山東河南規(guī)范村莊建設(shè)
山東省于2023年2月推出了《聊城市村莊規(guī)劃管理辦法》，已于3月1日起正式施行，屬于山東省首個村莊規(guī)劃立法試點。已出臺的該“管理辦法”將為聊城市村莊規(guī)劃的編制和管理提供法律上的保證，并對山東省的發(fā)展提出了可資參考的范例。早在2022年9月，河南省發(fā)布了《河南省村莊規(guī)劃編制和實施規(guī)定》（政府令第212號，已于去年2022年10月1日開始施行），旨在全方位規(guī)范全省村莊建設(shè)，提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平。河南省該“規(guī)定”要求依實際定特色、依特色定產(chǎn)業(yè)、依產(chǎn)業(yè)定路徑、依路徑定規(guī)劃。
村莊規(guī)劃是村域開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃許可、進行各項建設(shè)等的法定依據(jù)，也是服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)性工作。村莊規(guī)劃怎么編、編得好不好，村民最有發(fā)言權(quán)?！豆芾磙k法》編制過程中，注重發(fā)揮村民主體作用，充分征求村民意見。《管理辦法》明確，村莊規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣（市、區(qū)）人民政府報送村莊規(guī)劃草案審批材料，應(yīng)當附具村民會議或者村民代表會議討論通過的決議以及專家和公眾意見采納情況等材料；保障村民知情權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府須向村民委員會提供經(jīng)依法批準的村莊規(guī)劃成果，供村民免費查閱使用。
《河南省村莊規(guī)劃編制和實施規(guī)定》明確市、縣級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃編制和實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由自然資源部門牽頭，財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)同，村民參與，專業(yè)技術(shù)力量支撐的工作機制。縣級以上自然資源部門負責本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。市、縣級人民政府應(yīng)當采取獎勵、補助、統(tǒng)籌安排資金、引入社會資本等措施，加強對村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費的保障。
縣級人民政府應(yīng)當因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)村集體圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)振興；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當支持農(nóng)村集體立足本地資源和生態(tài)優(yōu)勢，引入鄉(xiāng)村運營主體，發(fā)展特色種植、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、拓展訓(xùn)練、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村莊公共服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)、村民自建住房等利用集體建設(shè)用地的，應(yīng)當符合村莊規(guī)劃。
山東聊城市連續(xù)三年舉辦“聊城市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村莊規(guī)劃設(shè)計大賽”，已完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制400余個。2022年9月，省自然資源廳正式批復(fù)同意在聊城市開展全省首個村莊規(guī)劃立法試點。
天津再建150個示范村
據(jù)農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)報道，在“十四五”時期，天津市計劃按照“六化”、“六有”的標準，在全國范圍內(nèi)再創(chuàng)建150個農(nóng)村人居環(huán)境示范村，并在此基礎(chǔ)上，全面推進農(nóng)村污水處理廠的建成，使其穩(wěn)定運行，達標排放。
“十四五”期間，天津市將按照道路硬化、街道亮化、垃圾污水處理害化、能源清潔化、村莊綠化美化、生活健康化和村莊有黨員活動室、文化活動室、農(nóng)家書屋、便民超市、衛(wèi)生所、村郵站“六化”“六有”建設(shè)標準，通過實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，升級美麗村莊建設(shè)，再創(chuàng)建150個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。
天津市將深化實施農(nóng)村全域清潔化工程。從農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命、農(nóng)業(yè)面源污染、清潔田園、村容村貌等方面，對全市村莊實施全覆蓋整治；選擇部分規(guī)劃保留并已達到美麗村莊建設(shè)標準的中心村，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)，引導(dǎo)拓展、提升人居環(huán)境改善的內(nèi)涵，進行提標建設(shè)，發(fā)揮示范引導(dǎo)功能；推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。
與此同時，天津市大力推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，實現(xiàn)穩(wěn)定運行、達標排放。建立健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施長效運行管護機制。以保障農(nóng)村人居環(huán)境整治及各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的長效運行為重點，全面建立有制度、有標準、有經(jīng)費、有隊伍、有機制的村莊管護體系。
湖南村莊規(guī)編覆蓋率達82%
據(jù)湖南省自然資源廳的數(shù)據(jù)資料，湖南省2022年完成17948個村莊規(guī)劃，在上年底編制覆蓋率達到82%。打造特色美麗村莊，科學規(guī)劃不可或缺！
湖南省自然資源廳去年積極協(xié)助推進基層土地綜合整治、村莊規(guī)劃編制、地質(zhì)災(zāi)害防治等自然資源領(lǐng)域?qū)I(yè)工作。同時，要求結(jié)合鄉(xiāng)村振興、耕地保護等工作，科學編制村莊規(guī)劃，打通村莊規(guī)劃落地“最后一公里”。據(jù)了解，科學編制包括統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村國土空間布局；統(tǒng)籌村莊功能分類；統(tǒng)籌耕地和永久基本農(nóng)田保護；統(tǒng)籌農(nóng)村居民點布局；統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地布局；統(tǒng)籌生態(tài)保護修復(fù)和全域土地綜合整治等。今年編制村莊規(guī)劃，鼓勵采取單獨編制、詳規(guī)統(tǒng)籌編制、鎮(zhèn)村一體編制、片區(qū)編制等模式，因地制宜分類推進村莊規(guī)劃編制。
湖南省自然資源廳相關(guān)負責人表示，通過規(guī)劃引導(dǎo)，致力實現(xiàn)村莊布局有藍圖、耕地保護有實效、村民建房有保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有空間、建設(shè)項目有安排、鄉(xiāng)村環(huán)境有整治、村莊風貌有管控、人居環(huán)境有提升。
