內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的區(qū)塊和街區(qū),其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。
特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè),一般是新興產(chǎn)業(yè),如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、健康服務(wù)業(yè),或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個(gè)宜居宜業(yè)的大社區(qū),既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境,又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則,將占地面積控制在1~3km2的范圍內(nèi),打造一個(gè)高度產(chǎn)城融合的空間,并體現(xiàn)其特有的地域文化。
同時(shí),特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達(dá)到AAA級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)硬指標(biāo)。總之,特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,結(jié)合自身特質(zhì),找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位,科學(xué)規(guī)劃,挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦,“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。
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在具體規(guī)劃建設(shè)中,特色小鎮(zhèn)的發(fā)展秉持四大發(fā)展理念:產(chǎn)業(yè)定位摒棄“大而全”,力求“特而強(qiáng)”,避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),錯(cuò)位發(fā)展,保證獨(dú)特個(gè)性;功能體系摒棄“散而弱”,力求“聚而合”,重在功能融合,營(yíng)造宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn);城鎮(zhèn)形態(tài)摒棄“大而廣”,力求“精而美”,形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”,多維展示地域文化特色;制度設(shè)計(jì)摒棄“老而僵”,力求“活而新”,將其定位為綜合改革試驗(yàn)區(qū),“特色小鎮(zhèn)”優(yōu)先作為政策試點(diǎn)示范基地,把握政策先試先行機(jī)遇,體現(xiàn)制度供給的“個(gè)性化”。
特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平評(píng)估框架構(gòu)建
從特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵出發(fā),將其發(fā)展水平評(píng)估體系分為4個(gè)維度,分別為產(chǎn)業(yè)維度、功能維度、形態(tài)維度和制度維度;將發(fā)展理念和內(nèi)涵進(jìn)行交叉構(gòu)建,得到評(píng)估框架(圖1)。
1產(chǎn)業(yè)維度
特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有一定的創(chuàng)新性和特色性,并且能和周邊產(chǎn)業(yè)或者自身形成一定長(zhǎng)度的產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展綠色低碳型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性和生產(chǎn)效率較高。
2功能維度
特色小鎮(zhèn)的功能應(yīng)具有一定的集聚度及和諧度,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等各功能之間協(xié)調(diào)發(fā)展,功能結(jié)構(gòu)合理,公共服務(wù)功能均等化程度較高。
3形態(tài)維度
特色小鎮(zhèn)就是要全面體現(xiàn)“特色”,除了特色產(chǎn)業(yè)以外,在空間上也要體現(xiàn)明顯的特色,建筑、開(kāi)放空間、街道、綠化景觀和整體環(huán)境都要體現(xiàn)相應(yīng)的特色,具有較為統(tǒng)一和鮮明的風(fēng)貌特征,城鄉(xiāng)空間形態(tài)和環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,投資的空間環(huán)境品質(zhì)較好。
4制度維度
特色小鎮(zhèn)在一定意義上也是一個(gè)特殊政策區(qū),應(yīng)圍繞特色小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo),建立起與其發(fā)展相適應(yīng),設(shè)計(jì)能激勵(lì)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)、資金和人才進(jìn)駐的制度,以及保障特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境治理和收益共享的機(jī)制。
國(guó)家發(fā)展改革委舉行新型城鎮(zhèn)化和特色小鎮(zhèn)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì),浙江杭州云棲小鎮(zhèn)、貴州安順西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)代表而被推介。
這兩個(gè)小鎮(zhèn)究竟有著何種神奇,在遍地開(kāi)花的特色城鎮(zhèn)中脫穎而出?作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的浙江和西部欠發(fā)達(dá)的貴州在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的思路又有何不同呢?
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浙江杭州市云溪小鎮(zhèn)
云棲小鎮(zhèn)是浙江省首批創(chuàng)建的37個(gè)特色小鎮(zhèn)之一。位于美麗幸福的首善之區(qū)杭州市西湖區(qū),規(guī)劃面積3.5平方公里。
是以云計(jì)算為核心,云計(jì)算大數(shù)據(jù)和智能硬件產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)。云棲小鎮(zhèn)建設(shè)僅僅一年,發(fā)展非常迅速。2015年實(shí)現(xiàn)了涉云產(chǎn)值近30個(gè)億,完成財(cái)政總收入2.1個(gè)億,累計(jì)引進(jìn)企業(yè)328家,其中涉云企業(yè)達(dá)到255家,產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。
一個(gè)小鎮(zhèn)的靈魂人物。
云棲小鎮(zhèn)名譽(yù)鎮(zhèn)長(zhǎng)王堅(jiān)博士,是阿里巴巴的首席技術(shù)官、阿里云的創(chuàng)始人、中國(guó)云計(jì)算領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物,也是云棲小鎮(zhèn)主要創(chuàng)建者,致力于把云棲小鎮(zhèn)打造成中國(guó)未來(lái)創(chuàng)新的第一鎮(zhèn)。
一個(gè)高端的新興產(chǎn)業(yè)。
云棲小鎮(zhèn)堅(jiān)持發(fā)展以云計(jì)算為代表的信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),著力打造云生態(tài),大力發(fā)展智能硬件產(chǎn)業(yè)。目前已經(jīng)集聚了一大批云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、APP開(kāi)發(fā)、游戲和智能硬件領(lǐng)域的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)。
一個(gè)創(chuàng)新的運(yùn)作模式云棲小鎮(zhèn)采用了“政府主導(dǎo)、民企引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)者為主體”的運(yùn)作方式。政府主導(dǎo)就是通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)、筑巢引鳳打造產(chǎn)業(yè)空間,集聚產(chǎn)業(yè)要素、做優(yōu)服務(wù)體系。民企引領(lǐng)就是充分發(fā)揮民企龍頭引領(lǐng)作用,輸出核心能力,打造中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,加快創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)者為主體就是政府和民企共同搭建平臺(tái),以創(chuàng)業(yè)者的需求和發(fā)展為主體,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。這是云棲小鎮(zhèn)最有創(chuàng)新活力的部分。
一個(gè)全新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)?
