草原資源——草原、草山及其他一切草類資源的總稱。包括野生草類和人工種植的草類。是一種生物資源，其實(shí)體是草本植物。草資源對(duì)人類具有生產(chǎn)功能、防護(hù)功能和環(huán)境功能。它是動(dòng)物飼養(yǎng)業(yè)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保護(hù)水土以及美化環(huán)境、凈化空氣、防治公害等重要作用。

2022年4月14日，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布《關(guān)于16起破壞草原資源案件的通報(bào)》，以切實(shí)強(qiáng)化草原資源保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮案件警示教育作用。

現(xiàn)將16起破壞草原資源案件通報(bào)如下：

一、新疆維吾爾自治區(qū)福?？h鄧某某開墾草原案

鄧某某于2012年以來，多次在福?？h喀拉瑪蓋鎮(zhèn)迭恩村實(shí)施開墾草原行為。2019年6月，經(jīng)福?？h草原監(jiān)理所立案調(diào)查，鄧某某開墾草原50.62公頃（759.27畝），其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2019年7月，福海縣草原監(jiān)理所將此案移送至福?？h公安局。2020年11月，福?？h人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處鄧某某有期徒刑一年零五個(gè)月，并處罰金80000元，并就本案責(zé)令附帶民事公益訴訟被告鄧某某修復(fù)因開墾被毀壞的草原50.62公頃（759.27畝）。

二、吉林省長(zhǎng)嶺縣馬某某開墾草原案

2018年2月，長(zhǎng)嶺縣畜牧業(yè)管理局在執(zhí)法巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，馬某某在長(zhǎng)嶺縣長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)大二號(hào)村實(shí)施開墾草原行為。經(jīng)查，馬某某于2012年5月至2017年開墾草原22.78公頃（341.73畝），其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2018年8月，長(zhǎng)嶺縣畜牧業(yè)管理局將此案移送至長(zhǎng)嶺縣公安局。2019年7月，長(zhǎng)嶺縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處馬某某有期徒刑二年零六個(gè)月，緩刑三年，并處罰金24000元，沒收馬某某非法所得12080元。

三、內(nèi)蒙古自治區(qū)扎魯特旗宋某某開墾草原案

2020年7月，扎魯特旗烏力吉木仁蘇木綜合行政執(zhí)法局檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，宋某某在召日格村實(shí)施開墾草原行為，并立案調(diào)查。經(jīng)查，宋某某開墾草原15.04公頃（225.67畝），其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2020年7月，烏力吉木仁蘇木綜合行政執(zhí)法局將此案移送至扎魯特旗公安局。2020年12月，扎魯特旗人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處被告宋某某有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金19200元。

四、河北省沽源縣抗某某開墾草原案

抗某某于2013年至2020年6月在沽源縣白土窯鄉(xiāng)四道營(yíng)自然村實(shí)施開墾草原行為。2020年5月，經(jīng)沽源縣自然資源和規(guī)劃局立案調(diào)查，抗某某開墾草原8.07公頃（121.10畝），其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2020年6月，沽源縣自然資源和規(guī)劃局將此案移送至沽源縣公安局。2020年10月22日，沽源縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處抗某某有期徒刑六個(gè)月，并處罰金5000元。

五、黑龍江省蘭西縣姜某某開墾草原案

姜某某于2017年至2018年在蘭西縣奮斗鄉(xiāng)春嶺村十二戶屯南實(shí)施開墾草原行為。2018年6月，經(jīng)蘭西縣草原監(jiān)理站立案調(diào)查，姜某某開墾草原5.06公頃（75.95畝），其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2018年7月，蘭西縣草原監(jiān)理站將此案移送至蘭西縣公安局。2019年3月，蘭西縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處姜某某有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金4000元。

六、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗陳某某非法占用草原案

陳某某于2018年8月，在鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)伊克達(dá)賴嘎查實(shí)施非法占用草原開采砂石行為。經(jīng)鄂托克旗農(nóng)牧業(yè)局立案調(diào)查，陳某某為鄂托克旗萬立工貿(mào)公司管理人，非法占用草原面積37.41公頃（561.10畝），其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2018年12月，鄂托克旗農(nóng)牧業(yè)局將此案移送至鄂托克旗公安局。2020年7月，鄂托克旗人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處陳某某有期徒刑二年，并處罰金162000元。

七、寧夏回族自治區(qū)中寧縣寧夏天瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司非法占用草原案

