重慶市：深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接“十四五”規(guī)劃

2022年1月28日，重慶市市政府辦公廳公布了《重慶市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），按照《規(guī)劃》，“十四五”期間重慶將建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制和脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制，推動(dòng)脫貧地區(qū)全面進(jìn)入鄉(xiāng)村振興發(fā)展軌道，并與全市其他地區(qū)共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，邁向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

在鞏固拓展“兩不愁三保障”及飲水安全成果方面，《規(guī)劃》提出，將持續(xù)健全社會(huì)救助兜底保障體系，對符合條件的貧困群眾依規(guī)納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)范圍或及時(shí)給予臨時(shí)救助，推進(jìn)醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，健全控輟保學(xué)工作機(jī)制、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶機(jī)制、防范化解因病返貧致貧長效機(jī)制、農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制、脫貧人口飲水安全監(jiān)測機(jī)制等機(jī)制。

在健全重點(diǎn)對象監(jiān)測和幫扶機(jī)制方面，《規(guī)劃》提出，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測、動(dòng)態(tài)化管理，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，對以上人群實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果數(shù)據(jù)信息共享工程，進(jìn)一步強(qiáng)化市級有關(guān)部門數(shù)據(jù)信息共享共用，共同開展部門篩查預(yù)警和監(jiān)測幫扶。

《規(guī)劃》提出，將完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，健全產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以脫貧區(qū)縣為單位統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)脫貧地區(qū)系統(tǒng)發(fā)展差異化、特色化產(chǎn)業(yè)，支持脫貧地區(qū)積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

為增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性，《規(guī)劃》提出，將對脫貧人口、易地扶貧搬遷群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)狀態(tài)實(shí)施分類動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)+專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場主體”的脫貧人口培訓(xùn)體系，拓寬脫貧群眾就業(yè)渠道，穩(wěn)定脫貧群眾外出轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，推廣以工代賑方式，優(yōu)先安排脫貧人口從事相關(guān)工作。

此外，“十四五”期間重慶將做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶和對口幫扶合作機(jī)制。

滄州市：深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工程五年行動(dòng)方案

【方案摘要】滄州市糧食種植面積穩(wěn)定在1270萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在45億公斤左右；到2025年，打造750個(gè)以上省級美麗鄉(xiāng)村，集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上的村達(dá)到100%，市級示范家庭農(nóng)場達(dá)到300家，市級示范農(nóng)民合作社穩(wěn)定在150家左右，托管服務(wù)組織達(dá)到3600家以上。

2022年2月7日，滄州市印發(fā)《深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工程五年行動(dòng)方案》提出，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

全面抓好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理；繼續(xù)向674個(gè)脫貧村選派工作隊(duì)，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)。全面鞏固“兩不愁三保障”成果，落實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任，建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，健全完善運(yùn)行管護(hù)體系，維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程。全面開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，每個(gè)脫貧縣培育1至2個(gè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)融合、競爭力強(qiáng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用好公益崗位，發(fā)揮農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站作用；全面強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供有力支撐。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力提升工程，全市糧食種植面積穩(wěn)定在1270萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在45億公斤左右。實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)工程，圍繞15個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)43個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育25個(gè)高端精品，打造10個(gè)產(chǎn)值超10億元的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，到2025年，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，同時(shí)，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法辦案力度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，深入實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，深化校企合作，培育壯大龍頭企業(yè)，2025年產(chǎn)值超10億元的聚集區(qū)達(dá)到10個(gè)，培育打造3個(gè)以上具有一定規(guī)模中央廚房行業(yè)龍頭，打造一批“全省第一、全國一流”的地域品牌。實(shí)施科技興農(nóng)推進(jìn)工程，到2025年，重點(diǎn)培育認(rèn)定提升一批星創(chuàng)天地，力爭總體數(shù)量達(dá)到65家，每年育成5至8個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，培育“育繁推一體化”骨干龍頭企業(yè)2家以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地5萬畝。實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)推進(jìn)工程，到2025年，主要糧食作物測土配方施肥覆蓋率達(dá)到92%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)60%以上，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到85%以上，基本實(shí)現(xiàn)秸稈全面綜合利用，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。

扎實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，力爭每年申報(bào)省級美麗鄉(xiāng)村150個(gè)以上，到2025年，打造750個(gè)以上省級美麗鄉(xiāng)村。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，到2025年，全市新增1440個(gè)、累計(jì)3093個(gè)村莊生活污水得到有效治理，農(nóng)村生活污水治理管控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同時(shí)，重點(diǎn)抓好地下水超采綜合治理、村莊綠化等重點(diǎn)工作。開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，建成4個(gè)空間優(yōu)化布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美、業(yè)旺民富生活美、文明和諧風(fēng)尚美的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)，到2025年，建設(shè)改造農(nóng)村公路2142公里，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)千兆網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)行動(dòng)，抓好改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)和鄉(xiāng)村一體化管理、建設(shè)綜合服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)。開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)，到2025年，累計(jì)打造20條休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待1000萬人次以上。

深入推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，到2025年，集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上的村達(dá)到100%，市級示范家庭農(nóng)場達(dá)到300家，市級示范農(nóng)民合作社穩(wěn)定在150家左右，托管服務(wù)組織達(dá)到3600家以上。

全面提升鄉(xiāng)村治理能力，健全自治德治法治相結(jié)合的農(nóng)村現(xiàn)代化治理體系。重點(diǎn)在構(gòu)建農(nóng)村基層組織體系、農(nóng)村思想道德教育體系、法治鄉(xiāng)村治理體系上下功夫，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。