2022年1月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)單位的批復(fù)》，經(jīng)認(rèn)真研究，確定北京市平谷區(qū)等100個(gè)縣（市、區(qū)）、中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等100個(gè)服務(wù)組織為全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)單位，并原則同意以上200個(gè)試點(diǎn)單位的實(shí)施方案，請(qǐng)抓好組織實(shí)施。試點(diǎn)期限為3年，自2021年11月起至2024年10月止。各試點(diǎn)單位要重點(diǎn)圍繞兩個(gè)層面、九個(gè)方面的任務(wù)開展試點(diǎn)探索。

全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)任務(wù)

試點(diǎn)期限為3年，自2021年11月起至2024年10月止。各試點(diǎn)單位要緊緊圍繞以下重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，積極創(chuàng)新、大膽探索，充分發(fā)揮試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)作用。要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化試點(diǎn)實(shí)施方案，建立試點(diǎn)工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成推進(jìn)合力，確保按期保質(zhì)完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)和督促推動(dòng)，及時(shí)把握試點(diǎn)工作進(jìn)度，幫助解決試點(diǎn)中遇到的實(shí)際困難。要加大對(duì)試點(diǎn)工作的保障力度，研究制定推進(jìn)試點(diǎn)的配套政策措施，對(duì)試點(diǎn)縣和試點(diǎn)組織予以支持，確保試點(diǎn)工作有序開展。

各試點(diǎn)單位要重點(diǎn)圍繞以下兩個(gè)層面、九個(gè)方面的任務(wù)開展試點(diǎn)探索。

（一）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣的試點(diǎn)任務(wù)

1. 探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路徑。探索通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、組織形式等現(xiàn)代要素集成導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的方法和途徑，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以服務(wù)過程的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。引導(dǎo)服務(wù)組織積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，探索在經(jīng)濟(jì)作物、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)前產(chǎn)后等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)拓展服務(wù)的模式和方法。

2. 探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)引領(lǐng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的多種形式。鼓勵(lì)服務(wù)組織針對(duì)小農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)代化難題，因地制宜探索創(chuàng)新面向小農(nóng)戶的服務(wù)模式和組織形式，不斷完善單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等多種服務(wù)模式，優(yōu)化提升“服務(wù)組織+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+小農(nóng)戶”“服務(wù)組織+各類新型經(jīng)營(yíng)主體+小農(nóng)戶”等多種組織形式，引領(lǐng)帶動(dòng)更多小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

3. 探索推進(jìn)服務(wù)資源整合的方法路徑。圍繞搭建多種類型的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，積極探索盤活存量設(shè)施、裝備、技術(shù)、人才及各類主體的方法路徑。立足提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，研究探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合解決方案，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體做不了、做不好的共性難題。探索加快推廣應(yīng)用中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)的有效方式。

4. 探索加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)的方式方法。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)、服務(wù)合同監(jiān)管、服務(wù)效果評(píng)估、行業(yè)自律規(guī)范等方面，探索行之有效的具體方法和舉措，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。創(chuàng)新行業(yè)指導(dǎo)方式方法，探索服務(wù)行業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、指導(dǎo)中心等組織的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理模式和機(jī)制，更好地為服務(wù)組織提供指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)資源共享、業(yè)務(wù)互促、行業(yè)規(guī)范。

5. 探索完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支持政策措施。圍繞財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、用地、人才等方面，探索創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支持政策措施，優(yōu)化支持方式，提高政策的針對(duì)性、有效性。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提升項(xiàng)目實(shí)施效益。

（二）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)組織的試點(diǎn)任務(wù)

1. 探索完善管理制度。鼓勵(lì)服務(wù)組織積極探索加強(qiáng)制度建設(shè)的方式和手段，通過健全組織機(jī)構(gòu)、完善內(nèi)部規(guī)章、規(guī)范財(cái)務(wù)管理等舉措，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。引導(dǎo)服務(wù)組織探索建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)合同，合理確定服務(wù)價(jià)格，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