寧夏天瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司于2020年6月在中寧縣白馬鄉(xiāng)實(shí)施非法占用草原建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)行為。2020年12月，經(jīng)中寧縣林業(yè)和草原局立案調(diào)查，寧夏天瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司非法占用草原59.92公頃（898.86畝），其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2021年2月，中寧縣林業(yè)和草原局將此案移送至中寧縣公安局。2021年4月，中寧縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處寧夏天瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司罰金300000元；以非法占用農(nóng)用地罪判處該公司副總經(jīng)理賈某某有期徒刑二年零六個(gè)月，緩刑三年，并處罰金10000元。

八、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市新正合建筑材料有限責(zé)任公司非法占用草原案

2019年2月，和林縣國(guó)土資源局向和林縣林業(yè)和草原局移交案件線索，呼和浩特市新正合建筑材料有限責(zé)任公司（法定代表人為云某某）在和林縣盛樂鎮(zhèn)西溝門村，實(shí)施非法占用草原開采石料行為。經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)草原勘察規(guī)劃院鑒定，該公司碎石場(chǎng)非法占用草原8.36公頃（125.37畝），其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2019年5月，和林縣林業(yè)和草原局將此案移送至和林縣公安局。2020年1月，和林縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處云某某有期徒刑二年，緩刑二年，罰金100000元，判處呼和浩特市新正合建筑材料有限責(zé)任公司罰金200000元。

九、青海省公路建設(shè)管理局S302線峨堡至祁連公路建設(shè)項(xiàng)目非法占用草原案

青海省公路建設(shè)管理局于2014年至2016年，在祁連縣峨堡鎮(zhèn)、阿柔鄉(xiāng)、八寶鎮(zhèn)修建S302線峨堡至祁連公路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施非法占用草原行為。2017年12月，經(jīng)祁連縣農(nóng)牧水利和科技局立案調(diào)查，該單位未辦理草原征占用審核手續(xù)，非法占用草原133.90公頃（2008.47畝）。2018年5月，祁連縣農(nóng)牧水利和科技局將此案移送至祁連縣公安局，祁連縣公安局作出不予立案決定。2018年5月18日，祁連縣農(nóng)牧水利和科技局向祁連縣公安局提出復(fù)議申請(qǐng)，21日，祁連縣公安局作出維持原不予立案決定。2018年7月，祁連縣農(nóng)牧水利和科技局責(zé)令青海省公路建設(shè)管理局對(duì)進(jìn)出祁連縣兩側(cè)護(hù)坡已恢復(fù)的草原進(jìn)行封育，于8月前通過植被恢復(fù)驗(yàn)收，并就其非法占用草原行為作出行政處罰，罰款1988385.30元。

十、甘肅省嘉峪關(guān)市交通運(yùn)輸局非法占用草原案

甘肅省嘉峪關(guān)市交通運(yùn)輸局于2021年1月在嘉峪關(guān)市修建S06酒（泉）嘉（峪關(guān)）繞城高速公路工程項(xiàng)目，實(shí)施非法占用草原行為。2021年4月，經(jīng)嘉峪關(guān)市林業(yè)和草原局立案調(diào)查，S06酒（泉）嘉（峪關(guān)）繞城高速公路工程項(xiàng)目未辦理草原征占用審核手續(xù)，非法占用草原100.24公頃（1503.60畝）。2021年4月，嘉峪關(guān)市林業(yè)和草原局將該案移送至嘉峪關(guān)市公安局，嘉峪關(guān)市公安局作出不予立案決定。2021年6月，嘉峪關(guān)市林業(yè)和草原局就嘉峪關(guān)市交通運(yùn)輸局非法占用草原行為作出行政處罰，罰款365675.50元。

十一、四川省紅原縣文化體育和旅游局非法占用草原案

2021年5月，紅原縣文化體育和旅游局在安曲鎮(zhèn)下哈拉瑪村修建旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施非法占用草原行為。2021年6月，經(jīng)紅原縣林業(yè)和草原局立案調(diào)查，紅原縣文化體育和旅游局未辦理草原征占用審核手續(xù)，非法占用草原0.95公頃（14.20畝）。2021年8月，紅原縣林業(yè)和草原局責(zé)令紅原縣文化體育和旅游局立即恢復(fù)被破壞的草原植被，并對(duì)其違法行為作出行政處罰，罰款41241.06元。

十二、西藏自治區(qū)丁青縣華鑫礦業(yè)涉嫌非法占用草原案

西藏自治區(qū)丁青縣華鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司于2017年至2019年，在丁青縣木塔鄉(xiāng)開展探礦項(xiàng)目，實(shí)施非法占用草原行為。2019年2月，經(jīng)丁青縣林草主管部門立案調(diào)查，該公司未辦理草原征占用審核手續(xù)，非法占用草原36.67公頃（550.05畝），其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2019年9月，丁青縣林業(yè)和草原局將該案移送至丁青縣公安局。2019年10月，丁青縣公安局對(duì)該公司以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪立案?jìng)刹?。目前，該案件正在審理中?/p>

