三農(nóng)這個(gè)詞在各類文章里被反復(fù)提及，鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)民永遠(yuǎn)是處在被城市俯視的視野里。于是，我們看到各類規(guī)劃師進(jìn)入鄉(xiāng)村的浩蕩景象。這些規(guī)劃師們與政府領(lǐng)導(dǎo)頻頻握手，懷著城鄉(xiāng)共同繁榮的夢(mèng)想，開(kāi)始把城市規(guī)劃的?“先進(jìn)”經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到鄉(xiāng)村規(guī)劃中，由此給鄉(xiāng)村帶來(lái)了不可逆轉(zhuǎn)的破壞，形成了扭曲的鄉(xiāng)村規(guī)劃邏輯。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃在中國(guó)規(guī)劃進(jìn)程中扮演越來(lái)越重要的角色，但鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀是缺少好的規(guī)劃引導(dǎo)方針，多數(shù)鄉(xiāng)村規(guī)劃還是以城市規(guī)劃的理論和方法在做鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，如何做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，編者認(rèn)為應(yīng)該“鄉(xiāng)村靈魂灌溉 特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入！”
在各類關(guān)于鄉(xiāng)村的宣傳報(bào)道中，我們總是能夠看到這樣的語(yǔ)句來(lái)形容鄉(xiāng)村?！胺课菡R劃一，路面干凈整潔，民風(fēng)淳樸和諧”、“寬敞的硬化道、整齊劃一的外立面改造”、“順應(yīng)村民期待，新村統(tǒng)一規(guī)劃，整齊劃一”……以上這些“美好景象”在當(dāng)下的中國(guó)非常普遍，也非常令人揪心。真正的美麗鄉(xiāng)村，一定不是繁榮的“小城市”，而是一種反城市的聚落形態(tài)。因此，在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)必須摒棄掉整齊劃一的思維邏輯。
還有一類鄉(xiāng)村規(guī)劃的邏輯是為了支持城市的土地?cái)U(kuò)張。這種邏輯的出發(fā)點(diǎn)是土地增減掛鉤政策，通過(guò)在鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃，將原來(lái)分散的鄉(xiāng)民聚集在一起，節(jié)省出大量土地，從而置換出城市里的建設(shè)用地。這種規(guī)劃的邏輯是徹頭徹尾的“農(nóng)村支援城市”的邏輯，這種邏輯曾經(jīng)造成了巨大的城鄉(xiāng)貧富差距，早已落后于中國(guó)社會(huì)的發(fā)展大形勢(shì)。今年的這樣一號(hào)文件提出，中國(guó)要富，農(nóng)村必須富。因此，這種“農(nóng)村支援城市”的規(guī)劃邏輯也早該摒棄了。
一些村干部為了盡快做出成績(jī)，會(huì)千方百計(jì)尋找最大化鄉(xiāng)村價(jià)值的路徑，當(dāng)然，他的最大化是以自己的職務(wù)任期為限的。而一些鄉(xiāng)村規(guī)劃師同樣也希望滿足村干部的這種需求，為鄉(xiāng)村導(dǎo)入一些短期內(nèi)能盡快見(jiàn)效的產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展步入快車道。實(shí)際上，這種邏輯是最典型的城市邏輯，以快為核心，把駛?cè)肟燔嚨雷鳛橐环N成就來(lái)炫耀。而鄉(xiāng)村的發(fā)展不需要快，需要的是穩(wěn)而健。很多鄉(xiāng)村在導(dǎo)入工業(yè)之后，確實(shí)在短期內(nèi)駛?cè)肟燔嚨懒?，而且這個(gè)快車道也在短期內(nèi)讓鄉(xiāng)村變富了，然而，鄉(xiāng)村的資源被粗放式消耗，環(huán)境被永久性破壞，這樣的損失讓那個(gè)所謂的“發(fā)展快車道”在本質(zhì)上變成了“衰落快車道”。
口號(hào)主導(dǎo)邏輯就是一味迎合政策口號(hào)，而忽略了與市場(chǎng)的對(duì)接。政策口號(hào)往往是正確的，但是，再正確的政策口號(hào)都不能照搬和套用，否則必然帶來(lái)惡果。口號(hào)式主導(dǎo)邏輯的惡果有兩點(diǎn)，一是會(huì)造成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，而是會(huì)導(dǎo)致規(guī)劃脫離實(shí)際，難以落實(shí)。