2. 探索創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)服務(wù)組織聚焦服務(wù)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，探索創(chuàng)新服務(wù)模式、組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效滿足多樣化的服務(wù)需求。引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等各類涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)延伸，探索通過“農(nóng)資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等方式拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)技物結(jié)合、技服結(jié)合。

3. 探索聯(lián)合合作方式。引導(dǎo)多元服務(wù)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，探索以資金、技術(shù)、服務(wù)為紐帶開展聯(lián)合合作的多種方式，通過組建服務(wù)聯(lián)合體、聯(lián)合會(huì)等，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域拓展和服務(wù)鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

4. 探索科技應(yīng)用路徑。引導(dǎo)服務(wù)組織探索創(chuàng)新服務(wù)與科技深度融合的方法路徑，通過集成推廣應(yīng)用先進(jìn)適用品種和技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、信息技術(shù)手段等方式，提升服務(wù)的集成化、信息化、智能化水平。

陜西省加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

2021年12月7日，全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)在合陽(yáng)縣召開。會(huì)議全面總結(jié)陜西省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展成效，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。

發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要舉措，是引領(lǐng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的有效路徑，也是建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。

近年來，我省各地優(yōu)化扶持措施、深化示范創(chuàng)建、強(qiáng)化指導(dǎo)推動(dòng)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展成效顯著。截至2020年底，全省各類社會(huì)化服務(wù)組織2.62萬個(gè)，托管土地面積4570.2萬畝次，其中糧食托管3610.54萬畝次，惠及小農(nóng)戶222.7萬戶，覆蓋小麥、玉米、蘋果等各類產(chǎn)業(yè)，逐步形成以農(nóng)業(yè)企業(yè)為引領(lǐng)構(gòu)建的“3+1+1”服務(wù)站、以合作社為主體的“1+N”托管員、以村集體為主導(dǎo)推進(jìn)的“1+1+N”全域托管和以托管協(xié)會(huì)為依托建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)托管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的4大服務(wù)模式。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)主體協(xié)同發(fā)展、資源整合利用，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，穩(wěn)步拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，實(shí)施好生產(chǎn)托管項(xiàng)目，共同開創(chuàng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作新局面。

山西加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)步伐

2022年底，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），引領(lǐng)山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和綠色化，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

近年來，山西省各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體蓬勃發(fā)展。2021年，共有各類服務(wù)主體3.2萬個(gè)，服務(wù)帶動(dòng)面積2300萬畝，穩(wěn)定服務(wù)小農(nóng)戶110萬戶以上。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的30個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例中，山西省屯留區(qū)、永和縣、太平洋保險(xiǎn)山西分公司入選。2021年9月，山西省下達(dá)中央資金2.7億元，開展350萬畝項(xiàng)目試點(diǎn)。

《意見》提出，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)計(jì)劃，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、供銷社等不同服務(wù)主體發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和功能，更好地服務(wù)“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)玉米、小麥、雜糧、谷子、油料、馬鈴薯、果樹、蔬菜、食用菌、中藥材（藥茶）、豬、雞、牛、羊、漁業(yè)、牧草、功能食品等20個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，強(qiáng)化科技對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

搭建金融平臺(tái)，改善金融信貸服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，研究拓寬包括服務(wù)訂單、農(nóng)業(yè)保單、農(nóng)業(yè)設(shè)施在內(nèi)的增信措施和抵（質(zhì)）押物范圍，解決農(nóng)民融資難、融資貴問題。支持建行開發(fā)“服務(wù)主體托管貸”“農(nóng)戶托管貸”。

推廣“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+各類新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”等組織形式，利用“保底”“入股”“保底＋分紅”“服務(wù)+訂單”等利益聯(lián)結(jié)方式，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等各類涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，采取“農(nóng)資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等方式，推進(jìn)技物結(jié)合、技服結(jié)合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展、創(chuàng)新發(fā)展。另外，還出臺(tái)了全國(guó)首部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管地方性法規(guī)——《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》，印發(fā)《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管典型案例》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?jī)纱我院?jiǎn)報(bào)形式刊發(fā)山西省托管典型做法。