云棲小鎮(zhèn)構(gòu)建了“創(chuàng)新牧場(chǎng)-產(chǎn)業(yè)黑土-科技藍(lán)天”的創(chuàng)新生態(tài)圈?!皠?chuàng)新牧場(chǎng)”是憑借阿里巴巴的云服務(wù)能力,淘寶天貓的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷資源和富士康的工業(yè)4.0制造能力,以及像Intel、中航工業(yè)、洛可可等大企業(yè)的核心能力,打造全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施?!爱a(chǎn)業(yè)黑土”是指運(yùn)用大數(shù)據(jù),以“互聯(lián)網(wǎng)+”助推傳統(tǒng)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型?!翱萍妓{(lán)天”是指創(chuàng)建一所國(guó)際一流民辦研究型大學(xué),就是西湖大學(xué),現(xiàn)在已經(jīng)在緊鑼密鼓地籌辦當(dāng)中。
一個(gè)世界級(jí)的云棲大會(huì)
云棲小鎮(zhèn)創(chuàng)建了真正服務(wù)于草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的云棲大會(huì),目前是全球規(guī)模最大的云計(jì)算以及DT時(shí)代技術(shù)分享盛會(huì)。“2015年杭州云棲大會(huì)”吸引了來(lái)自全球2萬(wàn)多名開(kāi)發(fā)者以及20多個(gè)國(guó)家、3000多家企業(yè)參與。
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貴州安順市舊州鎮(zhèn)
貴州安順西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)就是貴州特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中值得推薦的代表。舊州地處黔中腹地,被譽(yù)為“夢(mèng)里小江南,西南第一州”。
舊州鎮(zhèn)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富,是中國(guó)屯堡文化的發(fā)源地和聚集區(qū)之一,是全國(guó)第一批建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)鎮(zhèn),中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)和國(guó)家4A級(jí)生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)。?
發(fā)揮生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì),建設(shè)綠色旅游小鎮(zhèn)?
舊州鎮(zhèn)依托豐富的文化資源和良好的生態(tài)環(huán)境,先后完成了“土司衙門(mén)、古民居、古街道、古驛道”的修復(fù)修繕工作,培育了一個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園,一個(gè)4A級(jí)國(guó)家生態(tài)文化旅游景區(qū),兩個(gè)特色觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同時(shí)加快旅游慢道、旅游小火車、游客服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步形成了以舊州、天龍、云峰為重點(diǎn)的大屯堡旅游圈,推動(dòng)了生態(tài)旅游與人文旅游融合發(fā)展,旅游產(chǎn)品的業(yè)態(tài)不斷豐富。
探索就地就近城鎮(zhèn)化路徑,建美麗幸福小鎮(zhèn)?
根據(jù)舊州鎮(zhèn)實(shí)際,就地就近城鎮(zhèn)化。在浪塘村打造升級(jí)版“微田園”,以“萬(wàn)綠城”城市綜合合作建設(shè)特色產(chǎn)品職工基地,實(shí)現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)訂單式生產(chǎn),城市綜合體鏈條式銷售。以葡萄牙里斯本大區(qū)維苗蘇鎮(zhèn)、黃果樹(shù)旅游集團(tuán)公司結(jié)成對(duì)子,合作打造特色旅游民居、“山里江南”旅游綜合體等項(xiàng)目,吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向鎮(zhèn)區(qū)和美麗鄉(xiāng)村集中。
創(chuàng)新投融資模式
積極探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制,成立了鎮(zhèn)級(jí)投融資平臺(tái),積極爭(zhēng)取各方面投資資金。逐步把舊州鎮(zhèn)打造成為連接城鄉(xiāng)的重要紐帶,服務(wù)農(nóng)村的重要平臺(tái),帶動(dòng)周邊的輻射點(diǎn)。
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著力打造文化生態(tài)旅游古鎮(zhèn)
首先堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)編制了鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃;其次注重綠色發(fā)展的理念,繼成功創(chuàng)建生級(jí)綠色低碳小城鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)綠色低碳小城鎮(zhèn)。
“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式?
構(gòu)建“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村融合”的“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。建成了連接鎮(zhèn)區(qū)以安順中心城區(qū)的屯堡大道,改造提升區(qū)內(nèi)路網(wǎng)和對(duì)外通道,把周邊的雙堡、七眼橋、大西橋和劉官、黃臘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)串聯(lián)起來(lái),形成具有輻射帶動(dòng)作用的城鎮(zhèn)集群。
——69農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)網(wǎng)小編專題部:特色小鎮(zhèn)-田園綜合體–鄉(xiāng)村農(nóng)旅綜合體設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),相關(guān)扶持政策與補(bǔ)貼資金申請(qǐng)申報(bào)。