以上扭曲的鄉(xiāng)村規(guī)劃邏輯還在鄉(xiāng)村規(guī)劃工作中運(yùn)作，如何使鄉(xiāng)村規(guī)劃步入正軌，健康發(fā)展我們規(guī)劃師在做鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該帶著“鄉(xiāng)村靈魂灌溉 特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入！”
1、鄉(xiāng)村規(guī)劃，請(qǐng)尊重鄉(xiāng)村的自然風(fēng)水肌理
鄉(xiāng)村是扎根于歷史、發(fā)端于自然的聚落形態(tài)，有著自身的成長(zhǎng)肌理，鄉(xiāng)村規(guī)劃師在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需要擺脫模式化的思維，在尊重鄉(xiāng)村的前提下，懷著敬畏之心，為鄉(xiāng)村描畫發(fā)展路徑。鄉(xiāng)村不像城市那樣需要層次分明的規(guī)劃類別，一個(gè)鄉(xiāng)村一個(gè)規(guī)劃就能夠解決全方位的問(wèn)題。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃比城市規(guī)劃更容易注入靈魂，這個(gè)靈魂就是鄉(xiāng)村歷史與自然交織的肌理。這個(gè)肌理的外表是鄉(xiāng)村的動(dòng)態(tài)風(fēng)水，內(nèi)在是鄉(xiāng)村的靜態(tài)文化。
2、鄉(xiāng)村規(guī)劃，請(qǐng)尊重鄉(xiāng)村的歷史文化肌理
鄉(xiāng)村的肌理中最重要的是歷史文化肌理，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，五千年的歷史文化傳承在鄉(xiāng)村得到了最長(zhǎng)久最完整的延續(xù)。規(guī)劃進(jìn)村后，最容易傷害的也是歷史文化傳承。因?yàn)橹袊?guó)規(guī)劃師長(zhǎng)期與政府領(lǐng)導(dǎo)打交道，在利益驅(qū)動(dòng)下，其責(zé)任心和歷史感早已淡化，他們的思維模式往往跟政府領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)發(fā)商有著最好的默契，卻與歷史文化和鄉(xiāng)村民生相去甚遠(yuǎn)。規(guī)劃師請(qǐng)帶上一份對(duì)歷史文化的敬畏，不要再一味迎合政績(jī)沖動(dòng)，不要再一味滿足開(kāi)發(fā)商“潛在”利益。不要再只是做一個(gè)只認(rèn)錢的工具型規(guī)劃師，而要做一個(gè)有著獨(dú)立思想的文化型規(guī)劃師。
3、鄉(xiāng)村規(guī)劃，請(qǐng)尊重鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)肌理
每個(gè)鄉(xiāng)村都是國(guó)家宏大敘事中的一個(gè)小小的點(diǎn)，有著自身獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會(huì)肌理，任何規(guī)劃都不能把一些不切實(shí)際的模式強(qiáng)加給鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，不能超越也不能滯后于鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段。尤其在中國(guó)這樣一個(gè)地區(qū)發(fā)展很不平衡的大國(guó)中，各地鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況千差萬(wàn)別，而規(guī)劃師往往采取工業(yè)化的流水線作業(yè)來(lái)進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃。流水線式的作業(yè)流程極易產(chǎn)生流水線式的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃文本。在城市化進(jìn)程中，規(guī)劃師的流水線作業(yè)支撐了城市的快速高效擴(kuò)張。但是，鄉(xiāng)村不需要快速高效擴(kuò)張。因?yàn)猷l(xiāng)村規(guī)劃與城市規(guī)劃有著本質(zhì)的區(qū)別，其規(guī)劃重點(diǎn)不是發(fā)展空間的拓展，而是生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、歷史文化的傳承、民生發(fā)展的優(yōu)先、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入、空間布局的微調(diào)。
