土地整理，一般為農(nóng)用地整理和部分農(nóng)村宅基地整理。它是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，通過采取行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段，對田、水、路、林、村等進行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，以提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。土地開發(fā)整理是一項科技含量極高，涉及多學科的一項系統(tǒng)工程，要進一步作好這項工作。

國家林草局公示10起土地整理毀林造地典型案例

為切實發(fā)揮典型案例的教育示范作用，持續(xù)釋放“嚴起來”的信號，國家林草局決定公布10起非法毀林造地典型案例。各級林草主管部門要保持戰(zhàn)略定力，以此為鏡鑒，加大破壞森林資源案件查處整改力度，加強與自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、檢察、法院等部門協(xié)作配合，不斷提高執(zhí)法工作效能，持續(xù)保持打擊破壞森林資源違法行為高壓態(tài)勢。具體案件情況如下：

1.山西省太原市婁煩縣靜游鎮(zhèn)土地整理項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。

2020年森林督查發(fā)現(xiàn)，山西省婁煩縣靜游鎮(zhèn)土地整理項目涉嫌違法占用林地95公頃，均位于汾河上游自然保護區(qū)實驗區(qū)。婁煩縣人民法院作出刑事判決。目前，已恢復植被95公頃。婁煩縣紀委監(jiān)委追責問責5人。

2.云南省楚雄彝族自治州元謀縣平田鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）華竹整治項目一片區(qū)涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。

2021年森林督查發(fā)現(xiàn)，云南省元謀縣平田鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）華竹土地整治項目一片區(qū)涉嫌違法占用林地 21.96 公頃。元謀縣林草局將案件移送元謀縣公安局刑事立案。元謀縣公安局審查后，撤銷刑事立案，并將卷宗退回元謀縣林草局。2022年3月，元謀縣林草局作出行政處罰，罰款3.67萬元。目前，已原地恢復植被21.96公頃。元謀縣紀委監(jiān)委追責問責2人。

3.湖南省張家界市永定區(qū)天門山鎮(zhèn)土地整理項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。

2019年森林督查發(fā)現(xiàn)，湖南省永定區(qū)天門山鎮(zhèn)土地整理項目涉嫌違法占用林地19.05公頃。永定區(qū)林業(yè)局將該案移送永定區(qū)林公安分局刑事立案。2022年 3月，永定區(qū)森林公安局將該案移送檢察院審查起訴。目前，已恢復植被19.05公頃。永定區(qū)紀委監(jiān)委追責問責4人。

4.重慶市城口縣周溪鄉(xiāng)藥材基地土地整理項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。

2021年森林督查發(fā)現(xiàn)，重慶市城口縣周溪鄉(xiāng)藥材基地土地整理項目涉嫌違法占用林地15.48公頃。經(jīng)城口縣林業(yè)局現(xiàn)地核實，該項目實際違法占用林地17.54公頃。2021年11月，經(jīng)城口縣司法部門集體研判，決定不予刑事立案。城口縣林業(yè)局作出行政處罰，罰款32.87萬元。目前，已恢復植被17.54公頃。城口縣紀委監(jiān)委已依法立案。

5.浙江省杭州市建德市乾潭鎮(zhèn)墾造耕地（水田）項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。

2021年森林督查發(fā)現(xiàn)，浙江省建德市乾潭鎮(zhèn)墾造耕地（水田）項目涉嫌違法占用林地6.78公頃。2021年12月，建德市林業(yè)局將該案移送建德市公安局刑事立案。目前，已原地恢復植被6.78公頃。

6.福建省寧德市屏南縣熙嶺鄉(xiāng)前塘村民委員會擅自開墾、改變林地用途案。

2019年森林督查發(fā)現(xiàn)，福建省屏南縣土地開發(fā)利用項目涉嫌違法占用林地4.61公頃。經(jīng)屏南縣林業(yè)局現(xiàn)地核實，該項目實際違法開墾林地面積6.64公頃。2022年4月12日，屏南縣林業(yè)局作出行政處罰決定，罰款 13.28萬元。錢塘村民委員會自愿繳納了林業(yè)生態(tài)環(huán)境修復履約保證金35.86萬元。目前，正在對受損林地進行補植復綠。

7.江西省九江市永修縣云山集團林業(yè)公司土地整理項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。

2019年森林督查發(fā)現(xiàn)，永修縣云山集團林業(yè)公司土地整理項目涉嫌違法占用林地 5.2公頃。2020年7月，永修縣林業(yè)局執(zhí)法大隊對其濫伐林木行為作出行政處罰，罰款6.3萬元。2021年1月，永修縣林業(yè)局將該案移送永修縣公安局森林分局刑事立案。目前，已原地恢復植被5.2公頃。九江市、永修縣紀委監(jiān)委共追責問責13人。

8.陜西省寶雞市麟游縣招賢鎮(zhèn)和常豐鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。

2020年森林督查發(fā)現(xiàn)，陜西省麟游縣招賢鎮(zhèn)和常豐鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目涉嫌違法占用林地2.5公頃。2021年10月，麟游縣林業(yè)局將案件移送麟游縣公安局。2021年11月，麟游縣公安機關(guān)決定不予刑事立案。麟游縣林業(yè)局作出行政處罰，罰款20.63萬元。目前，已恢復植被1.73公頃。寶雞市、麟游縣紀委監(jiān)委共追責問責3人。

9.河南省夏邑縣2018年度第十三批補充耕地項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。

2020年森林督查發(fā)現(xiàn)，河南省夏邑縣2018年度第十三批補充耕地項目涉嫌違法占用林地2.12公頃。2021年10月，夏邑縣自然資源局將線索移送至夏邑縣公安局森林公安分局。夏邑縣公安局森林公安分局不予刑事立案。夏邑縣林業(yè)局作出行政處罰，罰款21.17萬元。目前，已恢復植被2.12公頃。夏邑縣紀委監(jiān)委追責問責3人。

10.湖北省襄陽市襄州區(qū)土地增減掛鉤項目涉嫌毀林開墾、改變林地用途案。

2021年森林督查發(fā)現(xiàn)，湖北省襄州區(qū)土地增減掛鉤項目涉嫌違法占用林地1.05公頃。2022年3月，襄州區(qū)自然資源與規(guī)劃局下達整改通知書，責令原地恢復植被1.05公頃。

附：土地整理類型有哪些？

我國土地整理主要包括以下幾種類型：

1、以實現(xiàn)“三個集中”為主要內(nèi)容的土地整理。即通過遷村并點，使農(nóng)民住宅逐步中心村和小集鎮(zhèn)集中；通過搬遷改造，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中；通過歸并零散地塊，使農(nóng)田逐步向規(guī)模經(jīng)營集中。

2、結(jié)合基本農(nóng)田建設，對田、水、路、林、村等綜合整治的土地整理。

3、以對小流域統(tǒng)一規(guī)劃，綜合整治，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容的山區(qū)土地整理。

4、 結(jié)合農(nóng)民住宅建設，遷村并點、退宅還耕，通過實施村鎮(zhèn)規(guī)劃增加耕地面積的村莊土地整理。

5、控制城市外延，挖掘城市存量土地潛力，解決城市建設用地，實施城市規(guī)劃的城市土地整理和盤活閑置土地的閑置土地整理。

6、通過對工礦生產(chǎn)建設形成的廢棄土地進行復墾整治，增加農(nóng)用地或建設用地，改善生態(tài)環(huán)境的礦區(qū)土地整理。

7、結(jié)合災后重建對災毀農(nóng)田搶整、興修水利和移民建鎮(zhèn)對移民后舊宅基地還耕進行災區(qū)土地整理。