十三、四川省阿壩縣澤某非法轉(zhuǎn)讓草原，洛某、仁青某某破壞草原（采挖草原泥炭）案

澤某于2019年12月在阿壩縣賈洛鎮(zhèn)漫巴洛村實(shí)施非法轉(zhuǎn)讓草原行為。2019年12月，經(jīng)阿壩縣林業(yè)和草原局草原監(jiān)理站立案調(diào)查，澤某非法轉(zhuǎn)讓草原給洛某、仁青某某，洛某、仁青某某在非法轉(zhuǎn)讓的草原上，實(shí)施非法破壞草原采挖草原泥炭行為，破壞天然草原0.33公頃（4.90畝）。2019年12月，阿壩縣林業(yè)和草原局草原監(jiān)理站責(zé)令澤某、洛某、仁青某某立即停止違法行為，限期于2020年6月前恢復(fù)草原植被，并分別對(duì)澤某、洛某、仁青某某作出行政處罰，共計(jì)罰款192000元。

十四、四川省紅原縣國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限責(zé)任公司破壞草原（施工車輛在草原上行駛破壞草原植被）案

2021年7月，紅原縣林業(yè)和草原局草原執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，紅原縣國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限責(zé)任公司的施工車輛離開道路，在邛溪鎮(zhèn)熱多村草原上行駛，破壞草原植被。經(jīng)紅原縣林業(yè)和草原局立案調(diào)查，紅原縣國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限責(zé)任公司施工車輛離開道路，在草原上破壞草原植被1.17公頃（17.6畝）。2021年8月，紅原縣林業(yè)和草原局責(zé)令該公司立即恢復(fù)破壞的草原植被，并作出行政處罰，罰款90614.16元。

十五、甘肅省肅南裕固族自治縣楊某某違反草原禁牧規(guī)定放牧案

楊某某于2021年1月，在肅南裕固族自治縣祁豐鄉(xiāng)青稞地村實(shí)施違規(guī)放牧行為。經(jīng)肅南裕固族自治縣自然資源局立案調(diào)查，楊某某違反禁牧規(guī)定，在禁牧區(qū)和禁牧期違規(guī)放牧牦牛37頭，共折合148個(gè)羊單位。2021年2月，肅南縣自然資源局責(zé)令楊某某立即停止違規(guī)行為，撤出草原禁牧區(qū)，并對(duì)楊某某作出行政處罰，罰款1480元。

十六、“易車?天地工作室”視頻拍攝團(tuán)隊(duì)涉嫌破壞草原（機(jī)動(dòng)車輛在草原上行駛破壞草原植被）案

2021年12月，有群眾舉報(bào)，國(guó)內(nèi)某視頻網(wǎng)站發(fā)布的某條視頻中，出現(xiàn)團(tuán)隊(duì)駕駛車輛離開道路故意碾壓草原行為。經(jīng)查，“易車?天地工作室”視頻拍攝團(tuán)隊(duì)在新疆哈密白石頭景區(qū)拍攝該視頻期間，駕駛車輛離開道路，在草原上行駛破壞草原植被。該視頻上傳到國(guó)內(nèi)某視頻網(wǎng)站后，短時(shí)間內(nèi)點(diǎn)擊量達(dá)到109.70萬次，造成不良影響。除視頻中出現(xiàn)的3臺(tái)車輛外，視頻拍攝過程還有保障車、設(shè)備運(yùn)輸車、拍攝車共計(jì)7臺(tái)車輛，離開道路在草原上行駛。目前，該視頻主創(chuàng)人員已刪除發(fā)布在國(guó)內(nèi)某視頻網(wǎng)站的該視頻。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原局對(duì)該違法行為仍在調(diào)查處理中。

草原是我國(guó)重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)，也是農(nóng)牧民賴以生存的家園。保護(hù)草原，事關(guān)生態(tài)安全、食物安全和鄉(xiāng)村振興。各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)格執(zhí)行《草原法》等法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)好草原資源。要以通報(bào)的破壞草原資源案件為鑒，強(qiáng)化草原普法宣傳，加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，常態(tài)化開展草原執(zhí)法監(jiān)管巡查，完善執(zhí)法監(jiān)管措施和手段，始終保持打擊破壞草原資源違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，為鞏固草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果和建設(shè)美麗中國(guó)保駕護(hù)航。